**州卫生和计划生育2016年工作总结及2017年工作打算 **州卫生和计划生育委员会 （2016年12月） ? 2016年在州委、州政府的正确领导下，我州深入推进卫生计生改革和发展，贯彻落实国家计划生育政策，大力提升医疗质量和服务水平，不断加强公共卫生体系建设，完善工作体制机制，人民群众看病就医问题有所改善，实现了我州卫生计生工作上新台阶，确保全州卫生计生工作有序开展。现将工作总结如下: 一、2016年工作完成情况 （一）加快推进深化医药卫生体制改革工作 1、深入推进医疗卫生体制改革。一是县级公立医院改革。自2015年10月起，全州20家县级公立医院全面启动了县级公立医院综合改革。至目前，医院全面实施了药品零差率销售、破除“以药补医”机制、理顺医疗服务价格、改革医保支付方式、深化编制人事改革、建立卫生行业薪酬制度、优化公立医院布局、完善现代医院管理制度等一系列的综合改革措施，药品销售收入较上年同期下降3.47%（473.97万元）；
医务性收入较上年同期增长了11.14%（1880.58万元）；
药占比由30.65%下降到27.21%；
门诊人次增长了15.64%，门诊均次费用由192.42元下降到182.67元；
住院人次增长了4.1%，住院均次费用由3012元降低到2910元,平均住院日由7.25天下降到7.14天,群众满意度由94.03%提升到96.20%，改革取得了阶段性成效。二是城市公立医院改革。成立了以州政府主要领导任组长的改革领导小组，建立了“政府主导、卫生牵头、部门联动”的工作推进机制，健全和完善了调研制度、会议制度、 督查制度、目标管理制度、信息报送制度、通报制度、奖惩（问责）制度等相关制度建设。目前，制定了城市公立医院综合改革“1+8”方案，“1”就是《**州城市公立医院综合改革实施方案》，“8”就是8个配套措施，即法人治理结构、取消药品加成经费补助办法、药品供应保障体系建设、医疗保障支付方式改革、信息化管理建设、医疗服务价格调整、绩效考核办法、医疗服务体系等八个方面的改革配套文件。三是城乡医保制度整合推进情况。根据国务院《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号）文件精神，结合我州工作实际，已拟定《**州城乡居民基本医疗保险制度整合方案（送审稿）》，并报州人民政府，待审定后印发。
2、稳步推进新型农村合作医疗。2016年我州参合农民为328.34万人，比上年增加1.69万人，参合率为98.76 %，参合率提高了0.51个百分点。新农合筹资水平从上年的每人每年450元提高到2016年的510元，筹资总额为16.75亿元，比上年增加2.05亿元，1-10月全州共补偿报销721.75万人次，补偿10.59亿元。
（二）扎实推进医疗精准扶贫工作 出台《**州农村人口医疗救助精准扶贫实施方案》文件，从2016年1月起，对全州建档立卡贫困人口中因病致贫、因病返贫对象按照11类救助保障对象分类进行精确识别，采取“新农合+大病保险+计生医疗扶助+优抚医疗补助+医疗救助+其他”的保障形式实行全兜底救助，确保政策范围内医疗保障水平达100%。工作开展以来，共识别出因病致贫、因病返贫对象27779人，对识别出来的医疗精准扶贫对象，各级医疗机构成立工作领导小组，定期研究、会诊，按照病种分类、治疗手段、治疗时限、适宜医院类别等对医疗精准脱贫对象进行进一步细化分类，分期分批实施救助；
对于不需要住院治疗的对象，实行签约上门服务制度。
以“大数据”与精准扶贫融合创新工作方式，建立了“健康快车”软件，通过 “健康快车”软件实现医疗精准扶贫全程的“可视化、快捷化、高效化”，对实施扶贫救助的工作情况进行适时掌控，“健康快车”在全州正在全面推广使用。截止目前开展巡回服务1851次，累计服务23033人次，补偿报销20374人次，报销治疗费用7150.52万元。
（三）加强公共卫生工作 1、规范基本公共卫生服务管理。制定了《**州基本公共卫生服务项目打假整治行动的实施方案》，开展以基本公共卫生服务项目工作基础性的全面清理，取得了良好效果。全面做好艾滋病、结核病、手足口病、狂犬病等传染病的防控，不断强化卫生监测工作，切实维护群众的身体健康和生命安全。目前，全州儿童国家免疫规划疫苗接种率99.6%，全州共报告法定传染病甲乙丙类传染病21种，报告病例10769例，报告发病率、死亡率和病死率分别为333.11/10万、3.00/10万和0.90%。同期相比，分别上升1.58%、6.59%和4.93%。成功创建12个国家卫生乡镇、13个省级卫生乡镇、152个省级卫生村，**县通过国家卫生县城复审，**县完成创建国家卫生县城前期项目病媒微生物评估和中期省级暗访，正在进行验收评估程序。全面做好满意乡镇卫生院创建工作，2016年全州完成创建群众满意乡镇卫生院申报59家，通过省级复核28家。开展了对**县、**市创建全国计划生育优质服务先进示范县的工作州级评估验收，对存在问题下发整改意见并进行通报，9月份通过省级评估验收并上报国家卫计委。全面加强卫生应急工作，完成**道路施工垮塌事件紧急医学救援工作，配合农业部门开展**经济开发区匀东镇坝固村禽间疑似高致病性禽流感疫情，完成了**县、**县创建省级卫生应急示范县指导工作。
2、扎实做好妇幼卫生工作。2016年前三季度我州住院分娩率达98.72％，较去年同期提高0.2个百分点；
孕产妇死亡率13.41/10万，较去年同期下降6.51/10万；
婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别达6.7‰和9.05‰，分别较去年同期下降0.6‰和0.91‰。国家免费孕前优生健康检查项目，完成检查41737人，占任务数的100.8%。完成免费计划生育手术45049例，其中放置宫内节育器26963例，取出宫内节育器10990例，输卵管吻合术17例，输精管吻合术5例。为27750名妇女开展宫颈癌筛查，2030名妇女开展乳腺癌筛查。建立**州“新生儿疾病筛查”分中心。
（四）深入推进“五个全覆盖”工作 ?一是乡镇卫生院标准化建设全覆盖。我州共有乡镇卫生院标准化建设项目76个。截止目前，基础施工5个，主体施工26个，建成45个。二是乡镇卫生院执业医师全覆盖。采取以医联体形式派驻和调入及卫生计生合并的形式，已实现我州“乡镇卫生院执业医师全覆盖”。三是农村中小学校医配置全覆盖。目前全州农村中小学应配备校医1199人，实际配置1225人，其中由乡镇卫生院派驻担任校医449人、村医派驻担任校医763人、招聘专职校医2人、支医5人、其他方式6人。四是远程医疗全覆盖。我州县级以上公立医院远程医疗全覆盖已全面完成，整县推进试点县正在稳步推进。目前,我州23个县级以上公立医院提交病例1008例，完成615例。五是城乡居民大病保险全覆盖。出台《关于进一步明确新农合大病保险相关问题的意见》，进一步完善大病保险制度，实现了城乡居民大病保险全覆盖。截止目前,补偿11238人次3112.21万元。
（五）进一步强化医疗质量和管理工作 一是加强对医疗机构的准入管理工作。对新审批的医疗机构和医疗机构增设诊疗科目等审批事项，组织专家进行现场实地审核，完成对州内1家县级医院消毒供应室、3家县级医院血液透析室、1家县级医院输血科、3家医院储血室验收，完成对**市人民医院创 “二级甲等”综合医院及两家民营医院的评审。二是继续推进进一步改善医疗服务行动计划。各级医疗机构开展“三好一满意”活动，进一步优化服务流程，缩短挂号、诊查、报账等待、排队等待时间，为特殊人群开设绿色快速通道，提高便民措施，提高医疗服务的社会满意度。三是深化平安医院创建。开展医院环境整治行动，加强医疗机构治安管理，维护医疗机构正常诊疗秩序。完成医疗机构医疗责任险投保工作，二级以上公立医院投保率达100%，投保进度处于全省前列。四是组建医疗联合体。指导全州各级医疗机构组建医疗联合体，州级3家医院分别与20家县级医院、52家基层医疗机构建立医联体。五是实施“先诊疗，后付费”便民服务模式。全州从2016年2月1日起在公立医院新农合、社保定点医院全面实施"先诊疗，后付费"的便民服务模式，至目前全州共有9万余人次享受“先诊疗，后付费”医疗服务。六是加强护理管理工作。开展优质护理服务示范工程。继续在全州医疗机构开展“优质护理服务示范工程”活动，落实基础护理，改善护理服务，提高护理质量。圆满完成2016年全州基层岗位练兵和技能竞赛活动、全州护士岗位技能竞赛工作。七是稳步推进国家基本药物制度的实施。切实巩固基层医疗机构实施国家基本药物制度工作全覆盖成果，基本实现4个100%：即基层医疗机构100%使用基本药物，100%网上采购、100%零差率销售、100%资金配套到位，在2015年绩效考核中，我州位列全省第一名。八是发挥民族医药优势，加强中医药工作。大力推广中医药适宜技术，全面实施基层中医药服务能力提升工程项目，全州开展中医药应用的医疗机构覆盖面达72.5%。八积极做好医疗机构医疗责任险投保工作，全州参保医疗机构323家，总保费1180余万元。九是做好州庆、茶人会期间重大活动医疗保障工作，派出医护人员186人次，救护车62车次，现场救助253人次，送医院救助5人次，顺利完成60周年州庆活动医疗保障任务。
十是提升采供血水平。采取与**电视台、**日报等新闻媒体合作、网络宣传等形式加大无偿献血宣传力度，积极开展“3·5学雷锋”等无偿献血活动，全州采血量持续增长。截止目前，采血16550人次，其中互助献血406人次；
采血量为 5307150ml，同比增长6.06 %。十一是开展对全州“二级甲等”综合医院等级复审工作，截至目前，已完成6家县级综合医院复核评审。
（六）大力推进医疗卫生服务能力体系建设 一是2015年共下达中央预算内卫生项目117个，其中2016年需完成中央预算内卫生项目115个，截止11月30日已完成 110个，5个未完成。2017年需完成中央预算内卫生项目2个县级中医院项目，均已开工建设。二是2016年省、州“十大民生实事”基本完成。新建10个乡镇卫生院和50个村卫生室建设任务均全面完成。三是2016年全州卫计系统固定资产投资超额完成。州下达卫计委的固定资产投资计划7亿元，截止11月500万元以上口径累计完成 14.58 亿元，完成率为 208.2 %。四是州级项目扎实推进。州人民医院新院已进入主体施工，累计完成投资1.9亿元。州中医医院异地建设一期全科医师临床培养基地项目主体施工已完成，二期正在开展场平施工，累计完成投资1.5亿元。州公共卫生中心建设项目进入主体施工，截至12月累计完成投资0.32亿元。州妇女儿童医院前期工作已完成项目建设书的编制，并在向上级申请项目资金。五是全州医疗卫生信息化建设有序推进。2016年全州居民健康卡发放任务数65万张，已启动针对贫困人口、州直机关、医疗卫生系统人员等居民健康卡的发放工作，正在推进应用环境和信息采集。积极推进**州区域卫生计生信息化平台建设，已完成全州区域卫生计生信息化平台招标工作， 目前，中标单位正按实施计划进行一期施工。
（七）进一步强化人才队伍建设工作 ??? 在州人民医院、贵医大三附院、解放军第44医院3家医院建立全科医生转岗临床培训基地，全州共选送45名基层医疗卫生人员进行全科医生转岗培训。完成了乡村全科执业助理医生技能考试考前培训，培训203人，技能考试通过192人，考试通过率为91.13%。完成全州2016年免费定单定向医学生的招生工作，其中：本科层次招录了47人，专科层次招录了119人。全面完成2016年订单定向医学毕业生的就业安置工作。完成了2016年度全国医师资格技能考试组织及考务工作，完成2016年度全国医师资格考试组织工作。全州共2353人通过省级终审参加考试，参加医学综合笔试的考生1493人。举办医务人员业务素质培训班2期，培训200余人次。做好**考点的“卫生专业技术资格三项考试”报名资格审核工作及组织考试等工作，2016年卫生技术资格三项考试**考点网上报名考生5874人，经审核合格5714人，创历史新高。2016年卫生技术资格高级职称考试**考点网上报名考生356人，经审核合格350人，配合人社部门完成171人的副高级职称评审工作。全年办理并发放2015年度卫生技术资格证823个，卫生管理及医学工程合格证42个，护士资格合格证1004个；
办理2014年I类线省内合格证387个，II类线省内合格证139个，办理2015年Ⅰ类线省内合格证429个，Ⅱ类线省内合格证127个。
（八）进一步强化卫生计生执法工作 进一步完善检查监督体系，强化公共场所饮用水卫生监管，在依法行政中，坚持做到执法主体合法化、执法程序正规化、执法文书规范化，卫生执法监督体系进一步加强。截止目前全州共查办卫生违法案件3288件（州局32件、各县市合计3256件），结案3230件；
罚没款629.78万元。省查办卫生违法案件排名：**州1-9月案件数第四（3288件），罚款数第一（629.78万元）。开展全州卫生计生执法人员培训班4期，培训230人次。积极回应社会关切，受理信访案224件，其中，处置和回复网上12345民心热线交办的投诉64件，接待群众来电来访160件，均已妥善处置。
（九）平稳推进人口计生服务工作 ???? 一是积极推行新计划生育条例，2016年4月1日，新修订的《贵州省人口与计划生育条例》正式颁布实施。计划生育利益导向工作按照“老人老办法、新人新办法”原则实施，对新《条例》出**，已经获得《独生子女父母光荣证》和依法生育两个女孩并已落实绝育措施的家庭，可以继续享受奖励及优惠政策。二是扎实开展好双诚信双承诺工作，建立双诚信双承诺信息平台，今年以来全州累计签约协议129.4万份、签约率98.2%，实节育措施25533人、主动缴纳社会抚养费3281.951万元、很好的提高了群众自愿参与计划生育工作的积极性。开展一站式服务，实行网上办证、委托代办、承诺办证，截止9月底，全州免费发放一孩证8320份、二孩证10852份、计划生育证（再婚）360份、网上办理132件、承诺办理236件、委托办理481件，取得了良好的社会效果。三是做好人口计生利益导向国家“两项制度”和省“四项制度”目标对象确认及资金预决算工作。严格按照村级审议，乡级初审，县级审批，三级公示开展复核、审查工作。全州国家“两项制度”农村奖励扶助对象共计7084人，特别扶助对象930人，其中失独家庭762人；
子女伤残三级以上168人；
节育并发症80人。省四项制度目标人群录入工作， 全州194256户368492人，预算总需经费12489.45万元。四是做好农村计生“两户”女孩优惠政策落实工作。全州共有374名通过高考加分资格审核，其中，独生子女户女孩58名，二女结扎户女孩316名。全年发放助学奖励5968人次，共计358.08万元。五是积极做好计生特殊家庭优先就医工作。在县级及以上医疗机构开通绿色通道，在挂号、取药、收费等窗口及相关诊室设置“计生特殊家庭优先服务窗口”，同时开展先诊疗付费医疗服务，为计生特殊家庭就医问诊提供便利服务。六是扎实做好计划生育目标管理工作。据计生报表统计，截止2016年9月30日，常住人口出生40313人，其中一孩出生19207人，二孩出生19032人，多孩出生2074人（政策外多孩1063人），出生率为9.97‰，低于目标值3.42个千分点，同比上升0.83个千分点，自增率为3.73‰，低于目标值2.53个千分点，同比上升0.63个千分点，符合政策生育率为91.80%，高于目标值2.8个百分点，同比下降5.70个百分点，政策外多孩率为2.71%，低于目标值4.29个百分点。
（十）加强卫生计生宣传工作 制定出台《全州卫生计生新闻宣传考核方案》、《2016年全州卫生计生宣传工作要点》、《全州新闻宣传工作制度》、《全州卫生计生网络舆情应对和处置制度》等重要文件。启动“健康中国行”、“健康贵州行”、万步有约等项目，广泛传播健康理念和健康知识，特别是各级卫计部门举办的健步走活动深受媒体的关注。深入开展精神文明的建设活动，组织在全州范围内推荐 “十佳计生工作者”和“群众满意的十佳计生机构”，第十五届中国人口文化奖文学美术摄影类评选、第三届全国卫生计生系统优秀广播影视作品征集活动、健康中国微视频大赛等活动，全省第五届“明礼知耻辱崇德向善”道德模范评选推荐、**骄傲和“双百优” 医务工作者推荐活动。组织麻风病日宣传活动、科学接种日、世界无烟日、世界人口日及全面两孩宣传活动。与州文明办、州计生协、**日报共同举办 “健康**·魅力护士”评选活动，最终评选出10名“健康**·魅力护士”和28名“健康**·魅力护士”。在当代贵州第29期发表《推动全民健康 助力全面小康》州庆专版；
在8月4日**日报发表《推进卫计事业全面发展 建设幸福“健康**”》州庆专版。全州卫计系统在国家级媒体发布新闻24条，在省级媒体发布新闻172条，省卫计委报刊和网站发布新闻150条；
州级媒体发布新闻928条；
州卫计委网站、微信采用512条，“健康**”微信平台关注人数超过2.53万人、信息阅读最高月达到69164次，28901人，推送“百院大战”之**水医、微笑行动回访活动、大病医保和**村医姚意肴、**白血病患者救助等在贵州省电视台播出。
?(十一) 加强党风廉政和行业作风建设 ??? 深入开展“两学一做”学习教育。通过“微型党课”、“道德讲堂”等活动，先后组织机关党员集中学习14次，学习“习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话”、“十八届六中全会”、《习近平谈治国理论》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平总书记重要讲话文章选编》等重要书目，积极学习姜仕坤、李保国等先进事例，观看警示教育片3次，参与集中学习党员500余人次，委机关党员干部撰写了学习心得体会20余篇。进行“两学一做”学习教育知识测试2次。截止目前，向州直机关工委上报机关党委党建工作简报共57期。举办了“说身边人、说身边事”主题演讲比赛活动，积极打造卫计委“党心民情 健康同行”的党建品牌创建工作，组织党员志愿服务队到长顺县敦操乡、**市毛尖镇开展现场义诊活动，共接诊700余人，发放药品7箱，发放健康宣传知识资料2000余份。开展慰问困难党员、留守儿童、空巢老人、留守妇女等特殊人群5次，为社区群众代办好事、实事100余件。开展了党建扶贫及 “四进四送”和“微心愿”活动，为困难群众解决物质150余件，慰问金6.5余万元。
二、2016年存在的主要困难 （一）“医保、医药、医疗”联动改革效应差。一是由于城乡医保整合工作机构归属未定，医保支付方式改革未全面实施，导医疗机构诊疗行为不规范，医药费用不合理增长势头未得到有效遏制。二是药品联合限价采购未开展。由于多方面原因，药品“两票制”未实施，全州药品、耗材的虚高价格降不下来，“腾笼换鸟”工作无法实施，严重影响改革的深入推进。三是分级诊疗未取得实质性突破。虽然下发了《推进分级诊疗工作实施方案（试行）》，但由于各级医疗机构诊疗病种不明确，逐利机制尚未完全破除，病人上转下的激励机制未建立，分级诊疗无实质性成果。
（二）基层卫计执法队伍不稳定。因行政区划调整、编制待遇等诸多原因，基层执法人员变动频繁，个别县市执法人员波动较大。虽然州、县都组织了大量的执法人员业务培训，但执法队伍整体素质和执法水平都不高，严重制约着依法行政工作的顺利开展。
（三）基本公共卫生服务项目执行数量达不到要求。通过全州的打假整治行动，还是存在老年人健康、高血压患者、糖尿病患者、老年人中医药健康等管理率偏低，执行数量达不到要求， 三、2017年工作打算 我委将坚定不移地贯彻落实好全国卫生与健康大会，全省、全州医疗卫生事业改革发展大会精神，紧密围绕州委、州政府中心工作，进一步统一思想、凝心聚力、创新驱动，重点做好以下几项工作：
（一）以基层为重点，大力提升城乡医疗卫生服务能力 1.加强医疗卫生基础设施建设。一是抓好2016年下达卫生计生项目建设，确保如期完工。二是对拟纳入2017年投资计划的项目要尽快完善项目落地前规划、土地等手续，确保计划下达后立即开工。三是大力实施“百院建设工程”，加快落实好卫生计生项目建设，积极做好州人民医院异地建设项目、州中医院全科医师临床培养基地项目建设。
2.大力加强基层人才队伍建设。全面实施学历提升计划。开展基层在岗卫生技术人员学历培训。大力实施人才引进计划。加快推进落实医疗卫生机构用人自主权，按需用编，自主招聘。全面推进人才培养计划。积极开展基层订单定向免费医学生培养。加强县级疾病预防控制机构技能型人才引进培养，提升现场流行病学和实验室检测水平。全面实施人才培训计划。加强基层骨干人才培训，加强选派县级医院业务骨干、乡镇卫生院和社区卫生服务中心执业（助理）医师到上级医院培训力度。
3.加大基本公共卫生服务项目的落实和完成。进一步理顺工作机制，明确专业公共卫生服务机构和基层医疗机构职能职责，县、乡、村三级加强合作与分工，形成合力，实行卫计部门主要领导班子+专业基本公共卫生机构+公共卫生专业人员包片责任制，推行医防联系卡制定，建立奖罚分明的考核制度，强化考核结果运用，全面完成基本公共卫生服务项目各项指标任务。
4.大力实施医疗扶贫。积极争取**市的三级医院对全州国家级贫困县、集中连片特困地区县级医院实现对口帮扶全覆盖，全面开展州内城乡医院对口支援，建立对口帮扶责任考核机制，加强县级以上医院医疗卫生人员到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务。全面实施健康扶贫工程，完善基本医保、大病保险、医疗救助 “三重医疗保障”，不断提高贫困人口医疗救助保障水平，加强对在县域内定点医疗机构就医的建档立卡贫困人口，经基本医保、大病保险报销后剩余的政策范围内住院医疗费用救助力度，确保政策范围内保障水平达到100%，有效遏制因病致贫、因病返贫。
5.全面远程医疗服务力度。全面推进县级以上公立医院和乡镇卫生院远程医疗全覆盖。完善远程医疗收费结算、组织管理、业务流程、质量控制等配套制度，推进全天候为群众提供价廉、便捷、质优、可持续的远程医疗服务。加快完善远程医疗运行机制，拓展服务功能，积极开展远程教育、双向转诊、远程预约服务。
6.大力创建“群众满意乡镇卫生院”活动。根据国家卫计“进一步改善医疗服务行动计划”要求即省卫计委关于做好“建设群众满意乡镇卫生院”活动精神，在2018年全州中心乡镇卫生院为主全面完成创建任务，着力解决基层服务能力和广大群众就医环境。
（二）以改革创新为动力，全面深化医药卫生体制改革 ???? 1.深入推进公立医院综合改革。加快落实政府办医职责，切实落实政府对公立医院的投入政策。破除公立医院逐利机制。取消药品加成，落实药品耗材集中招标采购制度，切实降低药品耗材虚高价格，加强公立医院医疗费用日常监管，严格控制医疗费用不合理增长。建立合理的医疗服务价格关系。制定医疗服务价格改革实施方案，合理调整提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格。加快建立现代医院管理制度建设。建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。落实医院管理自主权。
??? 2.深化全民基本医保制度改革。改革医保管理体制，机制，统一基本医保行政管理职能。改革医保支付方式，大力推行以病种为主的复合付费方式，实施临床路径管理的患者全部实施按疾病诊断相关组付费。改革医保经办模式，加强医保管理机构专业化建设，探索商业保险机构经办基本医保的多元运营模式，逐步形成基本医保经办合理竞争机制。改革医保结算方式，完善异地就医结算政策。
?? 3.积极推进分级诊疗制度建设。落实各级各类医疗卫生机构功能定位。完善医联体、对口支援、委托管理、远程技术指导等分工协作机制，建立二级以上医院医师到社区卫生服务机构每日轮流坐诊制度，大力提升基层医疗卫生机构服务能力。坚持群众自愿，推行基层首诊，鼓励并逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。促进上下联动，结合实际制定双向转诊标准和程序，逐步实现不同级别和不同类别医疗机构之间的有序转诊，保持双向转诊通道顺畅有效。实行急慢分治，完善治疗—康复—长期护理服务链。建立签约服务制度，逐步形成家庭医生团队与居民建立长期稳定的协议服务关系。
??? （三）坚持预防为主，提供全周期卫生与健康服务 1. 加强重大疾病防治力度。完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，加强高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病早期筛查、早期发现和早期治疗，完善随访服务和康复指导。加快实施扩大国家免疫规划，确保以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率稳定在 95%以上；
加强艾滋病检测、规范随访和肺结核病人早发现早治疗；
加强传染病防治，强化源头治理和防范境外输入。继续巩固地方病防控成果。加强重性精神障碍防治，做好严重精神障碍患者报告登记和救治管理，推进精神障碍社区康复服务，加强心理康复服务。加强职业病预防与防治，继续做好国家重点职业病监测项目、职业病健康风险评估、执业性放射性疾病监测、医疗卫生机构医用辐射防护监测等工作。
2.加强卫生应急急救能力建设。进一步完善卫生应急急救管理体制，完善卫生应急急救网络。大力提升卫生应急处置能力，确保突发事件信息报告率、报告及时率、处置及时率均达 100%。加快实施全民卫生应急自救互救建设工程，推动以乡镇、社区为单位，积极开展公众卫生应急演练和科普知识宣传、技能培训。
3.推进妇女儿童健康管理力度。深入实施孕产妇及 0—6 岁儿童健康管理，积极推行住院分娩补助制度，全力加强孕产妇和新生儿危急重症救治，全面实施免费孕前优生健康检查，落实出生缺陷三级预防措施。加强儿童疾病防治，规范儿童保健，推广儿童疾病综合管理等适宜技术。加强扩大贫困地区儿童营养改善项目覆盖范围，完善妇幼健康服务管理，加强妇女常见病筛查和早诊早治，妇女“两癌”免费筛查实现城乡全覆盖。积极推进妇幼健康优质服务工作，支持各县市开展妇幼保健机构等级创建工作。??? （四）加快推动中医药民族医药发展。
切实提高中医医疗服务能力。扎实实施中医临床优势培育工程，加强中医重点专科学科建设。实施基层中医药服务能力提升计划，加快推进县级综合医院、妇幼保健机构中医药科室标准化建设，加快推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆建设力度。大力发展中医药养生保健服务。
（五）坚持规范创新，促进健康大数据应用发展 ??? 加快全州区域卫生计生信息平台，实现远程会诊，居民健康卡应用，网上预约挂号等便捷服务功能。推进健康医疗行业治理、临床和科研、公共卫生大数据应用。加强深化医药卫生体制改革评估监测和医疗卫生综合监管，建立健全医疗卫生服务评价体系；
推进公共卫生信息共享和业务协同，全面提升公共卫生监测评估、预警与响应及决策管理能力，推动疾病危险因素监测评估和重点人群管理等智能应用，普及健康生活方式。
? （六）深入推进计划生育转型发展。
??? 坚持计划生育基本国策不动摇，全面落实两孩生育政策。坚持和完善计划生育目标管理责任制，改革完善计划生育服务管理。采取多种形式，重点加强流动人口计生法规、全面二孩政策等政策法规的宣传教育。健全流动人口服务管理机制，构建流动人口市民化均等化服务模式，加强留守儿童和空巢老人等特殊群体关怀关爱工作。加快以在城镇稳定就业、长期居留和新生代农业转移人口为重点，继续做好基本公共卫生服务。积极创建“新一轮全国计划生育优质服务先进单位活动”。
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