为了认真贯彻《云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知》精神和《云南省发展工业循环经济工程方案》，楚雄开发区以开展循环经济试点为契机，加强领导、统一思想、转变观念，按照科学发展观的要求，采取措施，以园区建设为支撑，以推进工业循环经济为重点，以节能、降耗、环保、增效为目标，积极推进循环经济建设，力求实现经济社会与环境保护、资源高效利用的协调发展。
一、开展循环经济试点工作情况 （一）认真扎实开展循环经济实施方案的编制，夯实工作基础。为了科学、务实、稳步推进循环经济工作，开发区立足楚雄的自然条件、社会经济发展、生态环境状况，以及发展循环经济的基础，按照科学发展观的要求，以云南省、楚雄州、市国民经济和社会发展第十一个五年规划为指导，紧密结合开发区国民经济和社会发展第十一个五年规划和开发区的实际。坚持经济开发与资源节约和环境保护并重的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以能源和资源的高效综合利用为核心，精心组织编制循环经济实施方案。通过制定方案，明确了发展循环经济的指导思想和目标任务，确立了以开发区主导产业循环体系建设为着力点，以工业共生和物质循环为特征，促进经济和社会协调发展的循环经济体系建设目标，形成具有自身特色的循环经济发展思路，为推进开发区循环经济发展提供了科学指导。
（二）按照“发展循环经济，工业必须先行”的要求，着力推进园区工业循环经济建设。一是提升、整合构建新型生态工业园—楚雄工业园区，依据楚雄的自然地理条件、环境承载能力，结合城市和产业发展目标，科学规划功能分区，合理优化产业布局。按照生活向城市集中，工业向园区聚集的原则，围绕培育天然生物制药业、绿色食品加工业、冶金建材业和卷烟及轻加工业的产业发展目标，规划建设四个产业园区，制定园区工业循环经济方案，把循环经济理念贯穿到园区建设和产业发展中，以工业循环经济的发展带动全区循环经济的建设。按照产业园区化、工业生态化的要求，对不符合城市发展规划，影响环境的市区老工业企业进行搬迁改造，对园区内的企业则进行工艺提升。如天然药物产业园区已有6户企业按GMP标准完成扩建投入生产；
楚雄活塞销公司由楚雄市商贸居住区内搬迁进入工业园区进行改扩建；
还有一部分冶金、卷烟、包装印刷、机电加工和化工等企业，按行业类别，将逐步迁入相应的产业园区内进行提升改造。
二是紧紧围绕园区建设和主导产业发展方向，全力推进招商引资。在全面提升改造建成企业、稳定产业发展基础的同时，积极寻求符合产业政策、园区规划和工业生态建设的项目，引进和培植主导产业的环保链接项目。如冶金化工建材工业区引进的云南国资水泥公司60万吨水泥粉磨厂项目和云天化集团所属的天腾化工公司普钙生产项目，就是围绕利用楚雄滇中有司金属公司的废渣（每年约6万吨）以及硫酸附产品，实现废物资源化再利用，形成企业间的工业代谢和共生耦合关系。云南楚雄凯龙天泰木业有限公司，利用周边大量废弃剩余林木生产集成木地板条，实现废物资源化再利用。
三是强化监管，严把项目质量关。优先考虑和重点引进科技含量高、工艺技术先进、经济社会效益好的项目；
引导企业积极采用资源综合利用率高、废物排放量小的技术和工艺路线；
对污染严重、资源利用率低、耗能高的项目在环保上实行一票否决。对进入园区的企业，坚持实行环保评价认证制度，督促企业实施环保技改工程，实现污染物排放的最小化和达标排放。园区内的制药企业和绿色食品加工企业，一律按行业标准进行建设和管理，实行清洁生产；
入园项目坚持环保设施和生产设施同时设计、同时施工、同时投入使用；
在生产过程中产生的废水，基本上都由企业进行处理后在内部循环使用。
四是积极引导和支持企业强化内部管理，开展新产品、新技术、新工艺的开发和运用，在重点企业中推行循环经济试点工作，开展IS014000环境管理体系认证，促进企业节能降耗。力求做到资源的“减量化、再利用和资源化”。
五是强化建设资金投入，改善基础设施条件。近年来开发区经过不断努力，天然药物产业园区和绿色食品加工园区完成了“六通一平”，绿化率达30％以上。全区雨污分流排水系统基本建成，生活污水全部进入污水处理厂，生活垃圾实行统一收集运往垃圾处理厂，垃圾清运率达到100％。
通过以上工作的逐步推进，进一步优化城市和产业功能区划，不断夯实循环经济发展的基础，推动园区经济向集约型、效益型、生态型方向发展。
(三)抓实宣传培训，强化节能降耗意识，打牢循环经济发展的社会基础。加强循环经济知识的宣传，提高广大企业和社会公众的节约意识、资源意识和生态环境意识，是发展循环经济的基础。为此，开发区明确将此项工作列入“十一五”规划中，在开展《清洁生产法》和《国务院关于加强节能工作的决定》的宣传贯彻基础上，积极动员组织区内20多户规模以上重点工业企业参加全省节能降耗专题培训和清洁生产培训工作，重点企业的一批相关管理人员获得了清洁生产管理员资格，提高了能源生产管理干部的水平，对推动企业循环经济工作的开展起到了积极作用。目前通过清洁生产审验的企业有5户。
（四）明确任务、健全制度，认真实行责任目标管理。开发区每年在安排部署全区经济工作的同时，统筹部署节能减排工作，实行目标管理，建立节能降耗责任制。狠抓目标责任的落实，制定节能降耗的年度指标，并细化落实到各重点企业，签订目标责任制书，强化责任落实。为把工作落到实处，开发区经济主管部门积极与企业沟通，帮助各企业确定各自的能耗指标，督促重点能耗企业认真制定节能降耗工作的措施，有力地促进了全区工业企业节能工作的开展。2008年开发区在强化统计、监测、考核，推进企业节能减排工作中，进一步实施了以节水、节电为主的节能降耗统计，以固废产出、利用和资源型原料耗费为主的循环经济统计，以清洁生产规划、方案制定和实施审核为主的清洁生产统计，节能减排清洁生产工作全面推进。在列入“国家千家节能行动”和省“双百节能行动的企业”；
年综合能耗在3000吨标煤，与州政府签定节能减排目标责任的滇中有色金属有限公司、宏源龙江磷化工、仁恒化肥厂、国资水泥厂积极开展能源审计，该项工作将在 2009年底完成。
（五）为了有效支撑工业循环经济建设，积极推进一批重点循环经济项目的实施。
1、楚雄滇中有色金属有限责任公司余热发电项目和废渣浮选项目。该公司不仅是我区重点骨干企业，也是循环经济试点的重点单位。结合企业10万吨粗铜及30万吨硫酸技改扩建项目的实施，在节能降耗上下功夫，着力实施两大配套循环经济项目。一是采用目前较先进的余热回收发电技术进行余热发电系统建设，项目总投资7600万元，建成后可年发电3750KWH，创造产值1700万元，节约能源1.2万吨标准煤，可少排SO2气体600吨。二是熔炼炉渣浮选回收铜项目。企业二期技改完成达产，将产生40万吨含铜及其他有价金属的炉渣。为实现资源使用减量化，拟采用熔融炉渣缓能技术回收产出的渣铜精矿及含铁细粒，炉渣粉做水泥厂和炼铁原料。项目约投资1.5亿元，年可回收铜金属3000吨，产值约1.53亿元，可新增税利9000万元，使工业固体废物处置利用率提高到80％以上。
2、废旧物资综合循环利用项目。该项目以废旧物质有效资源化利用为目标，建设初步实现再生资源回收加工利用产业化的促进体系，形成废旧物资“集中回收—加工—再生循环”链。项目共分为两期建设，一期主要是废旧汽车交易市场和废旧物资综合交易中心的建立；
二期是在一期的基础上，建设再生材料资源化加工中心，主要包括再生塑料和再生橡胶的精加工。目前该项目正在进行前期工作。
3、楚雄凯龙天泰木业有限公司20万平方米实木复合地板及2000立方米集成生产线建设。该项目主要利用楚雄州及周边地区的林区剩余物和各加工企业的木材边角废料作生产原料，用市场上的高档木材做面料，采用国内先进的生产设备和工艺，生产具有一定市场竞争力的高档次、高附加值的实木复合地板条及集成材等产品。项目于2008年1月建成投产，项目的实施能促进循环经济的发展，具有较好的经济和社会效益。
4、云南楚雄新恒宇纸业有限公司4000吨纸机白水封闭循环项目。该项目通过直接回用—斜网回收—三级沉池—涡流气浮系统—ICEAS生化处理等工序，将分离出的纤维全部回用，处理后的水再加以循环使用。该项目现已建成投入使用，企业可从纤维回收中每年增加收入126万元，同时每年可节约用水165万立方米，减少支出16.5万元，年净收益55.5万元。同时，将大幅度减少对龙川江的排放量及污染负荷，改进楚雄龙川江的生态环境，项目的经济效益和环保生态效益初步显现了出来。
5、楚雄经济开发区环境设施系统工程项目。为适应经济社会可持续发展，开发区将实施以节水、减排为目的，推进各类供、排水设施和管网改造，梯级水资源处理系统的工程建设项目。积极引进水集中处理再生利用技术，建立水梯级处理站，实现节约用水和提高用水效率。项目总投资约11245万元，项目的实施每年可节约自来水费2500万元，节水效果明显，既可降低区内单位用水成本，又保护了龙川江，改善环境。目前，已引进日本水质净化材料生产线建设子项目，计划投资1亿元。该项目由日本株式会社神英独创机械公司投资建设，采用废旧玻璃为主要原料，添加贝壳和其他特殊原料，经过破碎—粉碎—高温烧制三个过程生产出水质净化材料，对楚雄市的污水进行净化处理，再循环利用。另外，桃园工业片区将新建10万吨污水处理厂子项目，前期工作已启动。
6、楚雄神宇新能源有限公司投资建设10万吨/年生物柴油加工项目。该项目采用CD酯交换工艺生产生物柴油，工艺技术先进，并且具有优良的环保特性、较好的安全性和可再生性，有助于缓解资源紧缺，降低能耗，推进可持续发展。该项目计划总投资2.6亿元，现已完成各项前期工作和建设选址，年内可开工建设。
二、存在的困难和问题 （一）资金紧缺。开发区规划建设和已实施的循环经济重点项目、技改项目均面临资金缺乏的困难。
（二）循环经济工作基础有待进一步加强。企业在推进循环经济建设中的积极性、主动性有待增强。节能、环保、资源综合利用的政策、技术、管理措施还需健全完善。
（三）适合构建工业产业循环链接的生产性项目引进困难。
三、下一步工作设想 发展循环经济，创建“节约型社会”是贯彻实践全面、协调、可持续的科学发展观的必然要求，重视和实施循环经济，将成为我们加快开发区经济建设的主旋律。今后我们将从以下几个方面努力，加快开发区循环经济的建设与发展。
（一）进一步提高发展循环经济对开发区实现可持续、快速、健康发展重要性的认识，把循环经济理念贯穿到开发区经济社会发展过程中；
切实加强组织领导，持续、深入、扎实地按照循环经济试点实施方案努力推进试点工作，探索具有自身特色的循环经济发展模式，促进产业园区化、工业生态化、城市园林化建设。
（二）加强循环经济知识的宣传，提高广大企业和社会公众的节约意识、资源意识和生态文明意识，使发展循环经济的理念得到广泛的理解、支持和参与，为可持续发展营造良好的社会思想氛围。
（三）持续扎实推进清洁生产工作，打牢循环经济发展的基础。清洁生产是发展循环经济的重要的组成部分，要不断引导、督促企业采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，充分提高生产经营活动的生态效率，以最少的资源能源消耗，取得最大的经济产出和最低的污染排放，实现经济、环境和社会效益的统一。在紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高能源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用为重点，以逐步实现资源消耗和废物排放的减量化、再利用和资源化，在此基础上，建立健全了工作机制，规模以上工业企业均设立了节能减排、能源管理、清洁生产专兼职管理员岗位，进一步推动了企业节能减排清洁生产工作的实施 （四）兼顾统筹，突出重点，全力抓好重点高耗能、高污染行业企业的循环经济发展工作。抓好重点企业节能降耗目标责任制管理，进一步完善工作考核制度，加强节能降耗统计基础工作；
积极支持企业的环保技改、资源综合利用、节能降耗项目实施，提高资源利用效率，促进产品和技术结构调整、促进企业技术进步和强化环境监督管理相统一。采取措施，积极引导，调动企业参与发展循环经济的主动性和积极性。在开展ＩＳＯ14000环境管理体系认证，节能降耗，清洁生产，资源循环利用等方面，引导和支持企业运用新技术、新工艺提高生产水平，提高自主创新发展能力，争做“循环经济型企业”和“环境友好企业”，夯实开发区循环经济发展的微观基础。
（五）多方筹措资金，加强开发区公共服务和环境系统基础设施建设。创新思路，按照“政府促进，规划指导，企业参与，市场运作”的模式，借鉴成功经验，引入社会资金，探索市场化、多元化的投融资机制，同时积极争取各级政府的资金扶持，拓展投融资渠道，围绕项目的引进，改善园区的路网、水电、环保等基础设施配套条件，优化投资硬环境，不断完善发展循环经济的基础设施条件。
（六）持之以恒，抓紧抓好招商引资工作。不断健全完善并用足用活优惠政策，强化园区营销宣传，提高服务管理水平，创新招商引资机制，改进招商方法，形成招商引资的长效机制。同时，严把项目关，重点突出引进符合主导产业发展要求的项目、大力支持接续产业发展。对不符合产业政策，能源政策，环保政策的项目不予引进建设。
（七）创新管理服务机制，努力营造优良的投资软环境。为投资者和入区企业提供全方位、高效率的服务，不断增强开发区工业经济科技资源集聚功能，促进特色产业快速发展。努力健全和完善政策保障措施，技术规范体系，指标统计考核评价体系，加大技术管理人才的开发培养，推动循环经济不断向前发展。