XXX关于开展不作为不担当问题 专项治理工作实施方案 ? 为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和市委十届十次、十一次全会精神，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展不作为不担当问题专项治理方案》有关要求和集团公司党委的工作部署，现就在XXX集中开展不作为、不担当问题专项治理制定如下实施方案。
一、工作目标 认真落实市委、集团公司关于“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”“以问责逼促有为、无为不能占位”的要求，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，铁腕整治不作为、不担当问题，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，引导党员干部讲政治、敢担当、合力干，始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，为全面实现XXX任务措施提供坚强保障。
二、整治重点 （一）缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化；
（二）贯彻执行中央重大决策部署和市委、市政府部署要求不力，落实集团公司党委工作要求不坚决，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策；
? ? （三）全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，管辖范围内不正之风和腐败问题突出；
（四）贯彻执行中央八项规定精神不深入，对顶风违纪、不收手不知止和隐形变异问题查处力度不够，“四风”问题屡禁不止、多发频发；
（五）抓班子带队伍要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞一团和气，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题，领导班子和干部队伍中问题比较突出；
（六）对影响本单位、本部门改革发展稳定的重要事项不及时研究解决，工作进展缓慢、成效不明显；
（七）履行监督管理职责不力、失职渎职，导致重大安全环保、生产经营等事故发生，给企业造成严重损害和不良影响；
（八）思想保守僵化，工作标准不高，得过且过，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，长期打不开工作局面；
（九）服务意识淡薄，对职工群众反映强烈的突出问题措施不力，导致问题多次反复发生；
对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；
（十）不担当、不作为，面对改革发展维稳任务，不敢啃“硬骨头”，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进；
（十一）纪律散漫，消极怠工，推诿扯皮，慵懒散浮拖，对上级安排的任务敷衍了事，对承担的工作能拖则拖，贻误工作或造成不良影响；
? ? （十二）精神懈怠，不思进取，习惯于当“二传手”、“甩手掌柜”，贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，工作效果不明显；
（十三）“等靠要”思想严重，凡事等着上级出政策、领导出主意，不主动作为，贻误发展机遇；
（十四）对发现的或上级指出的问题重视不够，工作不深入、不细致，监督管理不到位，抓整改落实不彻底；
（十五）执行力不强，执行企业内部管理制度不到位，工作受到影响或造成经济损失的；
（十六）抓工作落实力度不够，对重点工作、薄弱环节不能抓住不放、一抓到底的。
（十七）作风漂浮、好大喜功，不认真调查研究、科学论证，脱离实际盲目决策，造成重大损失的。
（十八）没有按要求及时上报材料或数据，上报数据不真实，使上级决策受到影响或造成经济损失的；
（十九）其他不作为、不担当问题。
三、任务措施 专项治理自2017年2月中旬开始，至12月底结束。
（一）自查自纠，立行立改。结合专项治理重点内容，坚持把自己摆进去，对照专项治理重点内容，通过自身执纪审查、专项检查、专项考核、审计监督等多种途径，认真查找本单位存在的不作为、不但当问题。坚持开门查找问题，注重发挥职工 ? ? 监督作用，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，见人见事见细节，明确整改措施。坚持边查边改、立行立改，对自查出的不作为、不担当问题逐一整改、件件整改。
（二）加强教育，强化管理。把加强党员干部日常教育摆在重要位置，引导党员干部充分认识、牢牢把握XXX发展面临的重要历史窗口期，提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。要强化监督管理，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐，既注重结果控制，更注重过程控制，对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误，防患于未然。
（三）梳理线索，挂牌督办。在梳理信访举报的基础上，分批次筛选出内容具体、可查性强的不作为、不担当问题线索，限时督办，依纪依规严肃问责。认真梳理不作为、不担当问题线索，确定重点督办问题，列入台帐、挂牌督办、销号管理。要公开举报电话、地址及邮箱，认真受理职工举报和投诉。梳理问题线索及整改情况，形成台帐，及时上报公司纪委。
（四）严肃问责，注重实效。要对不作为、不担当问题严肃执纪问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、怠政懒政和不敢担当、拈轻怕重的领导干部和管理人员敢于“亮剑”，严肃给予组织处理或纪律处分。
（五）公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度。对查处的党员干部不作为、不担当典型问题，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育广大党员干部，推动全公司形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。
? ? （六）整改落实，建章立制。要把整改贯穿专项治理全过程。对因不作为、不担当问题受到书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、党政纪处分等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高工作能效的制度体系，形成长效机制。
四、责任分工 XXX总支成立不作为、不担当问题专项治理领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。
组长：XXX??? 副组长：XXX? 成员：XXX? XXX? XX （一）党支部负主责。专项治理在公司党委统一领导下进行，要全面抓好“自查自纠、教育管理、问题处理、整改落实、建章立制”等各项工作，确保专项治理抓深抓细抓实；
发挥攻坚作用，要有针对性地纠正和解决不作为不担当的各种问题。
（二）支部履行好监督责任。要强化监督执纪问责，抓好“线索梳理、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，充分运用好监督执纪“四种形态”，特别是要用好“第一种形态”八种方式，对不作为、不担当问题发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律保障专项治理有力有效开展。
? ? （三）落实督促检查责任。专项治理工作领导小组要加强对各部门不作为、不担当问题专项治理推动情况的督促检查，确保专项治理各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。对工作推动不力、进展缓慢的，要进行通报批评；
对敷衍塞责、严重不负责并造成不良影响的，要严肃问责，追究相关领导责任。
五、工作要求 （一）提高政治站位。各支部要认真学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和市委十届十次、十一次全会以及市纪委十届六次全会精神，充分认识开展不作为、不担当问题专项治理的重要意义，切实加强领导，要深入调研，找准整治“标靶”，确保专项治理有序推进、按时高质完成。
（二）完善工作机制。要进一步畅通职工举报渠道，建立直查快办的投诉调查解决机制。要建立部门间的沟通协作机制，及时发现不作为、不担当问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。
（三）持续深入推进。各部门要把开展不作为、不担当问题专项治理作为一项长期任务，结合实际制定工作方案，做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进广大党员干部真正做到恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准完成 ? ? XXX党委确定的XXX任务措施。
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