关于我县法治文化建设情况的 调 研 报 告 （讨论稿） ? 根据年度工作安排，8—9月份，县政协抽调部分委员，组成调研组，深入相关部门，通过实地察看、听取汇报、座谈交流、问卷调查等方式，对我县法治文化建设情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
??? 一、法治文化建设主要做法及成效 **历史悠久，法治文化源远流长。早在西汉时期，作为全国最高司法掌官的**人张释之，官至廷尉，他执法如山、刚直不阿、不畏权势、不徇私情，当时就提出了“法者，天子所与天下公共也”。“释之文化”是以法律为准绳和法律面前人人平等的执法理念，司马迁的《史记》、班固的《汉书》均对张释之给予高度评价，并记下了“释之为廷尉，天下无冤民”的千古赞语。张释之作为我国古代著名的法学家、历代执法严明的楷模，其法治思想在我国法制史上占有重要的历史地位。作为张释之故里，近年来，我县将法治文化建设作为构建“大文化”格局的重要内容，紧扣法治**建设目标，把释之文化作为法治文化建设的传统教育内容之一融入到全县经济、政治、文化、社会发展各领域，走出了一条具有**特色的法治文化建设新路子。
??? （一）重视保障，加强组织领导。**县委、县政府高度重视法治文化建设，将其作为一项系统性、基础性工程来抓。结合**实际，把法治文化建设与法治**、平安**建设等工作紧密结合，统筹安排，扎实推进。制定印发了《关于深入开展法治文化建设活动的意见》，明确开展法治文化建设活动的指导意义、基本原则、目标任务、主要内容和具体要求。县乡两级和县直部门均成立普法依法治理办公室，加强对法治文化建设工作的领导，把法治文化融入到日常工作和管理、服务的每一个环节，形成上下联动、部门配合、协同推进的工作格局，为建设法治**提供强大动力，营造良好大环境。**县被评为省级法治宣传教育和依法治理工作先进县。
（二）突出特色，加强品牌建设。因地制宜设计打造适合**特色的法治文化品牌。一是深入挖掘释之文化。先后编辑出版、制作《张释之》、《法圣张释之》等专著、宣传册和电视宣传片，纪念、传承、弘扬张释之法学思想和法治精神。2008年张释之被评为**“十大历史名人”之一的“法圣”。将县城主干道潘河桥至西关三里河路段命名为释之路；
设立释之街道办事处。加强释之祠和释之墓的保护维修，释之祠被县委县政府确定为“全县政法战线教育基地”，被**市纪委命名为“**市廉政教育基地”；
释之墓被省政府确定为“第七批重点文物保护单位”。今年4月24日，由法制日报社指导，县委、县政府主办了“张释之法治思想与地方政府依法治理研讨会”，国内顶尖法学专家和知名媒体40多人聚首**，从战略高度阐述张释之法治思想和法治精神的历史价值，释之文化的历史意义和现实意义更加凸显。二是打造法治文化宣传精品。将法治文化融入地方戏剧、企业文化、校园文化、旅游文化、廉政文化建设之中，利用报纸、电视、微信网络等媒体，多形式宣传。编排豫剧《子夜惊梦》，以戏曲形式宣传法律、廉洁知识，在全省巡回演出中得到一致好评。近期，《子夜惊梦》改编为戏曲电影，即将搬上荧幕。县教体局创作一批以《远方的爸爸妈妈》为代表的法治节目，用身边事教育身边人，呼吁社会加强对未成年人权利保护，收到良好效果。三是创办各类法治文化宣传平台。县司法局创办了《法治**》月报，宣传法律法规政策，报道**法治文化建设中的先进人物和事迹，交流普法经验。县检察院开展“文化育检”活动，创办《新雨》杂志，培育独特的检察文化，荣获“全国模范检察院”称号。县公安局创办《平安**》期刊，展示和宣传公安机关法治文化建设成果，得到社会各界一致好评。
??? （三）广建载体，营造浓厚氛围。一是阵地建设各具特色。一方面稳**有的法治文化宣传阵地，另一方面拓展新阵地。县城重点加强法治文化广场、公园、场馆建设；
乡镇重点加强法治文化一条街、法治文化社区等文化场所建设；
村（居）重点加强法制宣传栏、法治文化墙、法制图书角建设，形成县城有特色、乡镇有品牌、村（居）有主题、部门有重点的多层次法治文化建设阵地。目前全县已建成法治公园2个、法治广场3个、法治文化大院17个、法治长廊51处、法治橱窗667个。琴韵法治文化公园，既宣传宪法、刑法、民法、未成年保护法等法律法规、十八届四中全会公报（节选）和法治**纲要（节选），又有张释之生平、“六尺巷”由来、炼真宫传说等点缀其中，雅俗共赏。袁店乡汉山村法治文化长廊，以《劳动合同法》和法治漫画为主题，重点宣传劳动者权利保护和民族团结，简单明了，通俗易懂。二是民间文艺宣传蒸蒸日上。民间的法治文艺宣传队，是我县法治文化建设的一支生力军。几年来先后涌现出孟宪春、离退休老干部、**镇农民文化艺术团等几支专业的法治文艺宣传队，创作了多部优秀法治文艺节目，常年深入全县城乡进行法治文艺演出，寓教于乐，宣传社会主义法治理念，普及法律知识。其中《检徽》、《考验》两个节目参加**法治文艺汇报演出，被评为优秀节目。三是节假日主题活动有序开展。每年“3.15”消费者权益保护日、各类法律法规宣传日和纪念日、“12.4”国家宪法日暨法制宣传日等节点，广泛深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进单位、进学校、进家庭活动，巡回开展普法宣传教育。同时积极开展“一条街”宣传活动，制作宣传展板、悬挂标语横幅、发放宣传资料、开展咨询服务，收到广大群众的欢迎和好评。四是宣传载体日益丰富。不断创新宣传模式，利用微信、微博、网站宣传法治文化。如县法院创建微信“天平**”，县公安局创建微信 “平安**”，通过要闻、普法、专题、解读、提醒等栏目，有效宣传了法律法规知识。
??? （四）注重实效，推进法治实践。不断以法治实践丰富法治文化，以法治文化引领法治实践，形成两者有效结合、相互促进。政法系统联合开展“一村四警”爱民实践活动，经验在全省推广。通过“一村四警”实践活动，政法干警深入群众了解社情民意，进行法治文化宣传，排查化解矛盾纠纷，解决实际问题。针对未成年人法律意识淡薄，教育系统与政法系统联合，在全县推行“一校一法官”制度，精选干警任学校“法制副校长”，把法律知识编入课程，带进校园。同时，实施“开学第一堂法制课”工程，在学校开展法制讲座、旁听庭审、发放图书、走进法院等活动，让青少年更加了解法律知识。
??? 二、存在的主要问题 （一）全社会法治理念尚未完全确立。一是对法治文化建设重要性的认识不足。少数部门对法治文化建设的重要意义认识不足，重视不够，认为“太虚、见效太慢”，存在“说起来重要，忙起来不要”现象；
部门间互动不强，信息沟通不到位，如何充分发挥企业、群众在法治文化建设中的主体作用探索研究不够。二是依法行政能力需进一步提高。个别执法部门及领导法治观念不强，运用法律手段管理社会事务、解决矛盾和问题的水平、能力不足，执法不文明、不规范等现象仍然存在。三是群众法治理念有待进一步提升。学法、懂法、守法、用法的氛围尚未有效形成，有法不依、诚信缺失等现象依然突出；
少数群众运用法律手段维护自身合法权益的意识还比较淡薄，遇到问题，不愿依法诉求解决，以上访或暴力、违法手段维权行为时有发生；
还有个别群众遇事不知道依法维权，而是选择委曲求全、息事宁人。
（二）宣传工作不够深入。一是覆盖范围有待拓展。部分群众 对法治文化宣传教育关注不够、参与热情不高。流动人口数量多、分布广、流动性大，法治文化宣传教育难以全覆盖。二是形式有待创新。目前法治文化宣传教育形式依然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣传、张贴标语、举办讲座、知识竞赛、开卷考试等传统方式居多，在方式和载体上创新不够。许多临时性主题宣传活动往往是热闹一阵子，“雨过地皮儿湿”，活动过后了无痕迹，效果不明显。三是内容有待丰富。结合实际以案释法、以案说法上的教育偏少，习惯于对法律条文的单向灌输；
有代表性、影响力的法治文化产品不多，需要尽快丰富和完善。
（三）实效性有待增强。一是阵地建设作用发挥不够。一些城区空旷地带、重要十字路口、公园和车站等地，阵地建设不完善，缺乏交通法规和其它法治文化宣传片的播放；
法治文化建设内容更新不及时、活动开展不够常态化，未能有效实现形式与效果的有机统一；
法制副校长作用有待提升，受学校教学课时安排影响，普法课时难以得到保障。二是执法人员法治文化理念与日常工作融合度有待加强。执法人员在长期执法过程中形成了一套自身的执法模式和习惯，完全摒弃旧习惯，贯彻执行新的法治文化理念，需要尽快缩短磨合期。三是部门与媒体协作不够。一些本应公开的信息没有做到足够透明，一些纷争被网络负面放大，影响广大群众正面价值观念和法治意识的形成。
（四）保障基础依然薄弱。一是力量单薄。公检法司人员编制不足，执法力量薄弱；
一些部门和乡镇（街道）没有真正把法治文化建设融入到机关文化中来，仅靠普法机关唱“独角戏”，缺乏合力，没有形成应有的规模和效益。二是经费欠缺。全县每年普法经费只有8万元，与经济发展形势和加强法治文化建设的任务相比，很不适应。如仅琴韵法治公园建设，投资就近20万元。资金缺口大，法治宣传任务重，资金紧缺制约法治文化建设工作顺利开展。
三、对策建议 十八届四中全会明确提出“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增加全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守着、坚定捍卫者”。我们在提高全民法律知识水平的同时，更需要法律的信仰深入人心，而法治文化是体现法治信仰和精神的进步文化形态，是法治建设的灵魂，是推动法治进程的内在动力。法治文化对广大干部群众的思想和行动起着润物细无声的引领作用，必须大力加强法治文化建设，教育引导全县人民增强法治理念，培养法治精神，树立法治信仰，养成崇尚法治权威、严格依法办事的习惯，把法治内化于心、外化于形，为促进社会和谐稳定、推动科学高效发展提供有力保障。
（一）更加重视全民法治观念培育。法治文化建设是一项复杂的、宏大的系统工程，也是一项全新的课题，与每个人的生活息息相关，必须从培养正确的理念抓起。一是进一步深化认识。树立法治文化是现代社会核心竞争力的新理念，正确处理好法治文化建设与经济建设之间的关系。全县各部门要强化责任意识、主体意识，既各司其职，又协作配合，加强研究探索，形成推进法治文化建设的整体合力。二是进一步增强法治理念。各级党政机关及其领导干部应努力提高运用法治思维和法律手段推动工作、促进发展、解决矛盾和问题的能力，坚持依法行政，将利益诉求、纠纷解决纳入法治化轨道。三是加强广大群众法治文化教育。引导广大群众强化对法律的信仰和认同，增强其民主法治理念和权利义务意识，不断提升法律素质，确立法治意识，努力依法办事，合法维权。
（二）大力弘扬释之文化。张释之是我国封建社会为数不多的、大胆主张并身体力行 “法律面前人人平等”法治理念的杰出司法官之一，其法治思想对建立统一的法制体系具有强大的生命力，对如何提升司法权威具有指导意义，尤其是对于今天的法治**建设具有重要的现实意义。因此，要充分利用“**释之文化”这一宝贵遗产，大力传承、挖掘、弘扬释之文化，不断夯实法治**的文化底蕴。一要对释之文化精神深度挖掘整理，深入研讨和推广，大力宣传和弘扬。二要加大释之祠和释之墓的保护力度，对释之祠按照规划进行改造扩建，建设成为全国闻名的集“官德文化、廉政文化、法治文化”为一体的法治文化教育基地。
（三）创新法治文化活动载体。一是强化法治文化宣传教育。编写通俗易懂的法律读本和标语，创作宣传法治文化的戏曲、小品、微电影等文艺作品，深入城乡巡演，广泛传播法治文化，让群众在喜闻乐见的欢笑中走近法律知识。开展以案释法、以案说法活动，向群众进行生动形象的法治文化宣传教育，增强法治文化宣传的针对性和实效性。充分发挥律师、公证、仲裁、基层法律服务、法律援助等中介组织作用，设立法律咨询站，举办咨询活动，解答群众的法律问题，传播法律知识。二是积极开展法治文化活动。组织开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法制故事宣讲、法制文艺汇演、法制电影巡映、法制文化成果展等活动，扩大法治文化的引导力和影响面，让参与者在活动中受到生动形象的法治教育。三是加强法治文化产品的创作与传播。把法治文化与文学艺术创作相结合，挖掘、培育和推出一批具有“**特色”的法治文化精品力作，运用优秀文艺作品感染人、熏陶人、影响人。四要把法治文化和校园文化有机融合。充分发挥法制副校长作用，积极开展送法律进校园活动，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪，增强青少年的安全意识和自我保护意识。
（四）加强法治文化阵地建设。法治文化建设就是将法治精神通过一定的物质载体和有形手段表现出来，让人们受到法治教育。只有加强阵地建设，才能将法律知识通俗化、法律规范直观化、法律历史形象化、法律内涵具体化，使法治文化广泛传播。一要按照主题鲜明、格调高雅、因地制宜、注重实效的原则，建设不同类型、不同特色的法治场馆、法治画廊、法治公园、法治文化广场、法治文化街区等。宣传内容要及时推陈出新，确保“法制图片时时见、法制报刊经常换”。二要在公交车、客运车、重要十字路口、广场城区大屏幕，轮回播放交通法规和法治文化宣传片，提升广大群众对法治文化的认同感，亲近感。三要依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、农家书屋、社区文化中心等场所，健全完善基层法治文化公共设施建设，充分发挥其功效。四要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体和网络的作用，全力打造法治文化建设新平台，使广大干部群众在日常学习和生活中随时随地受到法治文化的熏陶。
（五）进一步强化保障体系建设。一是夯实工作基础。确保法治文化建设工作有人员、有投入、有制度、有内容、有时间、有场所、有形式、有效果。二是加大经费投入。根据国民经济发展水平，结合**实际情况，加大法治文化建设经费的投入。建议设立法治文化建设专项资金，用于法治文化作品创作与传播。三是加强队伍建设。采取多种形式加强对执法、普法人员及志愿者的教育培训，增强其法治理念、法律素养。充实法治文化宣传队伍，依托各类艺术表演团体，建立法治文化的作品创作、文艺演出专(兼)职队伍，加强普法讲师团和志愿者队伍建设，开展形式多样的法治文化活动。
? 本文来自https://www.zaidian.com/