----供销业务调研报告 发展农村电子商务 ?? 搭建产品交易平台 ? **县供销联社 （2015年6月15日） ? 为了摸清我县农产品电子商务行业的现状，进一步促进农产品电子商务行业又好又快发展，我们从3月上旬开始，集中时间、集中力量、集中调研，分别到工商、商务等部门进行了解，并深入到县城及基层乡镇、村社的经营网点进行了专项调查，通过调查了解，对现有经营状况做了进一步掌握。具体情况如下：
一、基本县情 **县位于**省东部、六**西麓，属黄土高原丘陵沟壑区，是国家扶贫开发工作重点县和**省58个特困片区县之一 。现辖18个乡镇、1个街道办事处、293个村，总面积1553平方公里，总人口45.01万人，其中农村人口41.2万，耕地91.66万亩。县境海拔在1405-2857米之间，年平均气温8.4℃，年平均降水量482毫米，年平均日照时数2075.9小时，无霜期160天，属温带大陆性季风气候。2014年底，全县生产总值28.04亿元，大口径财政收入1.44亿元，公共财政预算收入9115万元，城镇居民人均可支配收入13077元，农民人均纯收入3274元。
一是历史悠久，文化底蕴深厚。**是中华民族文化的发源地之一，有着悠久的历史和浓厚的文化积淀，为古“丝绸之路”的必经之地。境内发现旧石器、新石器时代的文化遗址400多处，历代文物6800多件。**早在秦汉时期就有行政建制，元太宗二年（公元1230年）始设**路，明洪武八年（公元1375年）设县。**曾发生过秦始皇西巡鸡头道、马稷骄兵失街亭、刘沪倾命修洛城等许多重要历史事件，涌现出了十六国时后凉的建立者吕光，抗击**的名将郭成、刘沪，与岳飞齐名的抗金民族英雄吴玠、吴璘等著名人物。
二是区位独特，投资环境优越。**是**至**、**至**中轴线上的中心接点，距离**323公里，距离西安355公里。省道304线、秦隆公路贯穿全境，庄静、韩社二级公路建成通车，即将开工建设的平天高速和庄静高速，将大大缩短**至**、**和西安的直线距离；
全县公路总里程达到1444公里，实现了乡乡通油路、村村通水泥路，形成了贯通内外、连接城乡、方便快捷的交通网络。全县有水库4座，库容1179万立方米，农村供水工程3467处。境内建有110千伏变电站1座，35千伏变电站9座。全县城乡金融、保险、医疗、文化、教育等服务机构一应俱全，可为每一位投资者提供优质、高效、快捷的服务。
三是资源富集，发展潜力巨大。**气候温和，四季分明，光照充足，土层深厚，适宜各种农作物生长，素有“瓜果之乡”之美称，被农业部划定为“全国苹果优势产区”，盛产小麦、玉米、洋芋、谷类，是苹果、梨等优质瓜果蔬菜的适生区，具有发展现代农业的广阔前景。全县苹果园累计达到60万亩，其中标准化果品生产基地27.6万亩，生产的“紫荆红”苹果荣膺第四届中国（**）国际果蔬展览会“中华名果”奖。全县种植洋芋39.5万亩，其中种薯基地10万亩，年产鲜薯100多万吨，发展蔬菜10万亩，牛、猪饲养量分别达到16万头、62万头，“庄薯3号”洋芋、“茂源”牌水晶粉条、“强庄”畜产品闻名遐迩。**矿产资源丰富，探明储量２亿多吨的优质石灰石和铜、铅、锌、铁等金属矿产开发潜力巨大。县内有渭河一级支流葫芦河、二级支流**河、三级支流水洛河，水资源总量1.07亿立方米。**旅游业发展条件优越，境内有国家AAAA级旅游景区云崖寺、关山天池朝那湫、北魏石窟陈家洞、千年道观紫荆山等人文生态景观，打造出了中国梯田第一县和丝路明珠云崖寺两大旅游品牌。
从上世纪60年代开始，勤劳朴实的**人民锲而不舍，兴修梯田，经过34年坚持不懈的努力，建成了第一个“中国梯田化模范县”，磨砺出了“实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业”的**精神。在这种精神的激励和鼓舞下，全县干部群众坚持以科学发展观为指导，创业实干求突破，凝心聚力促跨越，全县城乡面貌日新月异，开放步伐明显加快，经济、政治、文化、社会和生态建设取得了长足发展，一些方面的工作走在了全市、全省的前列，先后获得了全国水土保持生态文明县、全国文化模范县、全国科技进步先进县、全国农村中医工作先进县、劳务输出工作示范县、全国农田水利基本建设先进县、国家绿色能源示范县等30多项荣誉称号。
二、**县电子商务基础情况 早在2013年3月24日习近平总书记访问俄罗斯，在国际关系学院演讲时就指出：未来五年，个体户将消失，取而代之的是电子网购和直销。中发[2015]1号文件也明确提出：支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范。最近，中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（以下简称《决定》）的出台，让供销合作社再次走进公众的视野。中华全国供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生表示，“《决定》的出台，就是要使供销社在新的历史条件下进一步提升服务功能，提升为农服务实力，真正成为党和政府抓得住、用得上的为农服务的骨干力量，承担更大的责任。”前不久，全国供销合作总社发布《关于加快推进电子商务发展的意见》，对加快建设“网上供销社”做出部署。
为了全面落实省、市、县关于大力发展电子商务工作会议精神，积极参与“丝绸之路经济带”**段建设，全面推动**县电子商务发展，不断增强供销合作社服务新功能，使电子商务工作走在 全省供销合作社系统的前列。根据我县县情，已开展了一些基础性工作。
1.政策支持 （一）加强组织领导。成立由县政府分管副县长任组长，县直相关部门主要负责人为成员的**县加快电子商务产业发展领导小组，统筹领导全县电子商务发展工作，研究加快电子商务发展运行机制和工作协调，协调解决电子商务中的重大问题，制定推动电子商务发展的具体方案，抓好各项政策措施的贯彻落实。领导小组办公室设在县商务局，由商务局主要负责同志任办公室主任。
（二）加大财政投入。县上统一预算，统筹安排人才培养资金、就业资金、产业扶持资金，重点支持电子商务公共服务平台建设、传统企业电子商化型升级和电子商务应用普及及推广。
（三）加大对电商企业的扶持力度。领导小组办公室要尽快发展制定发展电子商务的运行机制和优惠政策。商务、供销、扶贫、共青团等相关部门和组织要认真落实大学生村官、农村青年致富带头人。“两后生”、进城务工青年技能培训补助政策。人社部门要将电子商务人才培训纳入全县城乡职业技能培训范围，及时落实引进人才政策，对促进产业进步的项目给予扶持。工商部门要认真落实注册资本登记制度改革制度规定，鼓励支持中小微企业和自然人从事网上经营。税务部门要落实国家税收优惠政策，扶持行业发展。相关部门都要制定落实优惠政策，扶持我县电子商务快速发展。
（四）完善服务体系。优先安排本地电子商务示范企业扩大经营。鼓励利用空置工业厂房、仓房等存量房产、土地资源，兴办经认定属于生产性服务业的电子商务企业，把现代化物流业和电子商务紧密结合起来，列入我县重点发展的战略性新兴产业。把发展电子商务与电子政务有机结合起来，特别要充分发挥电子政务对电子商务的支持支撑作用。加快电子商务在政府采购中的应用。创新登记注册服务方式，进一步放宽电子商务企业名称核准、经营范围、经营场所以及设立多级分支机构等市场准入的限制，给予电子商务企业租金、培训、物业管理等费用优惠。
（五）完善统计体系。研究建立电子商务统计制度，将电子商务带动物流发展、消费增长、农民增长、就业增加纳入统计体系，实现对电子商务交易主体、交易客体以及交易行为真实性的在线监测，探索有效的监管体系建设、管理模式，实现交易保障服务的可持续发展。加强电子商务标准和统计体系建设，加快研究制定电子商务统计指标体系，开展相应的试点工作并逐步推广，客观准确反映电子商务发展实际，切实为电子商务健康发展提供政策依据。
（六）健全电子商务信息体系。以法律法规为准则，加强电子政府监管、建立行业协会自律及部门间的协调与联合，强化企业守信意识和诚信自律，完善信息资源共享机制，健全信用监督和失信惩戒机制，建立网上经营主体信用档案，规范创建公平公正和诚实守信的交易环境。
（七）营造浓厚发展氛围。加大电子商务相关法规政策，宣传和舆论引导，总结推广在发展电子商务方面的典型经验和做法，充分利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信、QQ群等新型网络媒体和报纸、杂志、广播电视等传统媒体大力宣传我县特色产品，提升我县特色产品的知名度，宣传我县加快发展电子商务的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心，积极营造浓厚的电子商务发展氛围。
（八）强化督查落实。领导小组办公室抓好对电子商务发展任务的检查落实，县政府督查室要强化对有关部门在落实电子商务工作目标任务、重点措施等方面的督查，及时通报情况，积极总结经验，推广先进典型，不断完善政策，推动全县电子商务快速健康发展。
2.成立电子商务协会 为了推动**县电子商务的发展，我县已于2014年10月，由商务局、供销社牵头，工商局、质监局、农牧、公安等多家单位联合发起，成立了**县电子商务协会。协会业务范围：一是组织会员学习和贯彻党和国家的有关方针政策和法律、法规，遵守行规行约，协助政府有关职能部门对本行业的活动进行指导、管理、监督，检查和协调，引导会员从事合法诚信经营。
二是代表会员的合法权益，反映会员的意见和要求，密切会员与政府部门的联系。三是对会员进行职业道德教育，使会员遵守职业道德、开展优质服务、维护消费者利益、提高企业信誉。四是做好行业自律工作。制定行约，行规，并维护会员单位的合法权益。五是为会员提供网上创业、信息和咨询等服务，开展业务培训和电子商务资质培训和证书发放，对电子商务企业评估、出具个人和企业资信报告、电子商务法律咨询和法律服务，帮助会员单位提高从业人员素质和经营管理水平。六是进行行业调查，向会员及有关部门提供电子商务发展情况,做好信息咨询服务和政策、技术、产业、市场导向工作，协助政府部门研究制定电子商务中、长期发展规划。七是加强本区与兄弟城市同业的横向联系，达到密切联系，增进友情，借鉴经验，共图发展的目的。八是组织有关电子商务的会展和论坛、组织考察和交流等。九是开展电子商务理论研讨，编写电子商务行业书刊，建立电子商务人才库。十是承办政府有关部门委托的事项。
3.电子商务实践情况 （一）**农产品交易网的建设 为了给供销两端提供集中方便的交易环境，经县社多方筹集资金， 筹建了我县农副产品电子商务统一供销平台——**农产品交易网。该平台集B2B、B2C、C2C、O2O等电子商务模式于一体，吸纳网店卖家、供应商和服务商成为会员，为其提供行业信息、专业培训、整合资源等服务，同时为网店卖家、供应商、服务商以及消费者之间搭建交流和沟通桥梁，基本能够满足我县农副产品开展电子商务活动，从根源上解决了个体电商和本土企业普遍存在的推广、招商、盈利等问题。
（二）对接电商平台情况 我县企业、个体已在淘宝、京东等电商平台开设店铺23家，商城6家。经营产品包括特色农产品、农业生产资料。日化服装及工业电子产品等。按类型分，传统生产经营企业采用电子商务形式销售或推介产品的有6家，专业农产品电子商务公司3家；
按经营种类分，加工农产品或食品企业（专业合作社）3家、其他20家；
按平台分，自建网络平台销售的企业（专业合作社）1家（其中双平台运作的1家），利用第三方平台开展销售业务的1家；
按股本结构分，供销合作社绝对控股的3家。2014年销售额1500万元。
（二）运营模式 我县电子商务发展主要有两种模式：一是传统农产品生产企业通过电子商务开拓网上市场的模式。如**县祥云果品经销有限公司、宏达粉业有限公司等传统农产品生产企业依托淘宝网开拓网上市场，祥云果品经销有限公司主要经营企业苹果、粉条、胡油，2014年在淘宝网实现销售额120万元。
二是经营本地各类特色农产品的网商，主要采取当地采购，网上转销的方式。比如金生成商贸有限公司，去年订单额达到1.2万笔，销售额132万元。
（四）供销社村级网点情况 目前已建成160个村级综合服务社，涉及全县18个乡镇、160个行政村，占全县293个行政村的54.6%；
主要经营农资、农副产品、日用百货、再生资源回收、烟花爆竹、信息咨询和农业技术推广等综合业务，其中：100个农资连锁店、90个日用消费品连锁店和80个农家店（便民店）， “三店”累计达到270个。
（五）专业队伍情况 目前供销社控股的3家专业合作社有配送车辆6台，网店经营人员21人。
（六）流通网络与物流配送 全县公路总里程达到1444公里，实现了乡乡通油路、村村通水泥路，形成了贯通内外、连接城乡、方便快捷的交通网络。同时，已经形成比较稳定、快捷的物流配送网络。一方面，供销社有日用品配送中心、农产品配送中心、农业生产资料配送中心的网点情况和配送情况等等涉及全县18个乡镇、160个行政村。另一方面，我县现在有22家物流公司，包括EMS物流、韵达、申通等 物流公司。基本能够满足本地产品方便的走出去，外来产品到县城集中配送区后，在2天内达到农村消费者手中的配送网络体系。
三、存在的问题 目前，**县农产品电子商务尚处于起步阶段，存在诸多困难和问题。主要有以下几点问题。
1.思想不够重视，观念相对滞后。全县现有农产品流通主体986家、农民专业合作社295家，目前只有12家开展了电子商务，占总数的1.2%。究其原因：一是目前涉农经营主体人员年龄偏大，知识结构、能力素质较低，从事电子商务力不从心；
二是受传统经营思想影响，绝大部分涉农企业（专业合作社）仍把竞争定位在实体市场和实体交易，没有充分认识到发展电子商务对赢得未来竞争优势的必要性与紧迫性，没有充分认识到电子商务的巨大商机，对农产品电子商务持观望和怀疑态度。
2.现有农产品电子商务总体档次较低，散、小、弱问题突出。一是经营主体分散。在26家涉足电子商务和农产品企业（专业合作社）中，专业电子商务公司只有2家，其余24家企业中有各种生产（加工）企业、流通配送企业、专业合作社等，分散在各行各业，且各自为战，缺少整体性。二是单体交易份额偏小。系统实际开展农产品电子商务销售业务的26家企业（专业合作社）, 今年1-4月户均电子商务销售额56万元，其中 10 万元以下的 8 家，最少的只成交了 1000 元。
三是盈利状况不佳。上述开展电商销售业务的26家企业（专业合作社）中，有盈利的10家（汇总利润为105万元）、亏损的10家、持平的6家，亏损率为38.5%。
3.农产品电子商务专业人才严重匮乏。近年来，我国农业网站、农村网民数量均大幅增长，但农村信息化人才、电子商务综合人才严重匮乏。全县绝大部分农产品销售从业人员没有受过电子商务职业培训，缺乏网络店铺管理、信息采集和发布、市场行情分析和反馈等专业电子商务营销知识和技能。同时，农产品电子商务人才培养周期普遍较长，行业内跳槽、挖角现象较多，制约了系统企业电子商务的发展。
四、全面推进电子商务的主要思路、重点任务和举措 虽然目前受基础设施不健全、技术人才匮乏、农民文化水平低等限制，农村电子商务在农村商品流通所占的比例还较低，但趋势是增长的，未来的发展潜力是巨大的。
1.建设思路 （1）提高对现代信息技术应用的认识。信息技术的快速发展正在改变传统的流通体系，特别是 C2C、C2B2C 等流通模式的发展正在逐步替代中间商并减少分销环节。各类流通主体必须清楚地认识到，信息技术的发展将会重塑农村商品流通的格局，只有充分利用信息技术改造提升现有的经营网络才能在农村市场中站稳脚跟。
（2）积极推动农产品电子商务。农民合作社或农业企业开展农产品电子商务宜以县域农民专业合作社联合社为主体，搭建连结网商和供应商的平台，一方面要整合县域内特色农产品，形成统一标准、统一品牌、统一包装、统一配送，帮助农民专业合作社解决网上销售农产品的各类服务; 另一方面要培育发展网商或与淘宝、京东等大型电商企业对接，畅通农产品销售渠道。
（3）大力发展农村网上购物。由县社牵头建立区域性或全国性网购平台，在农村日用品门店、农资门店和农村综合服务社的基础上建立农村代购网点，为农民提供多元化的服务。
（4）加强电子商务基础设施建设。政府要高度重视信息技术特别是农村电子商务对提升农村流通现代化水平的重大意义，加大投入力度，现有的支农资金要向电子商务重点倾斜，用于供应商和电商培育、农产品质量追溯体系建设、特色农产品品牌建设、冷链物流等流通基础设施建设。
（5）培养电子商务各类专业化人才和应用人才。引进电子商务专业人才，改造和完善现有教育培训机构，多渠道强化电子商务继续教育和在职培训。县社将定期开展村级网点从业人员的培训，提高从业人员的电子商务意识、业务水平和服务能力。
2.建设任务和举措 （1）思想上高度重视。开展农产品电子商务，是供销合作社贯彻落实今年中央一号文件以及中央《决定》和省政府、市政府、县政府要求的具体举措，是构建农产品现代流通体系、与时俱进服务“三农”的重要抓手。县社将加强电子商务宣传力度，提高所有涉农企业和个体经营者的思想认识，把发展农产品电子商务作为县社改革发展的重要举措。
（2）加强领导。县社将切实加强对农产品电子商务工作的领导，落实专人负责，明确职责权限，扎实做好涉农企业开展电子商务工作的指导与服务。引导现有农产品电子商务企业加强产品控制，实施品牌化经营；
完善产品包装，迎合网络消费需求；
选择合适的交易平台，减少平台建设投入。
（3）创新运营模式。在现有的两种运营模式的基础上，积极探索新的运营模式。一是“特色中国”地方馆模式建设。即依托淘宝网“特色中国”频道开设**馆，推广销售地方特色农产品。县社将与淘宝网签订战略性合作协议，由政府背书（政府进行信誉保证，承担违约风险），质监部门免费负责产品质量日常检测，以“协会+公司”模式具体运作。二是大力推广“**农产品交易网”，打造区域门户性电子商务平台，为县域内外用户提供方便可靠的信息交流和交易平台。
（4）加强电商人才队伍建设。引导现有涉农企业、专业合作社加强电子商务人才的培养与引进，为电子商务发展储备人才。
（5）拓展电子商务领域。在县社现有村级网点的基础上，拓展网点业务范围，为农村居民提供农产品、日化、工业产品代售和物流寄存转运等服务，促进农村电子商务活动的开展。
（6）要加大扶持力度。县社将在财政为农服务资金中，划出专项资金用于扶持系统农产品电子商务的发展，对农产品电子商务企业技术改造项目（包括建设独立电子商务应用平台、电子商务公共服务平台等）、涉农企业开设网络品牌旗舰店等予以重点扶持。同时要积极争取当地政府的优惠政策，支持系统涉农企业发展电子商务。
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