? ? 规范出租客运管理? 提升文明城市形象 ? 出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通必要的补充。我市出租客运事业起步早，规模大，目前全市共有7家出租公司,450辆出租汽车，归属市客运办监管。多年来，我市出租车行业为方便群众出行，塑造文明城市形象做出了积极贡献，开展的“爱心送考”、对70岁独行老人开展免费乘车服务等活动受到广大市民好评。但近年来，随着社会的发展以及内在外在因素的影响，我市传统出租汽车行业在运营过程中暴露出诸多问题，引起社会公众普遍关注：从业人员素质参差不齐，职业道德和服务意识不强，有的随意停车，随意穿行调头，影响交通，存在隐患;有的司机拒载乘客、拼客;有的高铁站、火车站等客流量多的地方无序争抢客源；
车内设备配备不齐，无计价器或不正常使用计价器，长期“不打表、一口价、无票据”，影响了整个行业的诚信度。另外，我市与周边县未达成共识，我市出租车送乘客到周边县市返程时不能搭载来侯乘客。
?经过多方走访调研，究其原因，有以下几方面：
一、部门管理存在缺位，出租运营失于监管 客运管理部门现有职工95人,随着国家陆续取消一些收费项目,目前主要靠出租汽车经营权有偿使用费和少量的经营权有偿转让费维持。经费不足导致执法所需车辆及相关设施设备配备不到位，人员工资和社会保险等未按时发放和办理，在职人员大多兼职他业，客运管理部门形同虚设，出租公司、经营者及司机缺乏有效监管，一些问题和矛盾长期得不到根本解决，比如打表计价是出租车最基本的标志，而我市出租车却多年无计价器；
出租公司向司机收取的挂靠费等一些收费名目有失合理；
出租司机不能严格按照行业标准提供运营服务等。
二、运营成本居高不下，行业经营矛盾突出 目前我市出租车运营管理模式是由市客运办向出租车公司有偿出让经营权，车辆所有人雇佣司机或自己驾驶，挂靠出租车公司经营,向其缴纳一定的管理费，自负盈亏。据测算，每辆出租车每年缴纳保险、经营权、管理费等各种费用名目达10种，计 1万余元，再加上燃油（气）、维修费等不断上涨，每辆出租车每天运营成本达79元。而我市出租汽车现行的4元起价标准是 ? 2005年7月由**市物价局制定的，10余年来未作调整。运营成本增加，起价没有相应提高，致使车主或司机不打表，估价收费。而司机由于收入过少，更换频繁，不利于统一管理。
三、网约车辆发展迅速，传统出租受到冲击 近年来，随着互联网的发展，滴滴打车等网约车以其便捷、守时、经济、舒适越来越受到群众的欢迎，传统的巡游车面临极大挑战。
2016年7月，《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相继颁布，意味着网约车将以合法身份走进人们的生活,而且将成为发展主流。但在短时期内，传统出租车还不会完全退出历史舞台，因此，如何促进巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展，相得益彰，又成为一个新的课题，为此，特提出如下建议：
一、顺应时代发展趋势，主动应对行业改革 我市应当鼓励巡游车经营者、网约车平台公司通过兼并、重组等方式，实行公司化经营，实现新老业态融合发展。建立本地互联网平台，引导传统出租拓展服务功能，在开展巡游服务的同时，也可以提供线上电召服务，既减少车辆空驶，也满足不同群体的需求。对于临近报废车辆，学习**市的做法，由政府主导，更换成纯电动汽车，既环保，又能降低成本。经营者要加强品牌建设，主动公开服务标准和质量承诺，开展安全、诚信、优质服务创建活动，加强服务质量管理，杜绝侵害用户权益的事情发生。
二、按规取消收费项目，合理确定出租运价 ? 根据《指导意见》中深化巡游车经营权改革的规定，新增出租汽车经营权一律实行期限制，而且全部实行无偿使用。因此，市政府应科学制定过渡方案，合理确定经营期限。逐步取消现有出租车经营权有偿使用费，降低运营成本。与此同时，物价部门应尽快召开听证会，合理调整运价，质监部门对计价器进行校验，实现打表计价，减少营运纠纷。税务部门提供必要的经营发票，满足群众打车的用票需求，也可为乘客查询失物提供线索。
三、深化行业管理改革，提升服务监管水平 根据《指导意见》，我市应尽快制定适合本市实际的管理办法。对于客运管理部门人员过多的问题，市政府应按照“尊重历史、细化措施、稳步推进”的原则，推行竞争上岗，建立起一支严于职守、专业化的管理队伍。在《管理办法》出**，网约车虽然发展迅速，但由于存在监管漏洞，各地侵仅事件也时有发生，因此市政府应当适当增加财政投入，根据网约车的发展需求，建立互联网监管平台。客运部门要根据《指导意见》和《管理办法》，利用监管平台对巡游车和经营者、网约车和平台公司同时加强监管。对全市既有网约车进行一次全面摸底，并对公司、车辆、驾驶员资质进行严格审核。根据我市人口规模，合理确定巡游车和网约车保有量。借助此次改革的东风，整顿出租运营乱象，根据行业标准开展出租汽车质量信誉考核，对不达标者实行退出机制，并向社会公布，提高行业监管透明度。同时，畅通乘客诉求渠道， 维护乘客权益。
此外，由于我市是重要的交通枢纽，周边县旅客大都在我市高铁站和火车站上下车。建议客运管理部门根据《出租汽车经营服务管理规定》（第22条“在许可经营区域内从事经营活动，超出许可经营的，起讫点一端应当在许可经营区域内”），与周边县协商，我市出租车在送外地乘客返程时可以搭载来侯乘客。这也是我市与周边县实施同城化和大开放战略的题中应有之义。
同时，监管部门要加强对从业人员的职业道德教育，加强行业自律，文明运营，诚信服务，建立和谐的司乘关系。
? 出租车行业发展状况可以行考量一个城市的发展环境，也能展现一个城市的形象。希望市政府、客运办及相关部门能齐抓共管，综合协调，统筹兼顾，既促使出租行业管理部门、企业、经营者、从业人员等多方面和谐健康有序发展，也维护乘客权益，使出租车行业真正成为体现我们全省文明城市风采的流动名片，同时也为我市创建全国文明城市助力添彩 。
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