**市**区农林局 关于20**年秸秆焚烧综合利用实施方案 ? 为进一步加强我区2015年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止大气污染，保障全区人民有一个良好的生活和工作环境，确保空气环境质量持续改善，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院秸秆禁烧和综合利用管理办法》和《**省20**年度大气污染防治实施计划》（琼府办〔20**〕44号）等文件规定，结合我局实际，特制定本实施方案。
1、指导思想 以科学发展观为指导，以加强环境保护、改善环境质量、提高人民生活质量为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，积极拓宽秸秆综合利用渠道，提高综合利用率，树立全年都是禁烧期、全区都是禁烧区的禁烧工作指导思想，加强监管，协调联动，高标准、高质量完成全年秸秆禁烧工作。
2、工作目标 在全区范围内全面禁止秸秆焚烧，建立健全农作物秸秆综合利用长效机制，进一步加强秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到100%。
三、工作重点 （一）做好重点时段指导与巡查。我区种植的主要农作物有水稻、甘蔗、薯类、经济油料和其他杂粮作物等，秸秆禁烧的主要对象是水稻，重点是要抓好5月份早稻、12月底晚稻稻草两个时段禁烧工作，要做到重点时段全面巡查，不留死角，发现一起，制止一起，力争辖区内“不烧一把火，不冒一处烟，不被国家卫星遥感监测出一个火点”。
（二）加快秸秆“离田”。各镇农业服务中心要从有利于搬运和收购的角度出发，尽快落实秸秆集中堆放点，继续采用“四个多一点”的秸秆“离田”措施，即多打捆一点、多堆放一点、多挑运一点、多堆腐沤制一点。要积极与收购企业联系落实打捆机械，配合收购企业收购；
要组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆，确保秸秆及时“离田”，及时打捆，做到既不耽误农时，也不出现露天焚烧现象。
（三）大力推广相关机械。充分利用中央和省级农机购置补贴政策，大力推广高性能联合收割机、大型拖拉机、秸秆还田机、秸秆打捆机、秸秆压块机等先进秸秆还田与秸秆收集相关机械，配置能够满足还田作业和收储作业的需要，多方面筹措资金，扶持不具备切碎等作业要求的存量联合收割机安装秸秆切碎、匀抛装置。
（四）大力推进秸秆综合利用。围绕秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化和燃料化等领域，大力发展和推广秸秆的综合利用，通过粉碎还田、过腹还田、速腐还田、生产生物质燃料、开发秸秆基料、生产食用菌等形式变废为宝。根据我区农作物秸秆以水稻为主的实际情况，要切实做好“稻草还田”技术推广，在现有还田技术路线基础上，要立足于减少作业环节和提高作业效果，推广深翻作业和复式作业，试验示范“水稻秸秆切碎—铧犁深翻和旋耕—水稻机插秧复式作业”等新技术。
（五）建立秸秆综合利用长效运行机制。当前，我区农作物秸秆综合利用组织化程度不高，秸秆用途单一，加工利用能力有限。要积极申报可再生能源利用项目，稳步推进秸秆固化成型、秸秆炭化、秸秆炭气油联产项目建设。要积极开展招商引资工作，吸引有实力的企业、个人投资秸秆综合利用项目。探索建立“村+农机合作社+农户”的还田机制和“利用企业+收储转运中心+村+农户”的收储机制。
四、工作要求 （一）加强组织领导。我局成立**区农林局农作物秸秆禁烧与综合利用工作领导小组。领导小组负责农作物秸秆禁烧与综合利用工作的组织、部署、指导、协调和督导工作。领导下小组下设办公室，办公室主任由 吴小丽兼任，办公室成员从领导小组成员单位抽调相关人员，负责日常工作。
（二）加强统筹协调。在区政府统一领导下，立足当前，谋划长远，结合本地实际，加强秸秆资源调查，积极参与秸秆综合利用规划的制订。积极协调各镇（街道）政府和发改、农机、畜牧、科技、环保等相关部门重视和支持农作物秸秆综合利用，努力争取上级部门给予项目和资金支持。积极探索研究适宜本地的农作物秸秆综合利用技术和质量标准，建立相应管理模式和技术路线，推动秸秆综合利用规模化、产业化。
（三）加强宣传培训。加大对广大农民的宣传培训力度，利用农业科技培训、新型职业农民培训、田间地头问诊、广播宣传车、电视公益广告、网络信息，印发宣传专刊、科技小报、知识手册等多种形式，积极推广秸秆综合利用模式和技术，大力宣传秸秆综合利用的重要意义，努力营造“综合利用利国利民，资源节约保护环境”的浓厚舆论氛围。
? **市**区农林局 20**年4月2日 本文来自https://www.zaidian.com/