? ? 某某县2016年水污染物 总量减排自查报告 市环保局：
根据省环保厅《关于开展2016年度水环境约束性指标自查的通知》文件要求和市局的安排部署，我局高度重视，立即组织人员对今年减排工作进行自查，现将相关情况汇报如下：
一、2016年总量减排工作目标任务分解落实情况 ??? 对照“十三五”总量减排目标任务，经过精心筛选，我县上报了40个减排项目，其中工业项目28个，畜禽养殖企业3个，乡镇生活污水处理厂6个，农村生活垃圾处置设施3个（垃圾压缩站），计划目标任务为COD677.08吨、氨氮74.84吨，较好的完成了省市下达的年度减排目标任务COD413.05吨，氨氮47.91吨。县目标督查办公室于2016年4月2日下达了县2016年度主要污染物总量减排目标任务，将今年减排目标和任务分解落实到相关部门和乡镇，明确了责任，形成层层有指标，逐级抓落实的责任体系，同时将总量减排纳入部门年度考核，执行总量减排“一票否决”，确保我县“十三五”总量减排开局良好。
二、“十三五”主要污染物总量削减工作措施及落实情况 1、领导重视，督办有力。县政府成立了“十三五”主要污染物总量减排工作领导小组，由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县委办、政府办、目标办、监察局、环保局、财政局等部门和企业主要负责人为成员，负责全县污染物总量减排工作的协调部署和督察督办，为减排目标任务的实现提供坚强的组织保障。
2、统筹推进、强化监管。以完成减排目标为中心，坚持总量减排、责任书项目建设、监测能力三条线同时推进，将总量减排与转方式调结构、惠民生促和谐的有机结合，不断加大重点流域、区域和行业环境综合整治力度，切实强化工程、结构、管理减排措施。
2013年，经县政府同意，面向社会公开招聘23名环保专管员，在工业园区、各中心镇设立环保工作站，延伸了环境监管触角。争取县财政资金400余万元建设涵盖全县重点污染源和重要环境敏感点的污染源自动监控系统，实现对重点企业、行业和饮用水水源的24小时自动监控。今年，在原有环境监察信息化建设的基础上，安装环境监察移动执法系统，引入网络化管理，运用3G通信技术，移动终端技术、数据库技术、网络服务技术等，实现移动化、现场化的执法一体化管理新模式，进一步提高环境监察效能，提高现场监察效率。县财政投入大量资金，加强人员、设备等装备配备，加强环保业务培训和环保法律法规培训，不断更新业务知识储备，熟练掌握执法依据、执法程序，切实提高执法、监测和管理能力。目前，环境监察执法大队已达新二标，监测站已达新三标，有效提高了我县环境监管能力。
??? 我县充分依托管理能力和执法基础，不断提高环境执法力度和监测频次，加强对减排企业的环境监管，特别是对国、省控重点污染源坚持每周进行2次现场巡查，提高环保设施正常运行率和污染物排放达标率，杜绝环境污染事故，确保辖区环境安全。
3、严格准入，铁腕控增。严格执行项目环评审批制度，坚持总量前置，对不符合产业政策、不符合相关规划、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，坚决不予批准建设。对改扩建项目，坚持做到“增产不增污”。按照省、市的相关要求，县政府强制关停了28个无设施无相关手续的小型屠宰场，有效的减少了对环境的污染。
4、大力开展饮用水源保护工作，确保饮水安全。**年，投入**万元建成饮用水源自动监测站建设项目，对饮用水源进行全方位监测管理。编制了《县城集中式饮用水水源保护区调整技术报告》，并获得省政府批准，编制了《县城饮用水水源地环境保护规划》，获得县政府批准实施。加大网箱养鱼、水库肥水养鱼等清查力度，全面杜绝网箱养鱼、肥水养鱼等行为发生。
5、加大水污染治理力度，推动水环境改善。一是加大工业污染治理力度。严格控制污染大、环境风险高的企业落户园区，督促***公司、***公司省控企业完成污水处理设施升级改造。二是加快城乡污水处理厂建设。***年，出台了《县“十二五”期间乡镇生活污水处理规划实施方案》，对全县乡镇污水处理厂建设进行了全面规划。三是积极开展小流域治理。**年，县政府投入近***万元启动**河环境综合整治项目，今年已全面完工，有效改善城市黑臭河现状。今年我县又投资**亿元启动** 流域水环境综合整治项目，现已建成**镇、**镇的污水处理和垃圾压缩设施，**镇生活污水处理厂建设加快推进。四是加快农村面源污染治理。“十二五”期间，我县完成***养殖场、***公司等19家畜禽养殖业污染治理工程。**年**月，县政府出台了《县畜禽养殖区域划分方案》，有效防治我县畜禽养殖污染。
6、从严考核，一票否决。县委、县政府将总量减排工作纳入部门年度考核，并明确规定未完成减排任务的部门及乡镇，环保考核分值一律不及格，直接影响单位和主要领导业绩考核等次。在企业管理上，努力推行环保信用前置和项目限批，对未完成减排任务和存在环境违法行为的企业单位，不给予新上项目、银行贷款和财政资金支持。
三、存在的问题及不足 虽然我县“十二五”的主要污染物总量减排工作取得了一定的成绩并较好的完成目标任务，但是也仍然存在着一些不足。一是对环境保护重要性的认识还需进一步提高。部分干部、企业负责人的环保观念还比较淡薄，仍存在着重开发、轻环保，重经济效益、轻环境效益的思想。二是减排空间有限。我县重点工业不多，新建的规模化畜禽养殖企业均已执行了“三同时”制度，老的养殖场养殖规模小，上废水治理设施难，关停难度大。三是乡镇污水处理厂建设推进实际困难多。我县乡镇污水处理厂及其配套管网将面临出现征地拆迁难、资金投入难等实际困难，导致我县“十三五”期间乡镇污水处理厂建设进度缓慢。
四、总量减排工作下一步的打算 1、进一步健全污染减排工作责任制和问责制。进一步明确县级部门和乡镇主要领导对污染减排工作的责任，强化政策措施的执行力，将污染减排完成情况纳入环保目标责任书，加强考核监督，定期公布污染减排指标完成情况。将污染减排指标完成情况作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，继续实行问责制和 “一票否决”制。
2、全力推进重点减排工程。由于地方财政资金薄弱，加上重点民生项目的巨大资金投入，重点减排工程资金缺口较大，我局正在积极争取国家、省级环保专项资金，力争***等重点项目建设尽快取得突破，拓宽减排空间。
3、全面推进农业源减排。分析近年来减排工作实际发现，我县农业源减排认定质量不高。针对这一问题，我们将进一步加大对养殖企业日常监管，探索建立电子台帐管理，最大可能挖掘潜力。一是推进规模化、标准化和产业化养殖模式。适度控制畜禽养殖规模，大力推行标准生态规模化养殖模式，推广干清粪工艺，减少污染物排放。依法划分禁养区，开展全县禁养区环境专项整治工作。二是加强畜禽养殖污染治理。实施雨污分流，加大养殖废弃物的肥料化、沼气化处理，鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，推进畜禽养殖业废弃物减量化、资源化、无害化处理。三是加强畜禽养殖业环境监管。加大对畜禽养殖污染防治的督察力度，定期开展畜禽养殖污染专项执法检查，对未通过环评审批的养殖场实行限期关闭等措施。
4、抓好工业污染减排重点工程建设。提高工业废水污染防治水平。工业废水排放达标率达到90%以上，提高工业用水重复利用率。
5、加大工作统筹协调力度。协调国土、住建、发改、供电和相关乡镇，抓紧做好减排项目的土地征收、项目用电、进场道路、污水管网等项目前期准备工作，为项目建设赢得时间，加快推进在建和拟开工项目建设，尽可能取得工程建设提前。
6、认真编制“十三五”总量减排规划。根据 “十三五”发展规划，深入基层，科学调研，深挖减排潜力，科学编制“十三五”总量减排规划。
??? 7、加强应急力量建设，妥善处置突发环境污染事件。完善环保应急预案体系，成立环保应急处置中心，提升环境污染事故风险评估、响应能力及应急处置能力。加强安全隐患整治。对重点环境污染区域、重点排污企业、重大污染行业开展常态化安全监测与隐患排查，及时梳理重点风险源，及时挂牌督办，限时整改达标。
8、加大宣传力度，营造人人爱护环境、人人参与环境保护的社会氛围。加大环保法规宣传，利用电视、网络、宣传展板、标语横幅等宣传载体和手段，适当曝光部分环境污染现象和污染环境行为，惩处、整改、关停一批违规企业，引导公众自觉主动关心生态环境，积极监督，强化“保护环境，人人有责”的意识。
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