摘要：科研院所人事制度改革是计划经济和社会生活中长期积累的深层次问题和矛盾日益显现并呈爆发的趋势。科技体制改革中自收自支单位进行企业化改制正是这种矛盾在基层的体现。如何激发和调动广大职工学习改革、理解改革、参与改革、支持改革的积极性和创造性，保证改制工作顺利进行，是摆在基层政工人员面前的一项重大任务。
关键词：人事制度 改革 思想政治工作
随着改革开放的深入发展，经济成分和经济利益、社会生活方式和社会组织形式、就业岗位和就业方式等的多样化趋势日趋明显。现代高科技的迅猛发展，互联网络影响日益深入广泛；人们的生活方式、思维方式和价值取向等都发生了很大的变化。在此改革发展的关键时期，计划经济和社会生活中长期积累的深层次问题和矛盾日益显现并呈爆发的趋势。科技体制改革中自收自支单位进行企业化改制正是这种矛盾在基层的体现。如何激发和调动广大职工学习改革、理解改革、参与改革、支持改革的积极性和创造性，保证改制工作顺利进行，是摆在基层政工人员面前的一项重大任务。
人事制度改革必须用思想政治工作做保证，转变广大职工的观念，调动广大职工的积极性和创新精神，才能促进人事制度改革积极、稳妥、全面的推进，人事制度改革才能成功。
一、做好改革前期的宣传发动工作
我国事业单位的改革实质上是一次利益的调整和再分配，职工、离退休人员、经营者和社会都非常关注，所以我们必须强调政策的严肃性，依法改革，按政策办事。事业单位改革既面临着长期形成的传统思维观念的挑战，又面临着众多人员分流、复杂债务处置等沉重历史包袱的制约。因此，要充分考虑历史基础，在制定改革方案和政策措施时要兼顾各个方面的利益要求，体现过渡性，在推进各项配套改革，做好必要的保障工作的同时，切实做好职工的政治思想工作，把改革的力度和社会的可承受度有机结合起来。
1、转变人事制度管理理念是改革的关键
人事制改革，首先，要肃清事业单位的各种传统保守思想，摒除人事管理中因循守旧的思想和做法，鼓励独立思考和创新；强调以人为本，营造适宜人才成长的环境，发展激励、保障、服务和培训等具有引导和开发性质的管理功能；重视对人才的工作条件、家庭和福利的关心，实行弹性福利制、可供选择的工作时间表及以人才为中心的监督管理；注重人才的引入和培养，以能力来决定人才的选拔与任用，为人才创造一个公平竞争、自由发展的平台，努力创造凝聚人才、造就人才、人尽其才的政策环境和尊重知识、尊重人才的人文生活环境。
其次，树立以人为本的管理思想。以人为本的管理思想就是要把人力资源摆在突出位置，创造一个良好的工作氛围，为每一位员工充分发挥他们的才能做出更大的业绩提供机会。在制定人事制度时，要从员工的角度出发，在坚持政策原则和不伤害整体利益的前提下满足员工注重公平、追求平等的愿望。事业单位领导管理层应学习先进的管理知识，提高自身的管理水平，在工作中贯彻公平、公正的管理思想。要彻底放弃与时代要求不相适宜的传统观念，尽快建立起现代人事管理思想。
2、领导干部要率先垂范，为民所思
领导干部要率先学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，始终做到“两个务必”，严以律己、率先垂范，立党为公、执政为民，真正做到权为民用、情为民所系、利为民所谋，当好改革的带头人。按照“一把钥匙开一把锁”的原则，要根据不同的对象，有针对性地进行，要切实了解工作对象的工作情境，体验其生活处境，真切把握群众的情绪和心境，这样思想教育和心理疏导才能有的放矢，对症下药，才能更好地解决改革中的矛盾，也才能更好地为职工的切身利益着想。
3、宣传教育，引导广大职工正确对待人事制度改革
通过一切教育形式，大力宣传、大造舆论，引导广大职工正确对待人事制度改革。在宣传中，必须把党和国家的相关政策讲清楚，使广大职工认清改革，必然要破除旧的用工机制，带来利益调整，要教育职工认识到人事制度改革对单位长远发展的必然性与必要性，明确只有通过制度的改革，大家的利益才会得以保证。
4、正确引导，树立良好的择业观
要开展多种形式的教育，引导职工认清形势，明确改革是手段，增效是目的，转岗分流不等于无岗，而是劳动力资源的重组和开发，从而树立新的择业观。一方面，让职工理解大环境，消除自卑感，树立责任感，从而树立新的择业观；另一方面要帮助职工克服“从一而终”、“挑三拣四”的不切实际的思想，以积极地心态寻找适合自我价值再实现的心理。
二、有的放矢地解决改革中职工的思想问题
思想政治工作是解决人的思想认识问题，要注意同解决实际问题结合起来。人事制度改革，使职工面临经济利益问题，前途发展问题等等各种矛盾的冲突接踵而来，依靠传统方法是不能解决好问题的，这就需要进行思想政治工作方法的创新。
1、解决思想问题和实际问题相结合
《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》明确指出：“如果不注意解决群众的实际问题，思想教育就会脱离群众，难以收到实效。”我们必须努力做到重视员工的意见和要求，重视对他们实际问题的解决。对于一些棘手的问题和一时难以解决的实际问题，要向员工说明情况，明确解决落实的时间表，得到他们的理解和体谅。对于少数不合理的要求必须辅以教育引导，把问题说清、道理讲透，引导职工切实转变观念。让职工感受到党和政府的关怀，从而深化其对党和国家有关方针、政策的理解与认识。
2、一般号召与个别指导相结合
在人事制度改革时期，因各种矛盾凸现，我们不能将思想政治工作理解为一种简单的“上传下达”，对于上级的精神、政策、指示，我们既要通过书面文件、大会、报告等形式对广大职工进行宣传和教育，也要有针对性地做好思想政治工作。在一般号召的同时，需要个别指导来作为思想政治工作的延伸和具体化，要运用非政治化的方式进行潜移默化的引导。
3、领导决策和群众决策相结合
越是改革攻坚阶段和发展的关键时期，越要发挥党政工团齐抓共管，越要发挥职工代表的民主监督，民主管理和民主参与作用。在制定改革方案时，要广泛征求群众的意见和建议，最后方案交职代会讨论通过。切忌照搬其他单位的模式，更不能不分需要与否搞“一刀切”或徇私枉法，趁机“拉一把”和“推一把”。实践证明，群众一旦认识到方案与自己的切身利益相一致时，就会理解和支持。
4、思想工作与制度建设相结合
思想政治工作是以尊重人为轴心，以理解人、帮助人为外圈的一个不断上升的过程，立足于耐心的教育和正面的引导，制定好“分流”的措施，构筑人才储备、培训、轮岗、内退等合理流动机制，做到公平、公正、公开，使岗位流动规范化、制度化、科学化，使它成为单位内部的一种激励机制。
三、思想政治工作要贯穿于人事制度改革的始未
人事制度改革人员到位，并不意味着思想政治工作全部到位，必须把思想政治工作贯穿于人事制度改革的全过程，做到流动前有宣传，流动中有教育，流动后抓和谐。
从近几年来的实际情况看，人事制度改革正式启动后，广大职工的思想情绪会出现各种波动，这需要大量的思想政治工作来保证改革的顺利进行。对于竞争上岗的职工，要使其树立流动意识。为了防止部分同志以为大功告成，产生松劲思想，组织上要以竞岗来激励广大职工，告诫职工在新的岗位上的表现是能否胜任的依据。
在竞争上岗中落聘的职工，有些能够坦然地对待结果，以正确的态度积极参加双向选择。对于不能面对落聘事实的人，组织需要及时做好其思想政治工作，帮助其端正认识，鼓励其积极参加上岗培训，争取早日上岗。此外，还必须做到一要深入了解和掌握待岗职工的生活状况和思想状态，对家庭有生活困难的职工，党组织和工会组织要真心实意地帮助其解决实际问题。 二要对于特困职工，应该主动走一走、看一看、访一访，特别是年龄较大的职工，他们为单位的发展做出过许多贡献，他们的待岗，有的并不是他们工作的差错，而是改革大局和单位发展的需要，因此，要在生活上多关心他们。 三要加大培训力度，针对人员紧缺岗位做好技能培训，采取实用高效的培训方法，使待岗职工在尽可能短的时间内适应新岗位。
从人事制度改革的实践来看，有效地思想交流，能够及时的消除各种不安的情绪，让广大职工真正感受到组织的尊重和关爱，达到人心稳定、改革平稳推进的目的，使广大职工爱岗敬业，上岗有干劲，待岗分流无怨言。
在新的历史条件下，要想带好队伍，不断前进，就必须通过强有力的思想政治工作，使广大党员、干部、职工进一步深刻认识单位的发展方向和工作目标，通过思想政治工作使党的路线、方针、政策得到更好的贯彻实施。加强思想政治工作的力度，提高思想政治工作的政策水平，增强创新意识，不断更新和完善思想政治工作的手段、措施以及方式方法是确保事业单位改革顺利进行的重要手段。