张謇(1853――1926)字季直，号啬庵。1853年出生于江苏通州?穴今南通?雪海门常乐镇，中国近代著名的实业家､教育家､立宪派代表人物。1869年考中秀才，1885年顺天府乡试考中举人，1894年(光绪20年)慈禧太后六十大寿辰设恩科会试，考中状元，授翰林院修撰。面对列强入侵，民族危机日益加剧，张謇毅然弃官，走上创办实业，教育救国之路，他的“父实业､母教育”的主张和实践具有深刻的历史意义。张謇一生创办了20多个企业，370多所学校，为我国近代民族工业的兴起，为教育事业的发展作出了宝贵的贡献。
臣对:臣闻善言天者尊斗极，善言治者定统宗。民生国计之利弊，不可节节喻也;学术人才之兴替，非必屑屑究也，要在道法而已。孔子之道，集群圣而开百王。其世所诵法大义微言，后千六百余年而复集成于朱子。宋臣真德秀尝本朱子之意，辑为《大学衍义》，自帝王治学，至于格致､诚正､修齐，得失之鉴，炳然赅备。是则三代､两汉以来，所为力沟洫､宏文章､兴贤能､裕食货者，必折衷于朱子之言而后是非可观也，必权衡以朱子之意而后会通可得也。
钦惟皇帝陛下，躬上圣之资，勤又新之德，而又开通言路，振饬纪纲。凡所谓《大学》之明训，前古之事迹，固已切究而施行矣。而圣怀冲挹，犹孜孜焉举河渠､经籍､选举､盐铁诸大端，进臣等于廷而策之。臣愚何足以承大对?然臣尝诵习朱子之言矣。朱子之言之具于其书，与真德秀所称引者，无一而非人君为治之法，人臣责难之资也。其敢不竭献纳之忱乎?
伏读制策有曰:治水肇于《禹贡》，畿辅之地实惟冀州，而因求水利与农事相表里之故。此诚今日之先务也。臣惟禹所治河，自雍经冀。冀当下流，故施功最先，非直以为帝都而已。自汉时河改由千乘入海，而冀州之故道堙。今畿辅之水，永定､子牙､南北运河､清河，其尤大者。东南水多而收水之利，南北水少而受水之害，岂必地势使然，亦人事之未至也。汉郡渔阳当今密云，而张堪之为守，营稻田八千余顷。继是而往，魏刘靖开车箱渠，修戾陵堰。后魏裴延俊､齐稽华辈亦先后营都亢渠，引卢沟水以资灌溉。迹虽陵谷，而事皆较然。宋何承矩､唐朱潭､卢晖之旧，于雄莫霸州､平永顺安诸军，筑堤六百里，置斗门引淀水，既巩边圉亦利民焉。元世郭守敬､虞集并讲究水利。郭之所议今之通惠河也，虞议则至正中脱脱尝行之。而明王应蛟之议设坝建?，申用懋之议相地察源，其所规画与郭､虞相发明。当时固行之而皆利矣。夫天下之水随在有利害，必害去而利乃兴。而天津则古渤海，逆河之会，百川之尾闾也。朱子曰:治水先从低处下手。又曰:汉人之策，留地与水，不与争。然则朝廷所欲疏瀹而利导之者，其必先于津沽岔口加之意已。
制策又以汉室藏书，中秘最善，而因考证自汉至明册府遗文可资掌录者。臣惟成周外史坟典，藏史简册，虽经秦而煨烬，而兰台､东观秘籍填委，固道术之奥而得失之林也。刘向校书，条篇奏录，子歆《七略》，疏而不滥。而班志《艺文》，书､礼､小学､儒､兵､诗赋诸篇，时有出入。虽不尽无当，而总扬雄三书为一序，郑樵嗤其踬焉。魏晋代兴，采撷残阙，则有郑默《中经》，荀勖《新薄》，编分四部，总括群书。而梁之《华林园目录》，五部并列;隋之修文殿副本，三品分藏。盛矣!逮唐之初，砥柱一厄;迄宋开宝，建业再征。由是而写本易为摹印，史馆益便其搜罗。明《永乐大典》散失所存，犹二万余卷，其中佚文秘典世无传本，见于《文渊阁书目》者，今皆裒辑成编矣。朱子云:不求于博，何以考证其约。又谓:古今者时，得失者事，传之者书，读之者人，而能有以贯古今得失者仁也。皇上留心典籍，以为政本，岂与夫词臣学子，务泛览为淹通哉?
制策又以选举为人材所自出，因考累朝翰林､六曹､县令之轻重。臣惟今世所称清班美授者，翰林之官也。翰林之置始唐开元，学士只取文学之人，自诸曹尚书至校书郎，皆得与选。延觐之际各超本班，内宴则居宰相之下､一品之上，无定秩､无定员。宋凡昭文馆､史馆､集贤院､秘阁各置直官，与其选者为修撰､校理､校勘､检讨，非名流不预焉。迨用为恩除，而参谋议､纳谏诤､知制诰之本意失矣。且不精其选，而苟焉以试。除官亦朱子所谓上以科目､词艺为得人，下以规绳､课试为尽职而已。六曹?自《周官》。秦不分曹，而置尚书四人。汉有五曹，后更为六。隋唐因之，置侍郎､郎中､员外郎，分掌曹事，沿以至今。固天下庶政之橐?也，官多而事棼，又不如朱子所论三参政兼六曹，而长官自择其僚之为当矣。县令为最亲民之官。晋制，不经宰县，不得为台郎。后魏之季，用人猥杂，而缙绅士流耻居其位。宋初，或以京朝官为之，积久更弊，乃议所以增重激劝之法。至庆元朝重邑令，而科甲咸宰邑焉。朱子曰:监司不如郡，郡不如县，以其仁爱之心无所隔而易及民也。真治天下之本也。国家设官求贤，傥宜咨访于无事之时，参量于始用之日乎?
制策又以盐铁之征，始于管子，行之数千百年卒不能废，而因且究其流弊。臣惟盐铁之弊，若准诸古而穷其阴?民利之术，虽管子不免为圣王之罪人。而沿之今，而犹为取诸山泽之藏，则孔､桑且可从计臣之未减。汉武帝所以入孔桑之说，而置河东､太原等盐官二十八郡，置左冯翊､右扶风､颍川等铁官四十郡者，方张边功､急军旅之费也。利窦一启，更无可塞。虽始元､地节之议减，初元､永元之议罢，而永光､永平旋踵而复焉。唐贞元初，刘彤请检校海内盐铁，而第五琦､刘晏､裴休继之，当时军镇赖以赡给。晏所为出盐乡，因旧盐置吏亭户，粜商人，纵其所之，与朱子论广西盐法随其所向则价自平者有合，愈于琦､休之为议矣。夫受引盐者商，而夹私居奇者即商也;禁贸铁者官，而侵蚀贿纵者即官也。流弊不胜穷，况征有出于盐铁之外者耶?皇上轸恤民艰，其必从朱子罢去冗费，悉除无名之赋之说始。
且夫民生至重也，学术至博也，人才至难也，国计至剧也。朱子谓四海之广，善为治者乃能总摄而整齐之。而壬午､戊申封事，则要之于格物致知，以极夫事物之变，推之至谏诤师保，而归本于人主之心，其言尤恳切详尽焉。臣伏愿皇上，万?余暇，留心于《大学衍义》，而益致力于朱子之《全书》，以求握乎明理之原，而止于至善之极。将见川浍治而农政修，图书集而法训备，广选造之路而壹平内外轻重之畸，权征榷之方而必祛旦夕补苴之计。斯治日进于古，而我国家亿万年有道之长基此矣。
臣末学新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战?陨越之至。臣谨对。