? *安监〔2013〕22号 ? ? **安全监管局“平安单位”创建工作 实 施 方 案 ? ? 机关各股室、二级机构：
?? 为切实抓好县安全监管局平安单位创建工作，确保全县经济社会发展稳定，加快实现构建**和谐社会的目标，根据全县安全生产工作实际，制定本方案。
一、指导思想 以十八大精神为指导，以贯彻实施《安全生产法》、《国务院193号令》为主线，坚持以科学发展观统领安全生产监管工作，紧贴县委、县政府中心工作，积极服务全县重大项目建设，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，进一步加强对安全生产工作的领导，落实安全生产综合管理责任制，强化安全执法，保障安全投入，加大安全检查和事故隐患整改力度，广泛开展宣传教育培训，继续深入开展专项整治活动，为全县经济建设和社会稳定保驾护航。
二、创建目标 按照市、县要求，通过三至五年创建工作，使我局成为政治更加安定、社会更加稳定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化环境更加健康、群众更加满意的“平安单位”。坚持人人参与，将长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力，力争做到：
1、领导责任制落实。建立有单位主要领导为第一责任人、分管副职为直接责任人的综治或平安建设领导组织，把综治和平安建设工作纳入本单位（系统）全年工作计划，每季度研究一次平安建设工作。
2、基础工作扎实。综治和平安建设机构健全，有专兼职人员、有工作制度、有责任目标、有办公场所；
开展了矛盾排查、法制宣传教育、单位（系统）平安创建活动等，相关档案资料完善，干部职工无严重违法违纪和刑事犯罪案件。
3、治安防范严密。单位及系统内楼院有专人看护，年度内无严重被盗案件发生；
办公场所及集中居住区安装有技防设施且运转正常；
年度内无“法轮功”等邪教组织活动。
4、作用发挥良好。充分发挥职能作用，积极参与社会面平安创建，圆满完成县平安建设领导小组部署的定点分包“平安乡镇”、“平安村（社区）”特别是社区社会管理服务平台建设任务；
结合实际建立行业性、专业性调解组织，及时化解行业（系统）内矛盾和问题，全年没有发生影响社会稳定的群体性案事件。
三、工作内容 ??? 1、落实学习机制，强化和谐意识。大兴崇学创新之风，创建学习型机关，采取读、听、看、走、讲、写等形式，把个人学习与集中学习相结合，系统学习与重点学习相结合，理论学习与实际工作相结合，做到学习有笔记、座谈有体会、调研有报告、工作有成效;集中学习实行点名签到制度，把个人学习情况作为年度评优评先的重要依据。
??? 2、深化改革创新，提高安全监管水平。针对形势的发展和社会治安出现的新情况、新特点、新问题、新挑战，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，与时俱进，主动作为，勇于创新，切实改变老办法不活、好手段不多、新措施滞后的现状，不断推出新的思路，新的举措，努力使综治工作更加适应发展要求。加大制度保障力度，逐步建立和完善综治工作各项行之有效的制度，推动综治工作走上规范化、法制化轨道。
??? 3、坚持预防为主，全力整改压控事故隐患。一是广泛开展安全检查活动。继续开展各种形式的安全检查活动，在各类重大活动、重大节假日之前及期间，组织开展安全生产联合大检查，对检查出的事故隐患，要坚决责令整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。对不符合安全生产条件的企业要责令停产、停业整顿，确保隐患整改及时到位。检查工作要做到有规律可循，根据不同的行业、区域、类别扩大专项整治的范围，确保检查工作收到实效。二是全面开展隐患治理。我们将组织专门人员，集中时间，在全县开展隐患的排查、治理，确保在规定时间内完成工作任务。三是加强内控制度建设。严格按照法定程序和要求，规范安全许可工作，要及时从严查处无证生产经营行为，对无证生产经营的，依法责令其停产、停业整顿或关闭。严格执行“三同时”制度，把好建设项目的安全设计审查、竣工投产验收关。要保证企业安全生产所必需的资金投入。四是加快生产安全应急救援体系建设。修改、完善各类突发事故应急救援预案，充分利用现有的应急救援资源，建立具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。建立生产安全预警机制，逐步实现部门和企业的救援预案相互衔接、协调一致、资源共享。要适时组织开展应急救援预案的演练，进一步完善应急指挥联动机制。最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。
??? 4、 坚持严格执法，认真查处生产事故。一是加大安全生产执法力度。要依法加强安全生产的行政执法工作，加大执法力度，对各类安全生产违法行为一查到底，绝不姑息迁就，对拒不履行安全部门监察指令的要加大处罚力度。二是要严肃查处各类安全生产事故。对于各类安全事故，要认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。对存在失职、渎职和滥用职权等行为，或对事故发生负有责任的领导以及企业负责人，要依照有关法律法规，严肃追究责任。
??? 5、坚持强化服务，促进机关作风转变。一是增强服务的能动性。安监工作要把准时代脉搏，始终紧贴县委、县政府中心工作，教育引导全局人员牢固树立为社会、为企业、为群众服务的思想，并落实到具体工作中去。二是努力提高依法行政能力和业务水平。加强学习，不断更新知识结构，提高业务素质，用好手中权力。三是加强安监队伍的作风建设。积极倡导忠于职守、廉洁奉公的敬业精神，解放思想、与时俱进的创新精神，团结战斗、密切配合的协作精神，按照“学习型、服务型、务实型、创新型”的要求，把安监队伍建设成为特别能战斗的集体。要充分发挥教育的基础作用，制度的保证作用，监督的关键作用和惩治的威慑作用，全方位加强党风廉政建设。
附：安全监管局“平安单位”创建工作领导小组 ? ??????????????????????????????????? 2013年6月21日 ? 附件：
? **安全监管局平安建设“三创一建”活动领 导 小 组 ? ? 为了确保创建工作顺利开展，县安全监管局成立创建平安单位工作领导小组，领导小组将定期研究社会治安综合治理工作并对所属单位内部和二级机构进行督导检查，定期不定期的在全系统内开展不安全隐患排查，落实整改措施。
??? 领导小组名单如下：? ??? 组? 长：*** ??? 副组长：*** ? ? ? ? ? ??*** ??? 成? 员：
? ? ? ? ? ??*** ? ? ? ? ? ??*** ?? 领导小组下设办公室，***兼任办公室主任，具体负责全局平安建设“三创一建”活动的开展。
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