? **镇“十二五”人口计生工作 自查报告 ? ? **镇地处**的西南角，******三市交界，辖有? 个行政村， 个社区。总人口 万人，育龄妇女? 人，已婚育龄妇女35860人。在镇党委、政府正确领导下，在市人口和计生委具体业务指导下，努力稳定低生育水平，充分发挥职能作用，提高出生人口素质与增进群众生殖健康。切实转变工作作风，以优质服务的观念和运作方式推进新的管理机制，根据《人口与计划生育法》、《江苏省计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》及要求，进一步加强和完善了人口和计划生育工作目标管理责任制，圆满地完成了上级下达的各项责任指标。“十二五”以来，**镇人口发展情况呈现良好态势。2011年至2015年，共出生人口? 人，其中男孩?? 人、女孩? 人，性别比 ，计划生育率? 。已婚育龄群众的避孕节育知情选择率100%,期内综合措施落实率100%,群众满意率达95%。近年来，我园区先后获得了**市人口和计划生育先进集体、国家人口和计划生育依法行政示范镇、**市新农村新家庭示范镇等荣誉称号。
我们的主要做法是：
一、加强组织领导，强化目标责任制管理 **镇一直把人口与计划生育工作摆在重要的位置，列入镇党委镇政府工作重点之一,切实做到四个到位。
一是领导力度到位。镇党 ? ? 委坚持把人口和计划生育工作放在重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，与经济工作同安排、同考核、同奖罚。每年召开的工作会议，把人口和计划生育工作作为一项重要议程进行全面部署，明确目标任务，量化工作指标。定期召开党政联席会，就人口和计划生育工作经费投入、综合治理、流动人口管理、目标考核等重点工作进行专题研究。定期听取计生工作汇报，对工作中遇到的困难和问题，及时研究解决。
二是责任落实到位。党委政府将上级下达的责任目标及时分解到各村居和各企事业单位。每年与各村(居)、各相关部门签订《计划生育目标管理责任书》，下发《关于实行计划生育工作一票否决制》文件，明确责任，量化指标，形成纵向到底，横向到边的格局，建立由镇党委政府统一领导，计生部门具体负责，各相关部门齐抓共管的工作格局。
三是投入保障到位。**镇不断加大对计划生育事业经费的投入，确保主题活动、家庭创建、项目培训、特困家庭救助等活动的顺利开展。
二、加大宣传力度，营造良好的人口氛围 **镇在人口计生工作中，突出宣传教育的先导作用，紧密结合全镇实际，按照“突出特色、打造品牌、凸显亮点”的工作思路，多措并举，努力打造人口计生宣传新格局，全方位营造浓厚的社会舆论宣传环境，扩大人口计生影响力、覆盖面，促进群众树立新型的婚育观念，为人口计生各项工作平稳有序开展提供了强大的思想保障和精神支撑。
? ? 一是突出宣传活动。针对群众需求，利用计生重大纪念日，在府前街、星联超市广场开展集中咨询服务宣传活动，活动以政策咨询、有奖知识竞答等形式向广大育龄群众宣传单独二孩政策、免费孕前优生健康检查等知识，同时免费提供避孕药具、健康检查等优质服务。开展新婚知识和孕产期培训，在中小学开设人口国情和青春期等课程。积极开展宣传资料进村入户，印制精美的计生折页、指甲刀等宣传品免费向育龄群众发放，让计生政策法规及科普知识进社区、进楼道、进市场、进企业、进校园、进家庭。人口和计划生育宣传品入户率和育龄群众对计生知识的知晓率均达到90%以上，有效满足了不同层次育龄群众对计生知识的需要。
二是突出氛围营造。以户外宣传环境的提档升级为契机，对不合时宜的内容进行了更换，对破旧不堪的标牌进行了清理，做到与时俱进。及时更新婚育新风一条街及镇村两级公示栏，为**镇人口经济的又好又快发展营造了浓厚的舆论氛围。
???? 三是突出幸福家庭创建活动。**镇根据**市幸福家庭创建活动的文件精神，积极组织各村居扎实开展“寻找最美家庭”、“我秀我幸福”幸福家庭摄影大赛等评选活动，放大典型示范效应，提升了计生家庭的发展能力和幸福指数，促进镇人口计生工作稳中求进的发展态势。
? ? 三、坚持依法行政，不断提高管理水平 一是强化窗口服务意识。实行首问负责制和一次性告知制度，简化办理程序，为弱势群体开设“绿色通道”，做到特事特办，并将已办好的证件送到群众手中，第一时间为群众提供优质服务，大大提高了群众的满意度。
二是开展流动人口均等化服务。加强流动人口基础信息的采集工作，充分利用流动人口信息平台，做好流动人口育龄妇女信息核对及录入工作。积极开展区域协作，及时变更、处理同行业间的协查报告，在真正意义上做到户籍地与现居住地共同管理，共同服务。。积极开展关爱流动人口送清凉活动，为外来务工人员开展计划生育知识讲座，提供B超随访等服务，赢得了他们的一致好评。
三是严厉打击“两非”行为。按照省市部署，**镇成立了以计生、公安、卫生、工商等相关部门组成的打击“两非”专项治理行动领导小组，制定了实施方案。对辖区内的药店、诊所、医院等医疗机构进行清理。同时制定了B超机使用管理制度，与医疗机构和操作人员签订了责任书，设立了警示牌和举报电话，强化了监督管理。积极为女孩健康成长创造条件，开展“七彩夏日”、“快乐阅读”等活动，丰富留守女童的暑假生活。在园区开展贫困女大学生捐赠活动，每年对新入学的贫困女大学生，每人资助1000元，形成了关爱女孩成长、帮助女孩成才的良好社会氛围。
? ? 四是开展违法生育专项治理活动。近年来，**镇坚定不移地把依法征收社会抚养费作控制计划外生育，维护计生法律法规严肃性的重要举措来抓。对2001年以来计划外生育对象做好认真细致的调查取证工作，做到事实清楚、程序合法、法律文书规范，并动员他们自觉缴纳社会抚养费。
四、树立人本理念，强化优质服务 推行“阳光服务”。通过设置计生政务公开栏，及时将群众关心的政策法规、奖励措施、免费服务项目及各项办事流程、办事结果进行公开，全方位接受社会监督，提高人口计生工作透明度，维护和保障群众的知情权、参与权。设立举报箱，开通群众监督电话热线，开展行风评议活动，打造出一支能吃苦、甘奉献、作风硬、业务精的计生干部队伍，营造计生工作“层层有人抓，事事有人做”的浓厚氛围，从而全面推动基层计生工作作风转变，提升服务效能和服务水平，让“阳光计生行动”的每一缕阳光都能照亮群众心中的天。
1、以知情选择为前提，指导育龄妇女落实安全有效的避孕节育措施，并定期跟踪随访。实施自动取套机，改变了过去育龄群众在单位、村居领取药具的单一发放形式。既方便了育龄群众，又体现了按需服务。开展不良反应监测，组织使用药具五年以上的育龄妇女进行体检，随访，发现问题及时解决，保障了育龄妇女的身心健康。
2、持续推进免费孕前优生健康检查工作。近年来，**镇高点定位，多措并举，切实加强免费孕前优生健康检查工作，推广营养素的使用，做好孕前优生的服务工作，在组织保障、责任考核、经费投入、宣传力度、跟踪随访落实到位，超额完成各项目标任务。十二五以来，共组织 ? ? ?? 对育龄夫妇进行了免费孕前优生健康检查。
3、积极开展生殖道感染干预综合查治工作。联合卫生所深入到各村居为20-60周岁的已婚育龄妇女免费开展关爱女性健康查治工作，普及生殖保健知识。对查出患有妇科病的育龄妇女，免费给予治疗的指导建议，切实关注其生殖健康。共有 万多名适龄妇女接受了免费普查。
五、完善利益导向，计生家庭得到明显实惠 健全和完善计划生育利益导向机制是维护广大群众实行计生合法权益，是党和政府温暖的具体体现。
全面实施农村部分计划生育家庭奖励及独生子女伤残死亡家庭扶助制度以及企业退休职工以及城镇老年居民的一次性奖励的登记确认工作。确保一个不漏，一个不少，切实维护他们的合法权益。
“十二五”以来,? 新增奖励扶助???? 人、 特别扶助??? 人、企业退休?? 人，已全额领取了奖励扶助金。
为农村已婚育龄夫妇全面落实免费计划生育技术服务， ? ? “十二五”以来,共落实免费服务经费?? 万元。
积极兑现独生子女父母奖励金。**镇在财政较困难的情况下，千方百计安排专项资金，每年12月份为农村14周岁以内以及城镇无业人员独生子女父母奖励金全部兑现到位。积极做好独生子女父母奖励金转型保险工作，并为意外伤害的育龄群众提供理赔便利；
“十二五”以来,共兑现独生子女父母奖励金? 万元。
? 计生失独人员心理援助多样化。2015年，**镇领导高度重视，多方筹措资金，围绕失独家庭特殊计生群体开展了 “爱在**”为主题的系列活动。组织开展了5期生育关怀活动。共为? 位失独人员开展过生日、农忙互助、实现微心愿、免费体检等系列活动，切实关注、关心失独家庭，给予他们生活照顾、生产帮助。对没有走出阴影的失独人员给予心理开导，组织他们多参加园区、村居组织的各项活动，与志愿者多交流，让他们有所为，有所乐，每一天、每一个节日都过得充实、安宁，让他们感受到党和政府的温暖，国家没有忘记他们。近年来在市卫计委、计生协及**镇的关心支持下，镇帮扶覆盖率达到?? 。通过开展一系列的活动，已逐步引导? 位失独人员走出失独阴影。
计空巢老人供养集中化。2012年， ? ? **镇在镇敬老院成立了“益寿之家”，对计生“空巢”老人实施集中供养。每年传统节日期间，组织计生志愿者携带慰问品及慰问金来到敬老院看望?? 孤寡老人，为他们送上节日的祝福。并专门看望了4位计划生育空巢老人，给他们送去慰问品和慰问金。**镇生育关怀“益寿之家”品牌得到国家计生协的肯定和推广，《中国人口报》、《人生》对我镇失独老人养老的情况进行了专题报道。
计生困难家庭帮扶广泛化。积极开展“百台彩电送亲情活动”，为 户计生贫困家庭送去彩电并帮助购置机顶盒、安装有线电视直至调播好。对 户重病计生家庭给予特困救助，积极联系保险公司为患有尿毒症陈秀珍老人送去一万元理赔款，为35位住院的计生特困家庭每人申请特困救助金1000元，为两户失独家庭实施了危房改造，解除了他们的燃眉之急，改善了他们的生活条件。
??? 经过全镇上下的共同努力，人口计生工作取得了较好的成效，得到了上级的认可。但工作中还存在一些薄弱环节。一是对流出人员的管理难以到位，流入地的计生部门多数没有将孕情反馈单以及联系单反馈给我们，没有实行同管理，同服务。二是社会抚养费征收难到位。一方面计外生育取证难，部分计外生育对象常年在外，形成材料比较难，处理不能到位；
另一方面统计年鉴的年人均收入与群众实际经济收入存在差距，测算标准比较高，普通计外生育家庭的社会抚养费征收难以到位。这些问题有待于我们在今后的工作中，认真研究，采取措施，加大力度，逐步解决。我们将按照省、市卫计委的部署和要求，进一步解放思想，更新观念，积极探索新形势下人口和计划生育工作的新路子、新办法，科学统筹，实事求是，转变职能，真抓实干，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。
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