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文明城市创建方案 开发区2016年创建全国文明城市工作方案

时间:2019-02-18 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

? 开发区2016年创建全国文明城市 工作方案 ? 2016年是全国文明城市创建三年考评的第二年,是努力实现创建全国文明城市目标的关键年。为做好深入开展全国文明城市创建工作,现结合开发区实际,特制定本年度工作方案。

一、指导思想 深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,秉持“创城为人民、创城促发展”的工作理念,按照三年实现创建工作目标、第二年抓好创建工作提升的总要求,以文明城市创建重点工作、薄弱环节和加分项目为重点,以提高市民文明素质、提升城市文明程度为根本目的,进一步加大力度、强化措施,夯实创建全国文明城市的基础,增强市民群众的满意度和幸福感,为打造富强、美丽、和谐、繁荣开发区提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

二、工作重点 依据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《**经济开发区创建全国文明城市三年规划(2015年-2017年)》,结合今年创建工作实际,着力抓好以下九个方面的工作:
(一)以廉洁高效为目标,加强作风建设,优化政务环境 1. 加强学习教育。深入开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列讲话精神,协调推进“四个全面” 战略布局、社会主义核心价值观、中国梦等学习宣传教育活动,扎实推进理论武装工程。加强学习型党组织建设,坚持党委中心组学习,形成学习型党组织建设的长效机制;
促进党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。

2. 规范政务行为。各单位建立健全落实好政务公开制度,坚持依法行政,执法单位严格按照法律法规公正、文明执法,纪检、监察部门及时处理违法行政投诉。坚持党政领导接待群众来访制度,公开市民服务热线电话、邮箱和微信号等联系方式,提高受诉工作质量。

(二)以公正公平为目标,加强依法治区,优化法治环境 1. 加强法治宣传与法律援助。全面推进依法治区,推动公民学法、用法、守法。加强领导干部和各类群体的法治宣传教育,推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,全民法治宣传教育普及率达到80%以上。

2. 维护公民合法权益,保护弱势群体。做好未成年人、老年人、妇女的合法权益维护和孤残儿童、弃婴救助工作。不断改善进城务工人员的居住和工作环境,严格执行最低工资保障制度。确保无侵害劳动者合法权益的重大违法案件发生,无侵害老年人、妇女、未成年人或残疾人合法权益的恶性案件发生,无侵害消费者合法权益的重大违法案件或重大消费安全事件发生。

3. 推进基层民主政治建设。加强社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。制定规划,积极推进社区居委会民主建设。社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度,进一步提高社区居民委员会的民主建设与管理水平。

(三)以诚实守信为目标,加强诚信体系建设,优化市场环境 1. 加强诚信体系建设。贯彻落实国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设,加快推进社会信用体系建设,建立统一信用信息交换平台,促进信用信息共建共享。依法建立诚信“红黑名单”制度,制定守信优待政策,对失信违法者进行联合惩戒,开展失信突出问题专项整治。加强诚信教育实践,宣传诚信典型,批评鞭挞失信败德行为,开展诚信教育系列主题活动。

2. 加强市场监管。严厉打击假冒伪劣产品,做到无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件,无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场,无重大走私贩私案件或存在窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。维护公平竞争,热心为企业服务,严格禁止乱摊派,坚决惩处公务员吃拿卡等违纪行为,维护企业合法权益。

3. 推进“窗口”行业规范化服务。制定印发《开发区窗口行业服务规范手册》,规范服务标准,建立高效的投诉处理机制,不断提高行业服务质量和水平。

(四)以提高市民文明素质为目标,加强思想道德和科学文化建设,优化人文环境 1. 加强思想道德教育。大力培育和践行社会主义核心价值观,加强“24字”核心价值观的学习与宣传,建立核心价值观主题公园、主题广场、主题街道、主题社区等;
在城市主次干道、重要地段、广场游园等区域,高标准、高质量设置一批公民道德教育宣传栏、 “讲文明树新风”公益广告和遵德守礼提示牌;
积极开展网上社会主义核心价值观宣传、网上精神文明建设宣传,使社会主义核心价值观深入人心,创建活动的群众参与率达到90%以上。进一步促进民族团结进步,广泛深入开展民族团结进步创建活动,推进民族事务服务体系建设,无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。

2. 加强国民教育。均衡配置公共教育资源,制定具体的扶持弱校措施,实行免试就近入学和信息公开制度;
建立健全外来务工、经商人员子女入学的长效机制和相关制度,并得到落实。推行校务公开和收费公示制度,定期开展教育收费专项检查,落实学校乱收费责任追究制度。开展文明校园创建活动,加强师德师风建设和教育教学管理,推动学校精神文明建设水平不断提高。

3. 普及科学知识。加强科普设施和科普队伍建设,确保必要的科普活动经费,壮大科普志愿者队伍,利用全民科普日、科技活动周等时间节点,深化拓展科普活动。

4. 发展公共文化。加大公共财政对文化建设投入,促进城乡公共文化服务均等化、标准化。在社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心,开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。完善公共文化设施免费开放的保障机制,广泛开展全民阅读活动和全民健身活动。

5. 规范市民行为。引导市民严格遵守《市民公约》、《市民守则》,规范自身行为,树立良好形象。宣传普及文明礼仪知识,大力倡导遵守社会公德、维护公共秩序,开展志愿者文明劝导活动,引导人们文明出行,车辆、行人各行其道,机动车让行斑马线,杜绝闯红灯、乱穿马路现象,保持公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施无人为弄脏、损坏现象,功能完好,正常使用。大力倡导公交车为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座,友善对待外来人员,促进单位劳动关系和谐、社区人际关系融洽。

6. 注重道德实践。广泛深入开展各类道德实践活动,引领良好的社会道德风尚。大力推进志愿服务制度化,开展经常性的志愿服务活动,市民对志愿服务活动的认同和支持率达到90%以上。深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动,坚持开展开发区道德模范、开发区文明市民标兵、见义勇为积极分子、等各类评选表彰活动,积极推选“开发区好人”, 弘扬社会正气,营造好人有好报的社会氛围。

(五)以有利于未成年人健康成长为目标,加强未成年人思想道德建设,优化社会文化环境 1. 建立健全领导体制和工作机制。形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制。

2. 加大文化产品和文化服务力度。制定扶持少儿文艺作品创作生产的相关政策,不断丰富未成年人精神文化食粮。

3. 净化社会文化环境。进一步做好扫黄打非工作。加大对违法违规网吧的处罚力度,建立加强网吧监管的长效机制。加强校园周边环境综合整治,校园周边200米内实现无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、经营性娱乐场所、非法行医或以人工流产、性病治疗业务为主的诊所。

(六)以提高群众生活质量为目标,加强城市建设和管理,优化生活环境 1. 大力发展经济。千方百计发展经济,重速度更重质量,努力使人均GDP和城镇居民人均可支配收入接近全国同等级城市的平均水平。

2. 加强城市基础设施建设。加快建设并有效运行数字化城市管理系统。加强城市主要道路、公园、公厕等公共场所设施建设,保持主次干道路面和各种附属设施完好,装灯率达到100%,亮灯率达到100%。从城市住房开发投资中提取1%,用于社区公共文化设施建设,或提供相应面积的综合文化活动场所。按照人口规模或服务人群的距离,建设选址适中、与地域条件协调的文体广场,每个社区拥有晨晚练体育活动点5个以上,人均体育场地面积大于1.08平方米,公共体育场地设施状况良好。优先发展城市公共交通,城市公共交通分担率达到20%以上,科学设置斑马线、隔离栅栏,方便乘客上下车、过马路。

3. 强化环境卫生和市容市貌管理。突出抓好市区主次干道、背街小巷、居住小区、城中村和各类经营性场所特别是集贸市场的环境整治,抓好城市主要道路、各类公共建筑无障碍设施修缮,以及重要站点沿线可视环境的净化、美化、绿化、亮化,保持各种公共设施完好、整洁。严格落实“门前五包”责任制,彻底清除城市“牛皮癣”、劣质广告牌匾,杜绝乱堆、乱搭建等现象。完善市场管理常态机制,严格合理布摊设位,规范市场管理,确保干净整洁。

4. 大力整治公共秩序。公安部门要加大执法力度,对违章行驶、乱停乱靠车辆及违章行人严管严查。大力整治各类车辆占用人行道、占压盲道停车和各类占道经营现象,还路与民。大力整治随意摆摊设点、流动摊贩和马路市场等行为,依法取缔非法开设和擅自经营的市场。

5. 大力发展医疗卫生事业。贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》,制定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划。加快医疗卫生基础设施建设,95%以上的社区卫生服务机构要纳入城镇医疗保险定点机构,每千名常住人口公共卫生人员数≥0.83人,社会保险参保计划完成率要达到100%。

6. 大力发展社会保障事业。建立健全城市居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度,开展好城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。将住房保障规划纳入国民经济与社会发展规划,加快推进保障性安居工程建设。社会保险参保计划完成率100%,城镇登记失业率低于年度控制目标。

(七)以安全稳定为目标,加强平安建设,优化社会安全环境 1. 加强社会治安防控体系建设,社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合要求,确保无危害国家安全和社会政治稳定的重大事件发生。

2. 加强食品药品安全监管,食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品,确保无重大食品安全事故发生。加强饮用水安全监管,定期监测、检测供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,并向社会公布。

3. 加强治安管理,确保无影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件发生,无非法传销人员集中性、区域性聚集,或发生影响恶劣的因非法传销引发的群体性事件,无影响恶劣的网络犯罪或存在集中性、区域性网络犯罪窝点。

4. 加强突发公共事件应急处理,建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,确保不发生负面影响较大的群体性事件。

5. 加强安全生产宣传教育,落实安全生产各项任务,各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制指标之内,确保没有重大安全事故发生。

(八)以可持续发展为目标,加强生态文明建设,优化生态环境 1. 加强园林绿化建设,不断巩固、提升国家园林城市创建成果,建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地等各项指标有新的提高。

2. 倡导“垃圾减量分类”,生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运、无害化处理率达到95%以上。

3. 实施“蓝天工程”、“碧水工程”,大力改善大气环境和水环境质量。认真抓好秸秆禁烧工作,推广秸秆利用先进经验,有效治理汽车尾气和建筑工地、道路扬尘,下大力气治理和消除辖区内黑臭水体。全年优良天数比例要达到80%以上,城区水环境功能区水质达标率保持100%。

4. 加强耕地、林地保护,耕地保有量和基本农田数量不低于上级下达的规划指标,国土资源管理规范,基本杜绝违法用地行为,降低违法占用耕地面积的比例,不断优化生态环境。

(九)扎实开展各类群众性精神文明创建活动和各类城市创先争优活动 1. 深化“践行价值观 文明我先行”主题活动。扎实开展文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌“六文明”系列活动,努力使社会主义核心价值观和“做文明人、办文明事”的要求内化于心,外化于行。深入开展“文明服务示范窗口”和“文明优质服务标兵”创评活动,抓好窗口行业服务人员、个体工商户的从业规范和文明知识培训。

?2. 扎实推进以文明城市、文明单位、文明村(居)、文明校园、文明家庭“五大”创建活动为重点的群众性精神文明创建活动,夯实全国文明城市创建基础。持续推进以“美丽乡村·文明家园”建设为主题的农村精神文明建设,不断提高农村文明程度。

3. 广泛开展各类城市创先争优活动。巩固、保持园林城市、优秀旅游城市、双拥模范城市等创建成果。努力做好争创卫生城市、森林城市、残疾人工作示范城市等工作。

三、具体任务 详见《开发区2016年创建全国文明城市工作共性任务》、《开发区2016年创建全国文明城市工作区任务分解表》和《开发区2016年未成年人思想道德建设工作任务分解表》,各乡办,区直和市直派驻各有关单位要对照明确给本单位的任务,紧张有序地开展工作,明确完成时限,确保高标准按时完成。

四、工作要求 1. 结合中央文明委年度全国城市测评,查找薄弱环节,强力整改。

2. 针对市容管理、环境质量、社会治安、交通秩序、文化建设、诚信建设、公共安全保障、公民权益保护、市场管理、窗口行业服务和生态环境建设、社区文体活动场所建设等创建工作中存在的突出问题,攻坚克难,不断掀起创建工作高潮,尤其要对照实地考察项目相关的《**市创建全国文明城市环境、设施、窗口建设等工作标准》(驻创文〔 2015〕1号)对照整改,提高创建指标达标率。除大的建设项目外,所有整治和建设工作任务要在6月底完成。

3. 进一步做好创建资料的收集整理归档工作。规范性文件、图片和说明报告5月底之前上报完毕。

4. 做好迎接中央文明委组织的年度全国城市文明程度指数测评迎检工作,各项测评指标要求达标。

五、保障措施 (一)高度重视,加强领导。2016年是创建全国文明城市三年攻坚的关键一年,做好今年的创建工作,对于力争2017年实现全国文明城市创建目标具有重要意义。各单位要高度重视,加强领导,强化工作措施,加大工作力度,将创建工作列入本单位重要议事日程,与日常工作统筹部署、有机衔接。

(二)完善设施,加大投入。财政部门要进一步加大对城市基础设施、公共服务设施和社会事业的投入。要落实创建工作专项奖励基金,进一步加大对居民小区整治提升、志愿服务延伸拓展、群众性精神文明创建、办事处和社区综合文化服务场所建设、乡村学校少年宫建设等方面的投入。

(三)明确职责,强化联动。各乡办、区直及市直派驻各单位要围绕针对本辖区、本单位承担的创建任务,制订具体的工作计划、工作措施、完成时限,建立工作台帐,实行责任到岗、责任到人;
完善信息报送制度,做好文字资料、活动图片、音像画册等资料的整理、保留和归档工作。各责任单位按照市里对口单位制定的统一标准具体落实任务,并向管委会及上级对口部门负责。各单位要建立健全创建工作联席会议、调度会、专项协调督查等制度,解决需要多方联动、统筹解决的重点、难点问题,切实加强社区创建工作。

(四)加强督导,严格奖惩。制定《开发区创建全国文明城市工作督导、考核问责办法》,“六城联创”办和“创文”办要加大督导力度,定期不定期开展督导检查,及时通报创建工作开展情况。特别是对《测评体系》明确要求的实地考察点、必查行业、重点行业,要做到每月有督导、有检查、有通报。建立督导工作台账,每两个月集中督导或专项督导、评比一次。同时,每季度组织一次公共文明指数测评,进行一次创建工作点评。年底根据平时考评结果进行总结评比,对先进单位和个人进行表彰。对重视不够、工作不力、每次评比结果落后,以及造成不良影响的相关单位主要领导,要视情况予以诫勉谈话,责成其向党委、管委会写出书面检查报告,直至给予纪律处分;
单位是文明单位的,给予通报批评、扣发文明奖,直至撤销或建议撤销其称号等处分。

(五)广泛发动,营造氛围。创建文明城市,是提升群众生活质量、树立城市良好形象、促进经济和社会发展的重要载体。各级各部门要进一步加大宣传力度,按照形式多样、全面覆盖、注重实效的原则,在本单位和居民小区通过电子显示屏、标语、宣传牌、宣传栏、宣传手册、文体活动等多种形式,对创建全国文明城市工作进行广泛、深入、持久的社会宣传,提高广大市民群众对创建全国文明城市的知晓率、支持率、参与率。要组织力量,不断加大对外宣传力度,提高城区知名度, 进一步扩大创建工作的社会影响力和感召力,充分调动广大干部群众的创建积极性。

各责任单位要采取扎实有效的措施,确保《方案》的贯彻落实,不断深化创建活动,努力提高创建工作水平,为实现创建全国文明城市目标做出积极贡献。

? ??? 附件:1. 开发区2016年创建全国文明城市工作共性任务 ???? 2. 2016年创建全国文明城市工作任务分解表 ??? 3. 开发区2016年未成年人思想道德建设工作任务 ?????? 分解表 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件1 ? 开发区2016年创建全国文明城市共性任务 ? 1. 建立健全创文工作组织领导机构,成立专门创建办公室,单位一把手是创文第一责任人,建立一级抓一级. 层层抓落实的工作机制。

2. 制定详细的工作方案,进一步细化量化工作任务,把任务分解到季度、月、周,明确到具体领导和责任人,建立工作台账,并认真组织实施,把各项工作落到实处。各单位于每月末对本月创文工作自查,于次月5日以前上报有关红头文件和工作进展(图片、说明报告)等,由单位主要领导签字盖章后上报区创文办备案。

3. 学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习领会习近平总书记系列讲话精神,深入开展“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育,制定具体学习计划及实施方案,建立完善学习制度、考核办法,要有学习笔记,并定期组织督查。

4. 大力开展创建全国文明城市宣传教育。要在本辖区、本行业系统或单位,通过动员会、专题会、培训班、文体活动等形式,通过橱窗报栏、标语标牌、电子显屏、宣传手册、文体活动等阵地,对创文工作广泛宣传,提高广大市民群众的知晓率、支持率、参与率。

5. 强化社会主义核心价值观宣传教育。在机关、单位、企业、学校、社区、小区显著位置设置宣传核心价值观、讲文明树新风等内容的公益广告固定的宣传墙、宣传栏或标牌 5处以上,门口附近和内部醒目位置作为重点。电子屏必须经常滚动播出核心价值观24字等宣传教育内容。

6. 大力推进文明**、文明开发区建设,深入开展文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌“六文明”活动,每年专项集中宣传教育实践活动不少于2次。

7. 广泛开展学雷锋志愿服务活动。发展壮大志愿服务队伍,党员干部带头做志愿者,文明单位在职干部职工注册志愿者不低于单位总人数的90%,每年集中组织活动不少于3次。围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”,深入开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动,开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动和扶贫帮困、慈善捐助、为志愿者购买保险等公益活动。注册志愿者每年人均参加志愿服务活动时间不少于25个小时。各窗口单位要建立规范的“文明使者志愿服务站”,服务站要有统一标识、办公场所、志愿者队伍、管理制度、工作台账、活动情况等记录。

8. 开办道德讲堂,规范活动流程,举办专题宣讲活动,每季度不少于1期。大力学习宣传道德模范、时代楷模、最美人物等先进典型,塑造向上向善的时代新风。推荐评选 “身边好人”,设立光荣榜,每季度公布1次。

9. 在春节、清明、端午、重阳、中秋等中华传统节日开展“我们的节日”主题教育活动,每年专题活动不少于2个,弘扬中华优秀传统文化和美德。精心组织纪念中国共产党成立95周年和长征胜利80周年主题教育活动,唱响爱国主义主旋律。加强家庭文明建设,树立社会文明新风。

10. 开展以节约一粒米、一滴水、一毫油、一度电、一张纸、一分钱为基本内容的节俭养德教育,开展有主题活动,建立有工作制度,倡导勤俭节约、反对铺张浪费。

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