摘要：研究企业集团财务控制问题在我国更具现实必要性，这不仅仅是因为我国部分企业集团的财务控制系统严重缺失，企业集团内部管理水平和经济效益严重削弱，更重要的是因为，在当今世界日益激烈的市场竞争面前，加强财务控制对单个集团、对整个国民经济都具有重大的经济意义。
关键词：企业集团 财务控制 控制体制
一、加强集团财务控制的意义
1、财务控制是现代企业集团财务管理的核心
在纷繁复杂的企业经营管理中，企业需要以经营和财务为内外双重管理的重点，通过对与资本利益相关的主要方面进行财务控制保障集团的整体利益，因为财务控制是集团财务管理的核心。
2、实现集团理财目标需要财务控制
企业理财目标是企业理财活动所要达到的目的。是评价企业财务活动是否合理的标准。企业集团的理财目标是实现整个集团的整体价值最大化，然两成员企业自身财富最大化之日，未必就是集团价值最大化之时。成员企业在确定自身的理财目标时，应考虑集团的整体利益，处理好自身局部利益与集团全局利益的关系。对与政府间存在受托委托责任关系的企业集团而言，集团价值最大化就是确保国有资产保值及最大限度的增值。
3、保证集团战略决策顺利实施需要财务控制
战略决策是集团总部的主要职能。集团资源与市场优势的生成主要来自于各成员企业在共同利益目标下聚合运行的协同性与有序性，企业集团能否生存并不断发展，最为关键的也是集团总部及其所集合起来的成员企业从整体上能否形成一个思路明确、具有强大增长潜力的产业发展主线。也就是说，集团发展战略的贯彻实施离不开集团内所有成员企业的配合与努力，但集团也不会对成员的一切财务行为都听之任之。
二、我国企业集团财务控制缺失的主要表现
1、母公司法人治理结构不健全
我国有相当数量的企业集团不是市场机制的产物，其中存在母公司法人治理结构不健全问题的不在少数。不少母公司只在形式上建立了股东大会、董事会、监事会，对其相互间的权力制衡关系却缺乏认识。董事会往往只确定原则，具体运作则撒手不管，由经理全权处理，结果造成经理权力过大，企业失控。也有的董事会成员与经理班子成员相互兼职，起不到制衡作用。监事会主席由受控于董事长、总经理的人员担任，也使监事会难于履行监督职责，只能成为摆设。
2、子公司在财务上各自为政
目前，不少企业集团在财务管理上过度分权，造成核心企业统驭不力，难以从集团整体发展的战略高度统一安排投资和融资活动，结果使得下属子公司各自为政、各行其是，追求局部利益最大化，严重损害了集团的整体利益。这些问题体现在投资上，便是整个集团的投资规模失控，投资结构欠佳，投资收益下降，经营风险加大；体现在筹资上，便是整个集团缺乏内部资金融通，对外举债规模过大，资本结构不合理，利息支出增多，财务风险加大。这种缺乏一体化的财务管理，不仅阻滞了资源的合理配置和要素的优化组合，使维系集团的重要纽带――资金纽带松弛，而且导致集团内部缺乏凝聚力，削弱了集团的整体优势和综合能力的发挥。
3、缺乏有效的财务监控机制
由于企业集团涉及多种利益关系人，而且规模巨大、管理层次多、管理活动复杂。企业集团的财务控制尤其需要完善的监控机制和政策。然而，我国相当数量的企业集团仍未建立贯通母子公司的财务监控机制。一方面，内部审计等职能部门形同虚设；另一方面，监控过程中，不少集团把注意力过多的集中于事后的业绩评价控制，缺乏至关重要的事前预算和事中控制。由于事前预算无从谈起，事中控制又较为薄弱，事后分析即便重视也未必有效。这种低效率、低效力的财务控制体制，势必导致整个集团“集而不团”、资源分散，整体优势和综合功能得不到有效发挥，集团的价值基础也遭到削减。
4、财务信息质量不高，经营风险难以控制
企业集团的管理活动实质上是收集、整理、筛选与传递信息的过程，在此过程中，财务报告是最为核心的信息报告载体和来源途径，也是母子公司实施决策、进行财务控制的基本依据。财务信息质量的高低，直接影响着财务控制的效率和效益。然而，财务信息失真问题却在我国企业集团中广泛存在。这不仅是因为成员企业上报给集团母公司的财务报表是不真实的，而且因为不少集团岗未建立内部统一规范的财务会计制度。再加上会计人员素质不高、编制合并报表的方法不正确等，编制出的合并报表往往夸大集团的资产舰模与盈利水平，集团整体财务状况反映不真实。没有真实的财务数据为依据，集团财务控制便无法开展，集团的经营风险也就难以有效控制。
5、激励机制不健全
根据委托代理理论，激励机制是解决企业集团多重委托代理关系、完善财务控制的必要手段。但由于历史、经济、政治等方面的原因，我国激励机制很不完善，激励不足与激励不当问题共存。一方面，经理人的报酬普遍较低，大部分都是货币性报酬，考核指标与企业的战略目标。经理人的努力程度相关性不强，报酬契约更多的表现为在职消费等隐性契约：另一方面，一些亏损企业的经理人得到的报酬比盈利企业的经理人还要商。如2002年ST科龙电器（000921）、2003年浏阳花炮在巨额亏损后，高管人员依旧获得高额薪酬。总之，集团财务控制失力已经成为横亘在集团经济快速、健康、规范发展道路上的屏障，及时树立财务控制在集团财务中的核心地位、快速提高集团母公司对下属子公司的财务控制能力已经成为增强我国国际竞争力、振兴民族经济的当务之急[4]。
参考文献：
[1]周小红：小议企业集团财务控制体制，《现代商业》，2010年第06期
[2]陈建明：完善企业集团财务控制的对策，《工业审计与会计》，2008年第05期
[3]扈广亚：对我国企业集团财务控制体制的分析研究，《商场现代化》，2010年第28期
[4]张佳林，尉晓君：企业集团财务控制对策研究，《湖南大学学报（社会科学版）》，2010年第01期