? ? ? **自治县城市民族工作情况调研报告 ? **自治县城市民族工作主要指县城的民族工作，县城由东大街社区居委会、西街社区居委会、南街社区居委会、北街社区居委会、及烟棚村、治安村、地坝村、**村、城南村、西一村、西二村组成，居住着布依、苗、黎、回等少数民族，常住人口25604人，其中少数民族人口6456余人。城内有民族中学、民族寄宿制中学、职业中学、**市民族师范、**一中以及1——4小、实验小学、景贤小学等中小学校，来自外乡镇、外县的少数民族学生大约上万人。另外，还有进城打工、做生意、照看学生读书等部分少数民族暂住人口，约有几千人。在城区常住、暂住、流动的少数民族人口数约2.5万人。我县城市少数民族具有以下特点：一是小聚居，大分散。二是民族成分较多，有布依族、苗族、回族、黎族等少数民族。三是少数民族经济型精英人才较少；
四是城市民族特色尚不明显；
五是少数民族的民族意识较强，对涉及本民族的荣辱、利益等方面的问题较敏感。
近几年来，**县城民族工作总体反映了团结、稳定、发展的良好局面，少数民族的政治权利得到了保障，城内民族经济发展呈现新面貌，民族文化教育事业长足发展，民族文化设施不断完善，民族优秀文化得到充实和弘扬，平等、团结、互助的社会主义民族关系协调发展，“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题不断深入人心，“三个离不开”的理念日臻成熟。
在县委、县人民政府的高度重视及有关部门的积极支持下，县民宗局锐意进取，扎实工作，着力解决重点难点问题，城市民族工作取得一定成绩。
一、开展城市民族工作的主要情况及基本做法 1、积极争取领导重视和部门支持，为城市民族工作的开展创造有利条件。领导的重视和支持是做好城市民族工作的重要保证。近年来，各级、各部门对民族工作的认识得到加强，对民族工作的关心支持力度进一步加大。南街社区、北街社区、城南村是我县回族群众聚居的社区，县城回族群众从事商业活动的较多，由于街道路面不好，一定程度上影响了经济的发展。经过调研，2009年，县民族局拿出2.5万元，由社区组织人员对城南村民新路进行改造，工程的顺利实施改变了整个街区的居住、生活环境，深得广大**同胞的好评。每到少数民族节庆，如苗族 ? “四月八”节、布依族“六月六”节、回族开斋节，县几大班子领导都专程到场与开展活动的少数民族同胞一同庆贺，并拨出专款祝贺节日。县领导的重视和支持，起到了示范带头作用，各级各部门积极为少数民族群众办实事，帮助解决实际问题，已形成良好的传统，极大地推动了我县城市民族工作的开展。
2006年，县委、县人民政府研究出台了《关于进一步加强民族工作加快全县经济社会发展的若干措施》（〔2006〕12号），提出了加快全县民族经济社会事业全面协调发展的举措，规范了财政、规划、教育、交通、扶贫等部门的责任义务，有效地整合了社会资源，凝聚了各方力量，初步形成了党委高度重视，党政齐抓共管，民宗局综合协调，相关部门各司共职，社会各界共同参与的新格局。县民宗局注重加强与相关部门的联系与合作，社会各界对民族工作的关注支持力度明显增强。县财政2006年起设立了少数民族发展资金、少数民族教育专项补助资金，用于解决少数民族在经济社会、教育发展中的特殊困难和协调民族关系，并根据经济社会发展情况逐年递增，纳入财政预算；
县城建局计划进行城中村改造，协调并编制完成烟棚村民族文化街区规划；
县民政局根据殡葬管理规定，充分尊重回族风俗习惯，积极协助配合**做好公共墓地选址工作；
县公安局及时处理影响民族团结、社会稳定的苗头性事件；
县教育局将少数民族学生小升初、初中升高中加10分录取做为硬分加入少数民族考生总分中，使少数民族考生充分享受党的民族政策；
县文体广电旅游局配合县民宗局，对县境内少数民族传统体育项目进行挖掘、保护，积极开展少数民族群众体育运动，民族中学、民族寄宿制中学、民族职业中学等将少数民族传统体育项目引进校园，为传承、弘扬少数民族传统体育项目发挥了积极作用。由于各部门通力协作，进一步拓展了城市民族工作的空间，为城市民族社会事业加快发展注入了强大活力。
? 2、注重发挥社区和基层群众组织的作用，为城市民族工作的开展奠定坚实基础。城市民族工作的基础在社区、在基层。社区和基层群众组织在联系少数民族群众、维护民族团结、化解民族矛盾等方面具有独特的优势和难以替代的作用。县民宗局加大指导帮扶力度，积极支持社区居委会发展民族经济，创办社会公益事业，做好民族团结工作。一是以民族团结工作为抓手，大力宣传党的民族政策，努力创建文明和谐的新社区。南街社区、北街社区、城南村是我县传统的回族相对聚居区，回汉族居民杂居，原来回汉之间因生活习惯不同而引发的矛盾纠纷偶有发生。民宗局、社居委充分尊重回族的风俗习惯，深入各族群众中大力宣传党的民族政策，努力排除一些不安定因素。社居委不断加大对党的民族政策的宣传教育力度，通过开展民族团结宣传月活动，采取召开汉族和少数民族群众联谊会等多种形式，增进了各民族相互间的理解和尊重，密切了邻里关系，增强民族间的凝聚力，营造和谐的社区生活氛围。二是以扶贫帮困为重点，真诚为少数民族群众服务。民宗局对县城少数民族计划生育合格户进行登记，在生产、生活上进行扶持。夫妻双双下岗户，社居委逐一登记在册，将他们作为重点扶持对象，优先考虑最低生活保障，定期开展慰问。人劳社保局、城关镇、社居委不定期对他们进行实用技术、岗位专业知识培训，积极帮他们谋求重新上岗的机会，解决再就业中遇到的困难。社居委还创立了“妇女维权岗”，组织社居委的工作人员、辖区内的公安干警，主动上门处理侵犯少数民族妇女和儿童合法权益的情况。三是以发展经济、弘扬民族文化为突破口，不断改善少数民族群众的生活质量。城关镇、社居委积极寻求支持，广泛动员各方力量，因地制宜，兴办和协办少数民族传统行业和便民商业网点，网点遍布辖区内的大街小巷，既发展了少数民族经济，又方便了群众生活，还帮助一些少数民族群众解决了就业问题。在积极发展经济的同时，社居委定期不定期开展自娱自乐的社区文化活动，丰富社区群众生活，大力弘扬民族优秀传统文化。设立了 ? “星光老年之家”，使老人们老有所乐；
开展了“美在家庭”活动，宣传家庭伦理道德，倡导尊老爱幼，邻里团结。社区内少数民族群众和汉族群众和睦相处，共同发展。根据伊斯兰教的民族特点，县民宗局注重发挥伊斯兰教民管会在维护民族团结和社会稳定方面的独特作用。在深入调查摸底，广泛听取各方意见的基础上，指导县伊斯兰教民管会及时换届，使伊斯兰教民管会真正成为政府联系广大信教群众和少数民族群众的桥梁纽带，在促进民族团结、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，做了大量卓有成效的工作。
3、加大《城市民族工作条例》的贯彻力度，为城市民族工作的开展提供根本保证。《城市民族工作条例》颁布十多年来，我县各级党委政府和有关部门，严格按照要求，认真贯彻落实。一是加大《条例》的宣传力度。县民宗局多次编发《条例》宣传手册，指导社区开设宣传栏，扩大了干部群众的知晓面，为开展工作打下良好基础。二是积极维护少数民族群众的合法权益。三是大力弘扬和保护民族优秀传统文化。截止2011年底，城区内有布依民俗馆一家，布依族、苗族生产经营少数民族服饰、工艺品的有10余户，经营清真饮食的少数民族个体工商户约有 15家，其中城区接待能力规模较大的清真饭店 5 家，基本满足了少数民族群众的生活需要。五是扶持民族企业发展。由回族马千红创办的禾馨波波糖食品有限公司“骏马”牌波波糖，享誉国内清真食品市场，在许多超市均有销售。2011年，禾馨公司充分利用优惠政策，扩大生产规模，加强设备改造，进行技术更新，扩大生产规模，公司现有工人50余人，其中，少数民族工人18个，截止2011年10月，全年生产总值上了一个新台阶。
4、努力维护民族团结，为城市民族工作的开展营造优良环境。一是深入开展民族团结宣传活动。每年九月民族团结进步宣传月期间，县政府分管领导发表电视讲话，进行宣传动员；
几大班子分管领导亲自走上街头，宣讲民族政策；
县民宗局精心组织，细致安排，开展丰富多彩、形式多样的各种活动。如组织广场文艺演出，召开民族工作座谈会、印发相关民族法律法规知识读本，为少数民族群众办实事等。通过不懈努力，党的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自觉性进一步提高，在全县上下形成了维护民族团结、关注民族事业发展的良好氛围。二是及时妥善处理民族问题突发事件。完善了应急工作机制，为及时妥善处理民族问题提供了有力组织保障。注重对涉及民族方面的矛盾、纠纷排查调处工作，党政领导高度重视，民族部门及时介入，相关部门通力合作，少数民族上层人士积极发挥作用，确保将矛盾纠纷全部解决在基层，化解在萌芽状态，促进了民族团结，维护了一方稳定。
? 5、县城民族经济呈现新面貌。**自治县作为民族贸易县，城内民族行业及产品有较好的发展。据统计，城内餐饮业40％以上属于世居少数民族风味特色饮食，布依族烹饪的狗肉曾获得“贵州名菜”称号，回族牛肉干行销省内外，各民族共同研制的波波糖闻名遐迩，出自布依族妇女之手的蜡染、织锦等工艺品风靡海内外、远销省内外。由于自治机关的高度重视，采取的一系列优惠政策，保证了少数民族特别是自治民族饮副食业和手工艺行业得到健康发展，极大丰富了县城饮食业和工艺行业，县城中与少数民族生产生活密切相关的行业不断得到新的发展，民族经济呈现逐年上升趋势。
6、民族文化教育事业蓬勃发展。自治机关十分重视民族教育，2006年设立了少数民族教育专项补助资金30万，用于解决民族教育和民族文化的发展，初步形成初等教育、中等教育和职业教育相结合的民族教育体系。特别是近年来由民宗局出资在**民族中学、民族寄宿制中学、职业中学、城关一小、三小、实验小学等中小学开展民族文化进校园工作以来，各民族优秀传统文化得到了很好的保护和发展。
二、存在问题 我县的城市民族工作取得了一定成绩，但存在的问题也不少。主要有以下几个方面：
1、清真食品的监督管理无章可循。长期以来，我县清真食品生产加工企业及个体工商户的经营只接受工商和卫生等部门的管理和监督，民族工作部门基本没有参与进来，个体清真食品工商户均未通过县级民族工作部门认定和审批。2、少数民族流动人口的管理服务难度加大。由于城市少数民族流动人口居住分散，流动性大，加上一些人员主动接受管理的意识不强，使得户籍管理等有关部门对其情况难以掌握，在管理和服务上的难度加大。3、城市民族经济发展水平相对滞后。饮食业、民族手工艺行业仍是城市民族经济的主导产业，虽在近年有了一些发展，但规模小，竞争力弱的状况没有得到根本改变；
生产基础条件差、生产形式单一、增收渠道狭窄的问题仍是制约民族经济发展的主要因素。4、城市民族工作开展不够充分。由于城市少数民族居住比较分散，人数少，容易被忽视，加上人员职业构成复杂，各行各业都有，工作开展的难度很大。基层部门对民族工作的重要性认识不够，对民族工作的性质、内容理解片面，对民族工作存在着畏难情绪。
? 三、对策及建议 1、通过多种方式进一步加大民族政策宣传力度，尽力普及民族知识，增进汉族对少数民族生活习惯的了解和尊重，增强相关部门为少数民族服务的意识。各级政府应按照《城市民族工作条例》的要求，加大对城市少数民族、民族企业的扶持力度。
2、建议在基础条件较好的少数民族聚居区建立少数民族社团组织，广泛调动少数民族自我管理、自我服务的热情。
3、进一步加大少数民族干部的培养、选拔和使用力度，充分发挥他们在发展民族经济社会事业、巩固民族团结、构建和谐社会中的独特优势和作用。
4、制定少数民族流动人口管理服务办法，建立健全解决民族问题突发事件的协调机制。
?? 面对新形势和新任务，做好城市民族工作具有十分重要的意义，城市既是多民族、多元文化的集中体现，又是民族现代文明发展的象征。在今后的民族工作中，我们不仅要加强对党的民族政策、法律、法规的学习，而且要学深学透，在实践中加大贯彻力度，将镇**市民族工作做得有声有色，为城市民族经济健康有序发展努力，带动偏远少数民族地方各项事业发展和繁荣，为**自治县社会经济又好又快、更好更快发展做出更大的贡献。
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