**县贯彻落实四个全覆盖工作自查报告 ? 市委督查室：
2015年以来，**县根据《关于推进“四个全覆盖”强化对权力运行制约和监督的实施意见》（芜市办〔2015〕1号）等相关文件要求，以抓牢权力运行制约监督为核心，结合我县实际，大力推进巡察、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范 “四个全覆盖”，从源头上强化对权力运行制约和监督，从根本上杜绝腐败等权力任性行为的发生。
现将我县情况汇报如下：
一、四个全覆盖贯彻落实情况 （一）正风肃纪抓巡察。积极配合市委开展巡察。从全县抽调能力强、作风硬、敢担当的同志积极配合市级党委开展巡察工作，并对巡察发现的问题进行跟踪处理，确保巡察反馈的意见建议、整改措施落实到实处。2015年，市委第一轮巡察对我县**镇开展了为期一个月的巡察，巡察共发现15个问题，移交问题线索54件，目前问题已经全部整改到位，纪律处分93人。建立健全县级巡察制度。先后制定了《**县巡察组工作规则》、《**县巡察组工作流程》、《中共**县委巡察工作保密规定》等15个巡察工作文件，从制度上规范综合巡察和专项巡察工作流程，充分发挥巡察的利剑作用。实现全县巡察对象全覆盖。及时出台《**县党风廉政建设巡察工作实施办法（试行）》的通知（*发〔2015〕19号），计划对45个县直部门、9个县属国有企业、7个、县属事业单位177个村（社区）“两委”，共计238个巡察对象进行党风廉政巡察，实现对全县基层党组织巡察的全覆盖。2016年10月27日，县委成立2个巡察组开展了中共**县第十三届委员会第一轮巡察，目前巡察组已经向县委巡察领导小组进行了报告。12月中旬，我县将成立4个巡察组开展第二轮巡察，同时做好第一轮巡察的问题反馈和督促整改工作，并在全县范围内举一反三开展专项清理工作，力争让巡察工作取得实效。
（二）敢于碰硬全审计。加强审计力量建设。建立以审计机关为主导，主管部门自审为基础，社会审计为补充的审计全覆盖工作机制；
科学调度和统筹使用各类审计资源，努力克服审计工作任务量大与审计资源有限的矛盾，有效提高审计工作的质量和效率，不断提升审计监督的层次和水平。实行审计监督全覆盖。坚持党政同查、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。同时，大力推进基层党组织领导干部履行经济责任审计监督。紧紧围绕权力和责任落实的关键环节，准确把握审计工作重点，结合我县实际，利用购买社会服务的方式，合理谋划今后一段时期审计项目计划安排，决定准备用三年左右的时间，对全县157个村级集体经济组织主要负责人进行全面审计。强化审计结果运用。建立整改检查跟踪机制，及时掌握整改动态，指导被审计单位抓好整改。同时，加强审计成果分析和建议，加大审计成果向有关监督、主管部门的通报力度，做好与巡查工作的衔接，并与纪检监察组织人事部门协同，将审计结果作为干部使用、年度考核、问责、奖惩兑现的重要依据。
（三）激发活力推轮岗。实施统筹协调推进。成立了以县委副书记为组长，县委常委、组织部长和分管副县长为副组长，县直相关部门主要负责人为成员的县中层干部交流轮岗领导小组，研究决定交流轮岗过程中的有关事项。同时，成立了由县纪委、县委组织部、县督查室等单位组成的3个督导组，加强对全县交流轮岗工作的督查指导。扩大交流轮岗对象范围。在机关重要岗位干部交流轮岗全覆盖的基础上，将交流轮岗对象扩大到全县机关、事业单位中层干部及所属机构相同类型人员。创新交流轮岗方式。采取跨单位交流和单位内部轮岗相结合的方式开展交流轮岗，确保做到全县交流和单位内部轮岗同步推进、同步实施。其中，对属于单位 “三定”机构且个人身份与任职岗位相符人员纳入全县交流范围，由县中层干部交流轮岗工作领导小组根据交流轮岗方案组织实施；
对于单位自设机构、个人身份与岗位不符的人员由单位自行制定内部轮岗方案，报县领导小组研究同意后按规定进行内部轮岗。做到全县交流和单位内部轮岗同步推进、同步实施。截止10月底，全县34个单位，203名中层干部完成内部轮岗工作。
（四）扎紧笼子补制度。严格落实上级要求。今年以来，我县党委根据中央、省委及市委工作部署和文件精神，先后就保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展和保障和改善民生等方面及时出台《关于印发**县人民政府职能转变和机构改革实施意见的通知》（*办发〔2015〕9号）、《关于推进创新驱动建设人才特区的实施意见》（*发〔2015〕20号）、《关于印发县委全面深化改革领导小组2016年工作要点的通知》（*办发〔2016〕21号）、《关于印发**县2016年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》（*办发〔2016〕12号）等文件，确保中央、省委、市委重要文件第一时间贯彻落地。积极完善各项制度。为防范巡察、审计、干部交流轮岗工作可能出现的问题，按照县、镇、村三级结构，结合实际工作内容，分门别类出台诸如《**县党风廉政建设巡察工作实施办法（试行）》（*发〔2015〕19号）、《**县机关事业单位中层干部交流轮岗或岗位调整工作实施方案（试行）》（*办发〔2016〕15号）等相关制度，严格规范工作流程严肃政治纪律，堵死制度上的“漏洞”。同时，把制度建设任务完成情况纳入落实党风廉政建设“两个责任”和惩防体系建设考核，确保做到工作推进到哪里、制度覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度完善到哪里，坚决防止同类问题出现第二次。
二、存在的问题 1、审计力量不足，难以形成合力。审计和巡察是一项具有很强业务性的工作，其目的是为了发现问题、形成震慑、倒逼改革。所以需要审计和巡察人员具备较高的理论和政策水平，要有相应的专业知识和发现问题的敏锐性，而目前审计和巡查人员人数较为欠缺，且缺少专业的知识技能培训，有时很难胜任高强度的审计巡察工作。
同时，审计部门人员较少，各类审计项目繁多，而中介机构审计质量又达不到工作要求，导致审计、巡察难以形成有效合力，从而巡察工作额外增加了工作负担，降低工作效率，不利于问题的发现。
2、交流干部和岗位相适度低。由于中层干部岗位对政策把握、业务要求都比较高，而且一部分中层干部都是专业出身，是某一方面的行家里手，加之中层干部交流的区域性限制，一般较难找到对口或相近的专业岗位，造成与新岗位业务需求不对口。
三、下一步工作 加强审计巡察人才队伍建设。积极开展本级审计、巡察工作，培养人才，锻炼队伍，把一批政治素质好、工作作风过硬、业务能力强、敢于担当的干部选入审计巡察队伍。同时，加强对审计巡察人员的培训力度。通过开展集中培训、岗前培训，增强工作人员的能力素质，努力提高审计巡察工作水平。
强化审计资源统筹整合。加大审计资源的整合力度，加强内部审计工作，有效利用社会审计力量，充分运用所有审计资源促进审计巡查形成合力。
提高交流轮岗预判工作深度。通过谈心谈话、实地考察、走访调查、实绩分析等方式，持续对中层干部进行跟踪考察，及时了解其思想状况、工作表现，在交流轮岗前综合研判人岗匹配程度，并进行适岗性评价。
着手建立制度建设清单。今年我县对照《2016年中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改市级层面制度建设清单》，认真梳理我县相关制度制定出台情况，对如《关于市管干部违纪案件中涉及其他领导干部违反中央八项规定精神问题线索办理意见》、《***市关于依法惩治重点领域腐败犯罪的工作意见》等37项尚需细化的中央及省、市委制度规定将在结合我县实际情况后，及时出台相关配套衔接制度。
? ? ? 2016年11月30日 本文来自https://www.zaidian.com/