? **区**镇农村生活垃圾治理工作方案（2016——2018） ? 为进一步加快推进我镇城镇化和美丽乡村建设，切实改善农村人居环境，推动生态文明上档升级，按照上级有关部门关于全面推进农村生活垃圾治理的指导意见和《**区人民政府办公室关于印发重庆市**区农村生活垃圾治理工作方案（2015—2018）的通知》（**府办[2016]143）号精神，结合我镇实情，制定本方案。
? 第一部分? 指导思想和总体目标 ? 指导思想：深入学习领会党的十八大和市委四届六次及**区委的相关会议精神，认真贯彻并执行各级党委、政府的决策部署，以统筹城镇化和美丽乡村建设，造福人民群众为出发点，以实现农村生活垃圾全面长效治理为目标，深化落实全国农村生活垃圾治理工作的各级部署，以城镇和集中居民点为重点和突破口，强化工作措施，理顺长效管理体制机制，稳步推进全镇农村生活垃圾全面治理，加快形成人居环境与乡风文明相互促进的良好生态局面，建设整治卫生、环境优美、和谐宜居的美丽**、生态**、文明**。
工作目标：按**区府“五个一”（即搭建一个工作班子、制定一个实施方案、建立一套保障机制）的要求，完成农村存量垃圾治理，确保全镇90%以上农村生活垃圾得到集中处理和有效环保处置。
——2016年度，完成全镇500立方米存量垃圾治理，建成覆盖全镇4个行政村和2个社区通村生活垃圾得到有效处理；
全面完成4个贫困村生活垃圾专项治理及农村环境综合整治。
? ——2017年度，巩固2016年治理效果，采取配齐全镇村、居环保员、保洁员，巡回收集的方式，强化水域、河域、居民集聚点等重点区域的农村生活垃圾纳入集中收运处理范围，确保80%以上农村生活垃圾得到有效处置。
——2018年度，进一步扩大和强化农村生活垃圾集中处置范围，除少安生偏远散居农户外，将90%以上农村生活垃圾得到有效处理，形成长效机制。
总体思路：1、源头减量，集中处理。按照生活垃圾“资源化、减量化、无害化”处理的总体要求，以“源头减量和集中处理”为目标，遏制源头和清除存量垃圾，着力完善农村生活垃圾收支体系，探索并实施农村生活垃圾分类处理和资源化利用。2、政府引导，居民自治。积极开展农村生活垃圾与环境卫生、镇容镇貌的法规宣传，明确“守土有责、人人有责”共建意识和责任，注重财政投入，引导和倡导村居及农村居民和小区业主参与治理，形成农村生活垃圾齐抓共管，联合治理的好风尚、好习惯。3、突出重点，整体推进。全面推进全镇农村生活垃圾整治的同时，结合镇情况优先在城镇及周边、重点地段及流域、贫困村及主要道路连接居民点专项治理，逐步幅射周边。4、分步实施，稳健推进。结合全镇经济发展、自身条件，先易后难，先主后次，因地制宜，分步推进，稳健实施。
? 第二部分? 工作任务与实施步骤 ? 一、2016年工作任务 1．建立城镇规划区通村道路沿线垃圾收运处置体系。
按照“户收集、村（居）集中、及时收运、运输处置”的模式，全镇4个行政村和2个社区勇车道路沿线村庄、居民点、农民新村设置垃圾收集桶和垃圾箱，引导居民对居住院落、田间地头进行清扫保洁和垃圾收集，投放到垃圾悼念桶或箱；
镇组建农村生活垃圾清运队伍4名，每个村、居配备1-4名环卫员和垃圾清扫保洁员，负责将生活垃圾转运到临时生活垃圾中转处，由区垃圾运输车转运到垃圾焚烧发电厂进行无害化处置。
? 2．综合治理存量生活垃圾。
重点治理城镇周边、河流岸坡、居民点、重点项目施工地段、过境和通村主要道路沿线封闭区域的存量生活垃圾。根据其成分构成，污染状况、存量多少等因素，采取搬迁处理和垃圾综合利用两种方式，全面清理全镇现有500立方米存量垃圾，消除农村存量垃圾带来的环境影响。
3．全面完成贫困村生活垃圾综合治理。
4个贫困村实行生活垃圾治理全覆盖。在每个贫困村公路沿线的村庄、院落、居民点设置垃圾桶或垃圾箱。引导就近农户自觉进行垃圾收集，并投放收集点；
偏远散户、指导就地掩埋，沤肥还田等方式进行生活垃圾处置。
4．强化宣传教育，提高全民素质。
广泛开展农村生活垃圾治理和镇容镇貌管理的宣传教育工作，发放环保资料、图片、礼品，并宣传岗，引导农村居民增强环保意识、文明意识和社会公德意识，制定相关村（居）规民约，与成民签订“门前三包责任书”，提高居民参与积极性。竭力推广环保和镇容镇貌管理的评比工作，奖励争先创优的单位和个人，减轻垃圾对环保影响，切实改善农村人居环境。
二、2017年工作任务 1．在巩固2016年治理效果的基础上，推广农村生活垃圾治理的先进典型和经验，进一步完善农村生活垃圾处置体系。
? 2、农村生活垃圾收运由城镇规划区内4个村2个社区，增到幅射全镇的其余6个村及社，点点覆盖居民聚集点、流域地段等垃圾量大、易污染之处。
3．引导居民自觉收集垃圾，集中投放，并加强指导道路不通畅、偏远散户有效环保地就地处置垃圾。
三、2018年工作任务 1．巩固2016年、2017年治理效果，进一步完善全镇农村生活垃圾处置体系。
2．进一步扩大农村生活垃圾集中收运处置范围，除少数偏远散居农户外，农村生活垃圾得到全面有效处理。引导偏远农户自觉进行生活垃圾收集和投放到垃圾集中点。极少数偏远散居户通过就地掩埋、还田沤肥等方式对生活垃圾进行简易处理。
第三部分? 强化职责，保障措施 ? 一、强化组织领导 为确保农村生活垃圾治理工作有序推进，成立**镇农村生活垃圾治理领导小组，由镇党委副书记、镇长郭勇任组长，副镇长蔡名川任副组长，镇村环所、财政所、农服中心、社保所和村、居委会的主要负责人为成员，负责统筹协调农村生活垃圾治理工作。办公室设在村环所，由村环所负责人兼任办公室主任，具体负责农村生活垃圾治理日常协调工作。
二、明晰工作职责 村环所：牵头负责农村生活垃圾收运处置工作的统筹协调，检查指导及考核；
负责农村生活垃圾收运设施与设备的分配更换、管护与维修；
负责与片区压缩站的日常运行协调工作，并确保垃圾及时收运到站；
负责健全有效有序的农村垃圾收运管理的运行体系机制；
负责会同财政、农口、社保争取和统筹安排全镇农村生活垃圾项目及专项资金；
负责完成农村生活垃圾治理工作领导小组交办的其他任务。
? 财政所：负责将农村生活垃圾治理费用纳入财政预算，确保农村生活垃圾收运系统正常运行；
负责统筹全镇涉及农村生活垃圾治理的资金投入安排，落实财政专项补贴，会同村环所和相关部门对资金投入、资金使用效率进行监督管理。
农服中心：负责农业污染源防治；
负责争取农业项目用于农村生活垃圾治理；
协助做好农村农业开发企业的生活垃圾治理。
社保所：负责村居灵活就业岗位配置及资金争取，并协助和督促岗位与资金我，充分有效地用于农村生活垃圾和镇容镇貌治理相结合的工作上来。
村居委会：按照属地管理原则和治理工作年度计划安排，负责制定具体治理工作方案和行动实施；
负责辖区存理垃圾的治理工作；
负责建立村（居）规民约、垃圾收运管理制度；
负责辖区清扫保洁及垃圾集中清收队伍建立和管理，做到村庄、院落、农民新村、居民小区、公路沿线边坡护坎、河流及岸坡干净整治，生活垃圾日产日清、应收尽收；
负责监督、管理、考评本村（居）辖区清扫保洁和垃圾清收效果。
三、设备配置保障 环卫设施设备配置按照全区农村环境连片整治总体目标，结合本镇实际，采取“合理布局、突出重点、整体推进、三年到位”的原则，确保全镇农村生活垃圾治理工作顺利实施。
200余个垃圾桶颁布放置到10个村的居民聚集点；
21个垃圾箱置放到城镇周边居民集中地、居民安置点。根据目前上级配置设备情况，做到“既有重点，又可兼顾”，满足当前农村现阶段生活垃圾的有效收运。同时，按3个年度的配置时度，达到日臻完善。
? 四、加强经费保障 按照“守土有责、各负其责、以奖代补”的原则，农村生活垃圾环卫设施设备与更新等费用，存量生活垃圾治理费用及垃圾收运费用，对村（居）委会的年度考核奖励费用由镇财政承担，并按要求纳入本级财政预算予以保障。同时，村（居）委会要承担本辖区内的清扫保洁，垃圾清收及其工具等费用，并做好村（居）民自治管理与其费用相结合的良性循环保障措施。
五、逗硬工作考核 为确保完成全镇农村生活垃圾年度目标任务，结合**区农村生活垃圾治理考核办法，制定本镇相应、可行、有效的农村生活垃圾治理考核评比办法与细则，衽以奖代补，并纳入全镇经济社会发展实绩指标考核体系予以考评、考核。
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