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**镇节能减排综合性工作方案_节能减排方案

时间:2019-02-19 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

**镇节能减排综合性工作方案 ? 根据《关于印发**市节能减排综合性工作方案的通知》(东府办〔2007〕100号)精神,为加快建设资源节约型、环境友好型社会,确保实现“十二五”期间节能减排目标,促进全镇经济社会全面协调可持续发展,结合我镇实际,特制订本方案。

一、明确节能减排的主要目标和总体要求 (一)主要目标。到2011年,全镇万元生产总值能耗由2010年的0.33吨标准煤下降到0.32吨标准煤以下,降低3%;
重点行业主要产品万元生产总值能耗总体达到21世纪初国际先进水平。根据镇政府与市政府签订的《**市“十二五”主要污染物排放总量控制目标责任书》的要求,我镇在2010年底二氧化硫排放总量控制在500吨以内,化学需氧量排放总量控制在1400吨以内。到2011年,全镇建立起与社会主义市场经济体制相适应的较完善的节能制度和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系和技术服务体系,形成市场主体自觉节能的机制。

(二)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持节约资源的基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会。以提高能源利用效率为核心,以转变经济增长方式、调整产业结构、加快节能减排技术进步为根本,以重点的领域、行业和企业为突破口,综合运用经济、法律和必要的行政手段,淘汰 技术落后的生产企业,加快节能减排技术改造和重点工程建设。强化政府公共管理和企业自身管理,加强宣传和组织领导,建立和完善严格的节能减排管理制度,实行有效的奖惩政策措施,增强全社会的节能减排意识。充分发挥市场配置资源的基础性作用,调动市场主体节能减排的自觉性,加快构建节能减排型生产方式和消费模式,确保我镇“十二五”时期节能减排目标的顺利完成。

二、加强对节能减排工作的组织领导和实施推广 (一)切实加强组织领导。

镇政府成立了节能减排工作领导小组,领导小组办公室设在经贸办,其中节能降耗工作由经贸办负责,污染减排工作由环保分局负责。各村(社区)、单位各司其责,把节能减排工作纳入日常工作重要议事日程,主要领导亲自抓,建立健全节能减排工作领导和协调机制,切实加强对节能减排工作的组织领导,确保全镇节能减排工作扎实有效开展。

(二)切实加强评价考核。各村(社区)、单位要与镇政府签订节能减排目标责任书;
重点耗能企业要与本村(社区)签订节能减排目标责任书,并逐级抓好落实。各村(社区)、各部门节能减排目标实现情况要纳入其经济社会发展综合评价和年度考核体系,作为领导干部任期内的重要考核指标,实行节能减排工作问责制。凡是未能完成节能减排任务的村(社区)、单位,一律不得参加年度评奖和授予荣誉称号等评比活动。实行节能减排奖惩制度,对在节能减排管理、技术研究和推广工作中做出显著成绩的村(社区)单位及个人要按有关规定给予表彰和奖励,反之,则按有关规定给予适当惩罚。

(三)切实加强宣传推广。各村(社区)、有关单位要广泛动员和组织企业、学校等单位和社会团体,开展以节能减排为主要内容的全民节约共同行动,组织开展创建节约型机关、学校、社区等活动,建立崇尚节约的社会风尚和生活方式,弘扬节约型文化。高度重视和加强对广大职工和青少年的节能减排教育,广泛开展节能减排系列科普活动。加强对节能减排的舆论宣传和引导,认真组织一年一度的节能宣传周、节水宣传周以及世界环境日等活动,积极引导商业和民用节能,积极营造全民参与节能减排的良好社会氛围。

三、加快节能减排的技术创新和技术改造 (一)加强节能减排的技术创新。将节能减排领域的共性和关键性技术纳入我镇科技开发计划和产业发展计划,大力促进节能减排技术的研究开发和自主创新。结合我镇节能减排的重大项目建设,积极推动开发能源节约和替代技术、能源梯级利用和综合优化技术、重大机电产品节能减排技术等。

(二)加快推广先进节能减排技术。积极推广应用先进的节能减排技术、设备、工艺和材料;
组织实施能源系统优化、冷热电三联供、绿色照明等重点节能减排改造专项工程;
推进建筑节能技术,对现有不符合建筑节能标准的大型公共建筑和政府办公建筑实施节能改造,加快推进太阳能等可再生能源的应用,大力发展和推广使用新型环保材料。鼓励推广节能减排自愿协议、合同能源管理等节能减排新机制;
加快节能减排技术服务体系建设,拓宽服务领域,提高服务能力和水平。

四、优化调整产业能源结构 (一)严控高耗能、高污染行业增长。严格控制高耗能、高污染项目,严格执行项目建设程序,严把项目产业政策、市场准入标准、审批核准或备案程序、环评、土地、节能、信贷、安全和城市规划等关口。提高节能环保市场准入门槛,抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制,实行新开工项目报告和公开制度。全面落实国家、省、市限制高耗能、高污染产品出口的各种政策,严格控制高耗能、高污染产品出口。

(二)加快淘汰落后生产能力。建立完善淘汰落后产能机制,加大淘汰落后产能的力度。对列入国家产业结构调整指导目录和我省相关产品目录的淘汰类产品的产能,综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段,促使其加快退出。经贸办等有关单位要每年定时向社会公告淘汰落后产能的企业名单和执行情况。

(三)加快产业结构的调整优化。各村(社区)、单位要大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业,鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力,鼓励加工贸易企业转型升级,沿产业链上下游拓展业务,从事研发、设计和营销服务,创立自主品牌。严格控制新开工高耗能项目,对企业搬迁改造实行严格的能耗准入管理。对于能源消耗大的重化工业,要加快节能技术进步及技术的推广使用,提高能源资源综合利用效率。新建的重化工业项目单位产品能耗必须达到国际先进水平。以项目和家具产业集群为载体,合理规划产业和地区布局,优化能源利用系统。加快建立循环经济生态型工业园区,大力发展家具产业集群,按生态产业链进行规划布局和建设改造,逐步建立起资源能源梯级利用、综合规划的循环经济体系。到2015年,建成我镇节约型、循环型生态工业园区,要用节能、清洁生产技术改造传统产业。

(四)加快能源结构的调整优化。统筹规划电源电网建设,加快我镇天然气管道煤气工程建设,积极开拓天然气利用市场。加快推广使用大容量、低能耗发电机组,采用先进的输、变、配电技术和设备。鼓励发展区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系等重点节能工程。

五、落实节能减排工作和重点工程建设 (一)完成污染物排放总量指标分解。将总量控制任务具体落实到所有排污企业,同时与企业签订污染物排放总量控制目标责任书,对污染物现状排放值已超过指标值的工厂,责令其加装(完善)污染防治设施,削减污染物排放量, 确保污染源达标排放。

(二)加大节能减排管理工作力度。建立健全规章制度,加快我镇节能减排相关规范性文件的制定工作,切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。抓紧建立健全节能监察管理、建筑节能管理、排污许可证、二氧化硫排污交易管理、水资源费征收使用管理等制度。

(三)严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行建筑节能标准全过程监督管理,逐步开展建筑能效专项测评。对达不到建筑节能标准的建筑,不得办理施工许可和竣工验收备案手续,不准销售使用;
从2008年起,所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。“十二五”期间,全镇新建民用建筑必须严格实施现行建筑节能标准。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系。要着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作,逐步建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。

(四)加快节能减排重点工程建设。建筑节能要求是最近几年被迅速纳入工程建设强制性标准范围的,目前一些先进的节能减排技术尚不普遍,尤其在广大农村及乡镇地区的推广难度更大。针对重点工程使用群众广,宣传推广效应大的特点,近年来我镇 在市政道路建设改造及大型公共建筑建设中积极推广应用先进的节能减排技术、设备、工艺和材料,组织实施能源系统化、冷热电三联供、绿色照明等节能减排建设改造专项工程。在接下来的重点工程建设中,我镇将加快先进节能减排技术在重点工程建设中的推广,包括在**大道西、大片美路、大塘大道等市政工程中使用高压钠节能照明系统,在建筑工程中使用新型墙材节能材料等。

六、加快发展循环经济和推进资源综合利用 (一)加快发展循环经济。加快编制出台我镇发展循环经济总体规划,出台各个重点领域的专项规划或中长期规划。推进循环经济试点工作的开展,督促试点单位进一步建立健全工作机制,加大投入力度,推进试点工作深入开展,稳步推进重点行业资源节约和循环利用。

(二)加大节水力度。经贸办要抓好全镇公共设施和用水大户的节水工作,实施一批重点行业节水改造重点项目。“十二五”期间,初步建立其适应社会主义市场经济体制的节水运行机制。工业主要用水行业按节水型企业进行改造,使其达到节水目标;
城镇生活用水和服务业用水基本使用节水器具和设备;
保证生态用水的供给;
建立总量控制与定额管理相结合的节水管理体制。

(三)提高垃圾利用水平。公用事业服务中心要建立健全垃圾收集系统,全面推进城镇生活垃圾分类体系建设,最大限度实现废旧资源的再利用、资源化。积极推进城乡垃圾无害化处理 。

(四)全面推行清洁生产。环保分局要制定加快推进我镇清洁生产工作的意见。采取强制审核和自愿申报相结合的方法,加大在企业推行清洁生产的力度。逐渐形成政府引导、企业实施、市场运作的清洁生产机制,扩大清洁生产的推行范围。

七、加强机关单位对节能减排的示范和指导作用 (一)抓好政府机构节能示范作用。各村(社区)、单位要自觉主动做好节能减排工作,建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化,做全镇节能减排的表率。要以节电、节油为重点,抓好办公楼空调、照明系统节能改造及加强对用能设施的节能管理,减低办公设备的待机能耗。各村(社区)、单位要制定计划,及时淘汰高耗能设备,合理配置并高效利用办公设施和设备,除特定用途外,公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度。

(二)实施强制绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》(财库〔2004〕185号)和《关于环境标志产品政府采购的意见》(财库〔2006〕90号),进一步完善我镇政府采购节能和环境标志产品清单制度,不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围,保证节能和绿色采购工作落实到实处。

(三)加强节能减排工作指导和支持力度。经贸办、环保分局、供电公司、供水等部门要组织制订本领域节能减排中长期规划,针对不同区域、不同行业,加强分类指导。各村(社区)及有关部门要结合实际,制定规划、明确目标、任务和政策措施,加强对节能减排工作的指导和支持。

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