摘要:由于种种历史原因,发展中国家经济基础普遍落后,其经济发展必然会受到国内资源不足的限制。在世界经济从封闭走向开放的今天,积极合理的引进和利用国外资本,无疑是加速发展中国家经济发展的一条有效途径。本文介绍国外资本与经济发展的一般关系,探讨发展中国家利用外资发展本国经济。
关键词:国外资本 经济发展 外资引进
在西方经济学理论中,资本是投入(生产资料)的一部分,投入包括:劳务,土地,资本。从企业会计学理论来讲,资本是指所有者投入生产经营,能产生效益的资金。
在现实生活中,资本总是表现为一定的物,如货币、机器、厂房、原料、商品等,但资本的本质不是物,而是体现在物上的生产关系。资本的主要特征有:1、资本是能够带来剩余价值的价值2、资本是一种运动3、资本是一个历史范畴,它体现资本家剥削雇佣工人的关系,是资本主义生产方式的本质范畴。
■一、国外资本的来源
主要有双边和多边的两种,具体来说,发展中国家从国外输入资本的来源有很多:
1、发达国家的政府机构。发达国家政府机构的资本一般是以“发展援助”和贷款方式输入发展中国家的。
2、国际金融机构。国际金融机构包括国际货币基金组织、世界银行、国际开发协会、国际金融公司、各大洲的开发银行及联合国的援助机构等。国际金融机构的贷款一般也是以“援助”方式流入发展中国家的,条件优惠,但数量是有限的。
3、发达国家的私人资本。在发展中国家输入的资本中,以来自发达国家的私人资本为最多,其中主要是私人直接投资。
4、国际金融市场。发展中国家从西方国际金融市场输入资本的数额也比较大。取得资金的方式主要有三种:一是中长期贷款,即从金融市场上的商业银行借到的贷款,利率较高;二是出口信贷,这是与特定进口用途相联系的,即发展中国家进口大型成套设备或进行大型工程项目投资时,从设备出口国的商业银行得到贷款,从贷款方式来看,贷款的目的是为了促进他们国家商品的出口;三是发行债券,即一些发展中国家通过在国际金融市场上发行国家债券的方法去筹措资金。
■二、国外资本的类型
从资本流入发展中国家的方式来分类,分三种类型:一是国际借贷,包括发达国家政府和国际金融机构以“援助”方式提供的优惠利率贷款和一般商业银行的贷款;二是国际直接投资;三是国际证券投资。
■三、发展援助与经济发展
发展援助(Development aid)指以促进发展中国家的发展为目的的国际间实物资源或资金转移。一般是由发达国家提供各种援助资源。特点有两个:第一,使用的目的不是商业性的,而是旨在促进发展中国家的经济发展;第二:包含让予的万分,在利率和偿还年限上,比一般的商业贷款优惠的多。
国外发展援助被认为二战后的产物。战后,随着殖民地国家独立,美国等一些国家试图以外援方式提供资本要素去帮助这些国家,以便将来把这些国家纳入资本主义势力范围。发展中国家为促进经济发展,也积极争取优惠资金的流入。
发展援助的形式是多种多样的。从是否要偿还的角度看有赠援和贷款两类;从是否附带条件的角度看,有些援助附有必须用以购买赠援国家设备、零部件、技术等的条件,有些援助必须专门用于指定的项目;从提供赠援的主体来看,有双边和多边援助。
双边援助(Bilateral Aid)是指两个国家或地区通过签订发展援助协议或经济技术合作协定,由一国(援助国)以直接提供无偿或有偿款项、技术、设备、物资等方式,帮助另一国(受援国)发展经济或渡过暂时的困难而进行的援助活动。特点是大部分资金用于“项目援助”,便于赠援国对援助资金使用的控制。同时,双边援助更容易与附加条件相联系。发展中国家更乐于接受“计划援助”,这种方式能使援助比较适合于本国的实际需要。
多边援助(Multilateral Aid)是指多边国际机构利用成员国捐款、认缴股本、优惠贷款及在国际资金市场借款或业务收益等,按照他们制定的援助计划向发展中国家或地区提供的援助。最大的和最有影响的多边援助机构是世界银行连同它的附属机构国际开发协会和国际金融公司。在发展中国家接受的发展援助中,石油输出国组织提供的援助也占较大的比例。石油输出国组织的援助从六十年代就开始了,但直到七十年代初,该组织的援助才成为国际发展援助中的重要因素。八十年代后,由于石油消费国家调整了能源消费结构、新油田的开发及其它有关因素,世界石油供过于求,石油价格下降,石油输出国组织成员的对外援助也随之下降。
发展援助对发展中国家的经济发展是有其积极意义的。各种援助资金的提供,促进了发展中国家的经济增长和经济结构改革。如,对农业科研的援助大大促进了南亚农业上的绿色革命;在非洲地区,援助对基础设施(公路、堤坝、港口和电讯设施等)的发展作出很大的贡献;对非洲国家教育援助,在一定程度上促进了其教育事业的发展。发展援助在一定程度上减轻了一些国家的贫困,特别是最穷国家的贫困。但发展援助对发展中国家的经济的发展作用是有限的,援助资金数额太少,低收入国家在总援助中所占比例太小。尤其八十年代以来,援助与援助国的对外政策和商业目标较为密切地混杂在一起了。许多援助国的双边援助规划日益集中于那些在地理、政治方面对援助国有利的国家,使得那些对援助国来说在其重大的对外政策事务中无足轻重的贫困国家难以得到一定比例的援助数额。
■四、外国直接投资与经济发展
直接投资是指一个经济体系的投资者在另一经济体系的企业所作的投资,而该等投资令该投资者能长期有效地影响有关企业的管理经营决定。指投资者将货币资金直接投入投资项目,形成实物资产或者购买现有企业的投资,通过直接投资,投资者便可以拥有全部或一定数量的企业资产及经营的所有权,直接进行或参与投资的经验管理。直接投资包括对现金、厂房、机械设备、交通工具、通讯、土地或土地使用权等各种有形资产的投资和对专利、商标、咨询服务等无形资产的投资。主要特点是:提供资金、技术和管理经验,这对于缺乏资金和技术的发展中国家是一种利用外资的较好形式。
对发展中国家来说,在正确政策指导下,吸收外国直接投资的好处有五点:一是可以填补国内资金缺口,又不会增加债务负担;二是可获得提高国内劳动生产率的技术和方法,从而提高国内的产出水平;三是利用资金和条件来培训国内的劳动力、技术人员、管理工作者,通过其生产经营活动扩大国内就业;四是从其利润收入中征收税收,增加国库收入;五是通过其活动,建立国内同海外银行、市场的联系,并从海外获得新的资源供给。
发达国家对发展中国家的直接投资主体是跨国公司。从跨国公司投资对发展中国家国际收支的影响来看,短期内对发展中国家的国际收支是有利的。但在长期中,其子公司汇出的资金多于其带入的。其投资规模巨大,处于垄断地位,可操纵价格和利润,其不权通过关税减免、土地租价低和劳动工资低廉得到了优惠,而且还利用偷税漏税、贿赂、低报利润、虚报成本、高估投入价格、低估产出价格、转移作价等非法手段获取不正当收入。其为了赢利需要,不顾发展中国家国情,引进不适宜发展中国家的技术、产品和生产方式。所以这些不利于发展中国家经济发展。
为抵消其不利影响,许多国家对其采取各种控制措施。1、履约情况监督;2、控制其利润汇出率,使其进行再投资;3、用法律条文制订“饱和法规”控制其产权、生产与经营;4、税收刺激。
■五、我国的外资引进
从七十年代末,利用外资作为一种国策推行,工作有了很大进展,特别是1992年之后,外国在中国的直接投资增长十分迅速,中国利用外资的结构由以往的对外借款为主演变为外资直接投资为主,到2002年,中国已成为世界第一大外商直接投资引进国。外资的引进了带来了不少先进的生产和管理技术,填补了生产、技术领域的许多空白,培养了一批技术人才和管理人才,增加了国家税收,加快了重点工程项目的建设,推动了我国部分地区的经济高速发展,促进了出口贸易和旅游事业的发展,促进了我国的企业管理模式、管理结构的转变,提高了市场竞争力,大大增强了我国的经济实力。
参与文献:
[1]《利用外资与中国经济增长》,赵国平,人民出版社,2001
[2]《我国利用外资的新途径》,陈耀庭,1997
[3]《现代西方经济学》,宋承先,许强,复旦大学出版社,2004
[4]《增长与发展》,瑟尔沃尔,1984
[5]《出口、资本输入与增长》,马塞尔,1964
[6]《资本进口与经济发展:反悖论与正统论》,博尔,1962
(责任编辑:刘璐)