**镇2016年度第10个月计生工作例会的讲话材料 ???????????????????????????????? -------鲍** 同志们：
经镇党委、政府研究决定，今天，我们在这里召开2016年度全镇卫生计生工作会议，目的是总结我镇前几个月的卫生计生工作情况，分析我镇卫生计生工作存在的短板，全面部署后3个月人口和计划生育和卫生迎检工作任务，进一步动员组织全镇广大干群，开拓创新，扎实工作，全面完成卫生计生工作各项指标任务，为加快全面建设小康社会进程再作新的贡献。下面我根据会议安排，我就对我镇人口和计划生育工作存在主要问题进行剖析，同时对后3个月的工作打算提几点点意见。一会卫计院院长李素红将对卫生工作进行总结和安排，杨能镇长还要对当前卫生计生工作提要求，最终以杨镇长说的为准。
一、各项指标完成情况：1、人口执行情况。9个有来，我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门的能力配合下，在各村两委会的大力支持下，经过全体镇村干部的努力拼搏，取得取得了一定的成绩：截止6月30日，全年全镇出生168人，其中男孩89人，女孩79人，性别比为112：100；
常住人口出生162人，（政策内出生157人，政策外出生5人），符合政策生育率为96.9%；
流动人口出生6人（政策内出生4人，政策外出生2人），符合政策生育率为66%；
基本完成了年初签订的各项任务指标（这里强调数据真实性）。
2、免费孕前优生健康检查情况：2016年度我镇免费孕前优生健康检任务数250对，截止6月30日共完成104对（其中阿勒河30对、双河9对、奢旮1对、**8对、二道坪4对、发箐42对、海螺10对），差任务**6对。（对任务完成少的进行通报批评） 3、现孕人数上报：县下达本月?? 人，截止本月报表? 人。
二、存在的问题 在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，我总结一下主要表现为七低一高，分别是：
1、孕情环情检查对象底数不清、政策执行力不到位、孕情环情检查率低。一是随着市卫计委对妇检工作考核有重大调整，我们少部分工作人员不认真学习考核方案，不知道怎么定性孕情环情检查对象，更不知道哪些在什么时候妇检。二是对党委政府和卫计办安排的工作不落实或不认真落实，有蒙混过关的心理和相互推诿的现象（强调驻村指导员和村计生人口主任的责任心和工作职责）。三是驻村领导和村支两委对计生工作有特别懈怠情绪，认为计划生育不抓了或“不关我事”的想法，下次无人管无人过问的局面，导致妇检工作流于形式。
2、符合政策生育率低。从报表上看，符合政策生育率为96.9%，但我们非常清楚这个数据的真实性，我们掌握在手里政策外出生又有多少大家心知肚明，足以说明：我们工作力度非常小，工作不到位。
3、孕情上报及时率低。从报表上看，我们现孕人数基本达到县下达的目标预案，但根据市、县、镇的检查，出现大量的漏报和虚报你，这更加说明我们工作不认真负责，妇检流于形式。
4、长效节育措施落实率低。本有共落实4例上环手术，在全县得了个倒数第一，严重影响我镇在县的排位，同时使部分人员有了可趁之机，存在严重的政策外生育隐患。
5、免费孕前优生健康检查率低 6、社会抚养费征收率低。一是随着党风严政建设的加强，部分人认为不敢分返还款了，何苦增加工作量。二是全面实施二政策以来，认为政策松了可不收社会抚养费了。（说明一下征收社会抚养费的目的和意义）。
7、流出人口办证率低。我镇是一个劳务输出大镇，全年累计外出打工人员超过 人，而计生办年报统计的流出人口为 人，有近一半的人没统计上，造成了管理出现断档。
8、政策外生育率高。前面我说过，从表上看我们符合政策生育率虚高，其实这没有体现我们的真实水平。（剖析报表和现实） 计划生育工作是国策大家都知道，抓了这么多年，我们力气花了不小，人力投入不少，代价不可谓不高，我镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想，有以下几方面值得我们共同去重视。
一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性;各别村对政策外怀孕情况不及时向镇卫计办汇报，不与镇党委、政府保持一致，更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利; 二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，网络作用没有很好发挥。、孕情环情检查工作抓得不细、检测率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女检测上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准; 三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，但部分干部没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，一些村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成政策外出生现象。
各村检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的处理上，存在着避重就轻，思前虑后，不敢下重手现象，推责任。
四是工作不到位。村对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中，我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的，还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等; 五是“三按月”和“双诚信双承诺”等工作不到位。镇村两级对“三按月”和 “双诚信双承诺”工作没有按照上级部门认真抓落实，一直停留在纸上谈兵的现状，流于形式，形同虚设，不能发挥作用；
宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下。
六是素质不到位。一些村只注重抓产业结构调整工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法;个别计生主任不与镇党委、政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任;个别人员业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。
三、后3个月工作安排 1、进一步加大宣传 教育力度。
进一步解放思想，开拓创新，与时俱进。积极开展有特色，能吸引广大育龄群众的多种形式的宣传教育活动，广泛深入开展以宣传学习贯彻落实《人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等一系列法律法规为重点，以倡导少生优育、生男生女都一样、女儿也是传后人的新的科学、文明、满意为主要内容的“四优一满意”活动，通过大力度整治服务环境，强化内部管理，添置服务设备，使接受服务的妇女感到环境舒心，心情愉悦、健康安心。（强调卫计院办公设施必备品和材料采购到位，必须满足工作需要。） 2、进一步加大“全员人口信息采集”工作力度。各村要按照“村不漏组、组不户、户不漏人、人不漏项、项不漏报”的要求开展“全员人口信息采集”工作，根据“谁采集谁签字，谁签字谁负责”的过低进行问责（时间要求：8月份前完成，7月份采集必须覆盖该村50%，8月底全面完成，问责依据：按照2015年9月份的考核办法执行）。
3、进一步加大“四术”清扫力度。一是严格按照“三按月”的要求：月初及时把“四术”任务下达到各村；
督查组月中认真督查指导，帮助各村突重解难；
卫计办月底各村完成情况汇总提交党委政府兑现奖惩。二是镇计生工作队其实开展工作，从明天起计生工作队所有人员9：30准时在卫计办集中下村，任何人无特殊不准请假和迟到（强调各村要把真实手术名单和孕优检查对象名单在会后交到彭敏处，要求信息准确和是否在家）。
4、进一步加大孕情环情检查工作力度。各村要明确检查对象和检查对象类别，对没有按要求参加检查的，要把名单提供到彭敏处和包村领导，以便下达“三按月”任务和工作开展。（工作要求：卫计院、卫计办、村级数据相互统一）。
5、进一步加大免费孕前优生健康工作力度。各村首先要进一步厘清检查对象，其次在8月25日前全面完成任务。（要求：7月份完成剩余任务的50%，8月份全面完成，卫计院、卫计办、村级数据相互统一） 6、进一步加大的规范力度。各村要按照市考核不准完成“六个一”建设、“双诚信双承诺”和“三按月”等工作资料，镇计生工作队除清扫“四术”和动员孕检外，还要对各村资料进行检查和指导（工作要求：检查和指导必须有书面材料）。
7、进一步加大社会抚养费的征收力度，做到依法征收，特别是对影响大、有经济实力拒绝缴纳社会抚养费的计划外生育户，依法申请人民法院强制执行，达到征收一户，教育一片的效果。（工作要求：各村户工作组每月至少完成10000元的任务） 8、进一步加大卫计办和卫计院配合力度。卫计办和卫计院要形成活力，相互协调，相互配合，共同把我镇卫生计生工作推向新的台阶。
同志们，2016年全镇卫生计生工作任务是异常艰巨的。各村党支部、村委会主要领导和广大卫生计生干部，务必牢固树立以人为本的科学发展观，把我镇卫生计生工作摆在更加突出的位置，扎实工作，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，努力开创全镇人口计生工作新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
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