团结拼搏 在开拓进取中勇创佳绩 继往开来 在迎接挑战中再立新功 2007年城市管理（行政执法）工作的主要情况总结 2007年的城市管理（行政执法）工作在市委、市政府的统一部署，在分管市长及各位领导的关心帮助，在兄弟部门的配合支持下，围绕市委、市政府中心工作，严格管理、依法行政，牵头组织环境综合整治，积极推进城市长效管理，进一步优化了城市环境秩序，美化了城市空间，提升了城市形象，为全市经济社会跨越发展作出了应有的贡献。被市委、市政府记创建国家卫生城市集体二等功、“五大活动”筹办工作集体三等功，被省依法行政领导小组确定为全省依法行政示范点，被省政府法制办表彰为全省相对集中行政处罚权暨城市管理行政执法工作先进集体，被省建设厅表彰为全省建设系统“四五普法”依法治理先进单位，一名同志被建设部表彰为纪检监察先进个人。
2007年的城市管理（行政执法）工作，主要取得了以下几个方面的成效。
一是创建工作任务全面完成。根据市委、市政府创建工作总体部署，市区城管系统全力投入以“创卫”为龙头的“五城同创”各项工作，出色地完成了上级交办的249项工作任务。牵头完成了18轮市容环卫、社区卫生专业旬检查及市容环卫台帐资料整理工作，抽调精干力量参与市创卫巡查组工作，推动解决了一批创卫难点问题，全年人均加班达到80天以上。**区城管局、环卫处，**区城管局和市局直属大队荣立集体三等功，**区环卫处、市局市容处被表彰为创卫先进集体，市区城管系统有 2名同志荣立创卫二等功，5名同志荣立三等功。
二是环境综合整治亮点凸显。牵头组织开展了市区市容环境综合整治，全面完成了年度518项整治任务，清除、同色覆盖城市“牛皮癣”工作受到了创卫检查组专家的高度赞扬，围墙美化、配电箱体包装等项目的实施为城市增添了新的亮点。坚持宣传教育与执法查处并重，认真贯彻《关于倡导文明行为，维护市容环境和道路交通秩序的通告》精神，查纠各类违章8600余起，处罚850余起，有效提高了市民群众的城市管理意识，讲文明、除陋习的良好社会风气正在逐步形成。市区城管系统2名同志荣立“五大活动”筹办工作三等功。
三是长效管理工作机制逐步完善。制定并在市区范围内全面实施《市区市容环卫责任区管理办法》，通过强化舆论宣传、组织试点逐步推开、严格检查考核，稳步推进落实了市容环卫责任区制度。市区主干道、城管示范区签约率达100%，次干道、后街后巷签约率达95%以上。健全完善市容环卫考核体系，推动各区政府建立了相应的考核工作机制，市容环卫检查考核水平进一步提高。全年共组织检查考核43次，发现并解决市容环境卫生方面的问题1240处，有效解决了市容环境方面一批“老大难”问题。
四是市容秩序规范管理有序推进。从健全完善管理工作机制入手，拟订了《市区户外广告（标牌、标识）设置规范》、《市区景观照明实施建设管理办法》等规章制度。坚持堵疏结合，规范设置各类便民摊点近400个，市容秩序管理逐步迈入规范化、长效化轨道。
五是亮化工程建设成效明显。采取主动上门、跟踪服务措施，推进完成了附院综合楼等10处亮化设施建设工作，市区亮化总功率达到9500KW以上，超额完成了年度亮化建设任务；
组织对大型亮化设施进行检修，加大夜间亮化检查频率，有效提高了亮灯率和亮化设施的完好率，提升了市区夜间景观效果。市以强有力的行政手段大力推进辖区亮化建设，灯饰开闭实行了集中统一控制，建立了亮化长效管理工作机制。
六是环卫硬件档次明显提高。创新投入机制，引进社会资金，加大环卫基础投入，区分不同路段添置了样式新颖的果壳箱1400只；
完成了40座公厕提优升级改造任务，18座公厕达到国家二类标准，由专业环卫部门管理的公厕全部实行免费使用；
12座垃圾中转站安装了除臭设备，大大改善了垃圾中转站环境质量；
推动各区多方筹措资金，更新垃圾运输工具，减轻了环卫职工劳动强度。
七是环卫管理质量显著改善。建立健全了市、区、街（镇）、社区四级环境卫生管理网络，积极探索环卫作业市场化运作方式，逐步形成了专业和非专业两支环卫队伍相结合的作业格局，较好地解决了专业环卫力量不足、主要道路夜间保洁不到位问题；
积极推行“一把扫帚扫到边”道路清扫保洁模式，主城区基本实现了环卫保洁的无缝隙覆盖；
创新垃圾收运方式，组织开展了主要道路生活垃圾不落地试点；
坚持源头管理，推行工程项目负责制，促进了渣土处置管理的规范运行。
八是行政执法水平不断提高。积极推进县（市）开展相对集中行政处罚权工作，实现了全市范围相对集中行政处罚权工作的全覆盖。健全和完善了行政执法一系列工作制度，对执法活动实行了全过程跟踪管理；
强化110服务功能建设， 110再度蝉联110社会联动工作最佳服务单位；
加强队伍规范化建设，统一规范了市区执法队伍服装与标识，推动了全市执法队伍规范化建设的全面开展。5个执法大队全部通过省厅验收。市区执法队伍查处案件9740起，其中一般案件1765起，连续六年保持行政复议无撤消或变更、行政诉讼无败诉。
2007年的工作在团结拼搏、负重奋进中得到了长足发展。成绩的取得，凝聚着各级领导的关心指导，是各兄弟部门支持配合的结果。在此，向一贯关心、支持工作的各级领导、各兄弟部门表示衷心的感谢。
但我们也清醒地认识到，对照工作目标，对照广大市民群众的期盼和要求，我们的工作还有一些差距。主要表现在：管理体制机制方面的矛盾还比较突出；
管理手段及行政执法方式还有待进一步创新；
执法环境有待进一步改善等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。
2008年主要工作 2008年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和市委十届四次全会及“两会”精神，紧紧围绕市委、市政府提出的战略目标，紧扣创建全国文明城市工作主线，抓住数字化城管建设的有利契机，以深化落实市容环卫责任区制度、完善市容环卫考核机制为抓手，以提高执法工作效能为重点，以加强机关作风建设为保障，创新工作机制，突出长效管理，努力打造富有个性魅力的城市景观，推动城市管理和行政执法总体水平跃升新台阶，为我市经济社会跨越发展、实现全面腾飞提供坚实保障。
2008年城市管理工作的总体目标是：
——体制机制更加完善。全力推进数字化城市管理新模式工作，年底前初步完成工作平台建设；
深化落实市容环卫责任区管理制度，总体履约率达到92%；
完善市容环卫考核机制，强化考核工作效果；
深入推进相对集中行政处罚权工作，继续保持全省领先位置。
——管理绩效更加明显。大力开展环境综合整治，组织推进户外广告标牌规范整治工作，力争濠河周边区域及工农路广告标牌统一规范；
推动部分亮化设施升级提档，彰显独特亮化魅力；
加快环卫基础设施建设改造， 加强建筑垃圾、工程渣土规范管理，逐步实现环卫工作“管理无缝隙、责任全覆盖”。
——行政执法更加规范。加强法制建设，严格落实行政执法责任制；
深入推进人性化执法、精细化管理，深化示范路建设活动；
加强队伍正规化建设，实现规范化建设三年目标。
——便民举措更加扎实。组织开展临时便民摊点规范管理工作；
强化110指挥、协调、服务功能，健全快速反应机制；
统筹城管创优活动，完善城乡垃圾收运管理体系，提高城市整体管理水平；
认真做好文明城市创建工作，努力实现市委、市政府的既定目标。
——自身建设更加严格。加强政风行风建设，推行目标管理，强化责任考核，深化政务公开，提升服务水平，提高工作效能，争创最佳办事环境。
根据上述指导思想和总体目标，2008年，我们将着重抓好以下几个方面的工作：
一、进一步推进机制建设，在增强持续发展后劲上实现新突破。
积极推进数字化城管建设。根据市政府审定的《数字化城市管理工作实施方案》，结合建设部数字化城市管理建设标准，学习借鉴试点城市的先进经验，立足我市实际，制定数字化城市管理建设方案，力争在年底前建成数字化城市管理工作平台。尽早谋划数字化城管模式下市区城管系统工作方式的调整，确保新、老模式下工作的准确对接。各县（市）也要按照市委、市政府和省厅的统一部署，加快推进数字化城管建设工作。
深化落实市容环卫责任区制度。加大宣传教育工作力度，逐步提高各级政府、业主单位履行市容环卫管理责任的主动性和自觉性。完善工作机制，深化市容环卫责任区计分卡制度，制订星级评比办法和标准，组织开展星级单位评比活动，试行市容环卫责任区有偿代包，加大明查暗访、考核奖惩力度，逐步提高履约率，确保城管示范区（街）、主要道路签约率保持100%，履约率达到95%以上；
背街后巷、城**结合部签约率保持95%以上，履约率达到90%以上。
不断完善市区市容环卫管理考核机制。优化市容环卫考核办法，完善实施细则，拓展考核范围，通过新闻媒体公开考核结果，增强考核工作的透明度。
二、进一步突出景观建设，在打造城市个性魅力上实现新突破。
深入开展环境综合整治。将市容环境综合整治摆到更加突出的位置，围绕创建全国文明城市工作中心，结合年度重大活动安排，进一步加大环境综合整治工作力度，突出主要路段、重点区域市容景观建设改造，重点推进环境综合整治、城市公用设施包装整治、城市雕塑小品建设等项目，在全面净美市容环境的基础上，强化城市个性魅力、独特品位的打造。通过综合整治，解决一批市民群众反映强烈的市容环境的薄弱环节，攻克一批城市管理的老大难问题，努力在较短时间实现环境面貌的新改观。
大力整治规范户外广告标牌。制定出台《户外广告设施设置技术规范（试行）》，协助相关部门加快《市区户外广告设置导则》出台进度，积极推动出台户外广告管理办法，强化户外广告标牌制度建设；
完善户外广告标牌数据库管理系统，探索网上申报和办理工作方式，健全广告动态管理工作机制；
坚持“规范、减量”原则，严把户外广告设置审批环节，完善审批回访制度，加强**建构筑物广告规范设置工作，进一步加大户外广告源头管理力度。将户外广告整治与城管示范路创建有机结合，继续大力实施户外广告标牌整治规范；
按照户外广告设置总体规划要求，对重点广告位通过设计竞赛的形式优化设计方案，鼓励使用新型材料，倡导城市个性色彩， 形成富有特色的户外广告新景观，不断提升户外广告和店招品位。
全力推动社会单位亮化建设。加强沟通协调，推动制定城市亮化专项规划；
探索亮化现代化管理工作机制，完善社会亮化单位网络建设，建立亮化联络员定期沟通制度，筹备建立亮化信息系统，健全亮化检查制度，完善亮化考核奖励办法；
强化主动提前介入意识，重点做好**大楼同步亮化工作；
同步推进高层建筑、城市入口、繁华地区、广场公园等地段的亮化设施建设和改造，倡导使用节能、环保、绿色照明新材料、新技术、新设备，推动市区亮化工作协调发展。
加快环卫硬件建设改造。依据《环境卫生专业规划》，制定公厕、垃圾中转站等环卫设施建设方案。加快推进市区3座垃圾中转站的建设。依据规划许可建设1—2座生态公厕。根据需要和可能，重点加强12座公厕的提优升级工作。同时，在部分**路段设置和更新一批果壳箱。
三、进一步强化法制建设，在提升执法效能上实现新突破。
加强法制基础建设。结合相对集中行政处罚权有关职能、工作机制的调整，深化完善全市城市管理相对集中行政处罚权工作；
健全法制工作网络，充实法律法规数据库，完善电子查询系统，建立“行政执法证件管理信息库”，健全行政执法科学管理工作机制；
适时举办“ 2008年法制论坛”；
继续强化法律业务培训，定期组织执法人员轮训，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法，进一步提高行政执法工作水平。
健全执法责任体系。细化各级各类人员岗位责任、工作标准；
结合推进“精细化管理”工作，探索建立行政执法目标责任制度，在进一步强化市容管理示范路管理的基础上，制定出台《行政执法道路类别划分及标准》，完善“以人定岗、以岗定责、以责定分”的岗位目标责任体系。
创新执法手段方式。创新执法手段，组织开展以“执法·守法·和谐”为主题的专项活动，探索行政执法与行业自律有机结合的执法工作机制；
深化推进“人性化执法”模式，组织执法队伍有选择地开展与特殊困难的相对人结对帮扶、提供再就业支持服务活动，努力创建和谐执法环境。加强与有关部门的联动配合，重点加大对不依法履行整改义务、不执行行政处罚决定的行政强制执行力度，强化“违法必纠、执法必严”氛围，逐步改善“整改难”、“执行难”问题，提升行政执法工作效能。
推进队伍规范化建设。改进督查考核方式方法，适时邀请人大代表、政协委员、市民巡访团员参与月度考核，提高督查考核工作成效；
加强骨干队伍培养，完善执法队伍激励机制，努力在执法队伍中形成争先创优良好氛围；
指导全市执法队伍建立健全违章案件处置机制，进一步规范执法办案流程，在全市范围内规范统一执法队伍建设台帐资料，确保实现全市城管系统执法队伍三年全面达标的目标。
四、进一步促进和谐建设，在解决有关民生问题上实现新突破。
加强便民摊点管理。制定出台并组织实施《市区临时便民摊点管理暂行办法》，配套制订便民摊点管理具体实施方案，坚持尊重客观、堵疏结合，按照统一式样、统一时间、统一标识、统一管理的要求，积极会同有关部门，组织便民摊点规范管理试点，分类实施市区临时便民摊点管理工作。
强化垃圾收运管理。健全城**垃圾集中收运管理体系，力争将市区城镇**区的所有生活垃圾全部纳入集中处理范围；
强化生活垃圾收运队伍建设管理，努力解决街镇、社区、村组环境卫生管理制度不健全、人员不落实、管理不到位等问题；
加强建筑垃圾管理制度建设，全面推行现场勘察项目负责制，不断完善市区建筑垃圾管理体系；
按照袋装化、相对集中、及时清运的原则，积极推行住宅小区居民装璜垃圾管理新模式。各县（市）要结合社会主义新农村建设，加强对乡（镇）生活垃圾收运处置管理工作的指导，逐步提高全市垃圾收运处置管理水平。
深化城管创优活动。加强对县（市）及建制镇城管创优活动的组织指导，开展县（市）及建制镇城管创优活动调研，重点探索镇容镇貌管理中热点难点问题的解决办法，推动各级政府提高城镇容貌管理的重视程度和解决问题的工作力度。不断完善创优考核标准，科学推进建制镇城管创优活动深入开展，继续在全市范围内开展城管创优评比活动，促进全市城管创优活动的进一步深入开展，全面提高城乡容貌管理统筹协调发展水平。
五、进一步加强自身建设，在提升队伍整体形象上实现新突破。
全面推进政治文化建设。深入学习贯彻党的十七大精神，切实加强党员教育管理，加强基层政工干部队伍建设；
加大干部人事制度改革力度，制定出台《人事管理暂行办法》，建立健全能上能下、充满生机与活力的干部人事制度和奖优罚劣机制；
深化实施群众参与工程，组织市**共建单位代表参加“城管一日”体验活动，引导更多市民关心城管、参与城管、支持城管；
进一步加大宣传工作力度，着力培育和宣传城管工作典型。
严格落实反腐倡廉建设责任制。认真抓好反腐倡廉建设和反腐败宣传教育工作，不断完善廉政建设制度体系，严格执行“一岗双责”。进一步完善惩防工作体系，拓展源头防治工作领域，加强部门行业和职业道德建设，持之以恒抓好行风建设，严格落实反腐倡廉建设各项规定，确保反腐倡廉工作落到实处，取得实效。
不断提高机关作风建设水平。按照“强化素质、注重技能、突出能力”的要求，组织开展争创学习型、创新型机关建设活动。进一步完善内部激励机制，建立健全科学的统计、督查、考核、奖惩体系，全面加强机关效能建设。不断深化“三走进、三服务”活动，扩大活动范围，拓展活动内容，提高服务质量，努力在群众得到实惠、机关改善形象两个方面取得实效。
各位领导、各位同志，做好今年的城市管理工作，任务繁重，责任重大。我们将以本次会议为新的起点，进一步动员城管系统干部职工，统一思想，提高认识，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，作出更加显著的业绩，回报各位领导、各位同志、各兄弟单位对城市管理工作的关心支持，在为我市经济社会又好又快发展造势助力的同时，推动城市管理事业再上新台阶。
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