**县卫生计生局班子述职述廉述法报告 县卫生计生局党委 （2017年1月12日） ? 今年以来，我县卫生计生工作在县委、县政府的正确领导下，按照保基本、强基层、建机制的总体要求，以卫生计生工作“短板”为重点，狠抓落实，全县卫生计生工作呈现出良好发展态势，各项工作稳步推进，目标任务圆满完成。2016年，我县成功创建为全省健康促进先进县；
我县钱场镇计生协会被评为全国计划生育协会工作先进单位。现就全县主要工作情况汇报如下：
一、重点工作完成情况 (一)开拓创新，稳步实施卫生计生改革。一是顺利推进县级公立医院改革。县政府成立了公立医院综合改革领导小组，明确了部门职责。组织工作专班，完成了县级公立医院人员编制、补偿经费、价格调整等基线测算。县政府常务会议专题听取了县级公立医院改革的情况汇报。按照省市统一部署，我县人民医院于去年10月正式启动改革工作，县中医院和县妇幼保健院于今年10月31日启动了以取消药品加成、调整医疗服务价格为主要内容的县级公立医院改革，实现了我县县级公立医院改革全覆盖。二是积极探索医养融合新模式。县政府出台了《**县养老照护服务试点工作实施方案》，将健康养老产业作为全县三大主导产业之一，将养老照护服务试点工作作为民生工程来抓，县财政划拨50万元专项资金，保障试点单位标准化建设。坚持试点先行，强化资源整合，建立起医建养老、医融养老、居家养老、村居 养老四种模式，目前已成立了一个县级服务中心，3个镇级服务所，为老年人提供医疗康复护理服务，养老照护服务新模式基本形成。三是完善基本药物新机制。全县所有镇卫生院、社区卫生服务中心和360个村卫生室全面实施基本药物制度，都配备使用国家基本药物，执行零差率销售政策。2016年截止到11月，15家基层医疗机构（含村卫生室）采购基本药物品规1719种，其中基本药物品规1059种，低价药品规612种，补充药品品规48种，采购总额3640万元，配送入库3573万元，入库率达98.2%；
货款结算率达90%。四是推进分级诊疗建设。2016年8月28日县人民政府印发联了《县人民政府办公室关于印发**县分级诊疗工作实施方案的通知》，8月31日召开了全县分级诊疗工作启动会，9月1日正式与全市同步开展分级诊疗工作，**县域就诊率达到88.1%。五是探索开展保障基本医疗服务试点。我县为基本医疗服务模式改革试点县，现已根据市医改会的指导意见制定了保障基本医疗服务改革的初步方案，探索开展以定额收费的方式提供基本医疗服务，统筹推进基本医疗卫生服务机构管理体制和运行机制综合改革。
(二)克难攻坚，着力强化基层卫生工作。一是着力加强基层卫生服务体系建设。“五化”村卫生室建一直是县政府重点关注民生实事，县政府办公室2015年印发了《**县“五化”村卫生室建设实施方案》，在全县建设278个“五化”村卫生室，县政府对每个村给予5万元补助，采取“一年建设，两年补助到位”的办法落实补助资金，到2016年11月全县“五化”村卫生室建设已完成265个，其中61个贫困村卫生室建设已全部完成。
二是着力提升基层卫生服务能力。注重基层业务人员的培训，连续几年共组织121名高、初中毕业生到**卫校参加中专学历教育，为基层卫生工作储备了人才。通过开展“两创一提”工程，组织绿林和杨集2个卫生院创建“四化”乡镇卫生院，现已通过了市级中期评估，全县“四化”乡镇卫生院达到12个，占86%。全县乡村一体化管理覆盖率为100%。三是全面落实乡村医生待遇。认真落实市政府文件精神，兑现了2015年367人离岗乡村医生待遇补助129.384万元。全县乡村医生的基本公卫、基本药物、新农合等补助落实，乡村医生年平均收入超过3.1万元。
(三)突出重点，统筹推进项目建设。一是加快推进县中医院住院综合楼建设项目。县中医院住院综合楼项目是近年来我县民生领域争取到的最大的中央投资项目，项目总投资3126万元，其中中央投资1800万元。该项目于去年7月动工，今年主体工程（地下1层，地面10层）已封顶，已完成总工程量的80%，完成投资量1500万元。二是规范实施在建项目。除县中医院住院楼项目外，我县2015年至今在建的国家投资项目还有28个，其中乡镇卫生业务用房项目2个(雁门口、三阳、新市、孙桥、杨集镇卫生院，争取资金1350万元)，村卫生室建设项目21个(争取资金105万元)，设备购置项目2个(争取资金70万元)，雁门口和三阳镇卫生院住院楼改扩建项目、21个村卫生室建设项目和设备购置项目均已完工并投入使用。三是加快推进信息化建设。完成了县人民医院和15家基层医疗机构的人口健康专网建设，实行信息平台的互联互通；
县人民医院、**医院和所有乡镇卫生院开始运行以电子病历为核心的医院信息管理系统；
县人民医院远程医疗服务与省平台联通。居民健康卡的发放工作已进入招标程序。
(四)服务健康，全面完成公共卫生任务。一是强化重点传染病的防控。制定应急预案，落实艾滋病、结核病等重大传染病防控措施，全县传染病发病率稳中有降。二是实施优质基本公卫服务。居民健康档案建档率达到80%以上，一类疫苗接种率在95%以上。三是积极落实妇幼卫生项目。继续开展农村孕产妇住院分娩补助、拟孕妇女增补叶酸、“两癌”检筛查和预防艾滋病母婴传播4个重大妇幼卫生项目，计生“五免”服务有效落实。四是大力开展健康**活动。投资218万元对全县14个镇卫生院的医疗废水实行无害化处理，有力地促进了生态**的建设。**镇创建为省级卫生镇，申报20个村（社区）创建为省级卫生村（社区），申报市级卫生村30个，市级卫生单位47个。落实控烟行动，创建22个无烟医疗机构，69个无烟机关。11月我县顺利通过了省级健康促进县现场评估和省级卫生县城的复审。五是开展严重精神障碍患者的救治救助工作。调整救治救助工作领导小组，实施政府主导，卫生计生部门牵头的“以医代管”新模式，召开专题会议，落实部门职责，今年规范管理的重性精神障碍患者2491人，收治83名易肇事肇祸精神障碍患者，促进了社会的稳定。
(五)规范管理，着力提高医疗服务水平。一是深入开展平安医院活动。12月2日，县委县政府领导在县人民医院主持召开了全县加强医疗质量管理推进“平安医院”创建工作会议，强调了改善医患关系、提供满意服务，提高医疗服务质量的重要性。进一步 建立健全第三方调解机制为重点，各医疗机构不断加大人防、物防、技防投入力度，提高医疗技术服务质量，改进医患沟通方式，依法妥善处置医疗纠纷，县医调委成功调解医疗纠纷19起。到11月，共完成无偿献血104万毫升，没有发生非法采供血现象和血液安全事故。二是积极争创临床重点专科。组织县人民医院、县中医院申报9个县级医院市级临床重点专科的同时，县人民医院麻醉科、骨科已申报2015年省级临床重点专科，23项二类技术通过省卫生计生委组织的专家组评审。开展中医药服务能力提升工程，完成了4家乡镇卫生院的国医堂建设，实现了全县国医堂建设的全覆盖。三是落实优质服务措施。医疗机构全面实施改善医疗服务行动计划，在二级以上医疗机构实施优质护理服务，开通医疗救助绿色通道，开展好医院、好医生、好护士评先活动，树立卫生计生行业新形象。四是建立医疗救助新机制。根据《**市疾病应急救助基金管理实施办法（试行）》的有关规定，我县制定了《**县社会救助“一门受理、协同办理”医疗救助工作方案》，有效解决了极少数需要急救的患者因身份不明、无能力支付医疗费用等原因，得不到及时有效治疗的急救保障问题。县、镇、村三级医疗机构医疗责任险参保率达到100%。五是转变服务作风。结合履职尽责活动的开展，不断纠正医药购销、医疗服务不正之风，严肃查处不良行为；
遏制开大处方、过度医疗现象，今年没有发生违法违纪案件。
(六)坚持国策，促进计生工作转型。一是建强网底。今年，在全县的村居换届和村组合并中稳定和配强计生专干，并组织计生专干在县委党校集中轮训，实行计生工作“六到村（居）”（将任务分解到村，将方法传授到村，将制度管理 到村，将措施落实到村；
将检查督促到村，将责任追究到村），有力提升了基层计生服务管理水平。二是落实利导。进一步加大基本国策和“全面两孩”政策、先进人口文化和卫生计生优惠政策的宣传、解读力度，引导群众按政策生育。2016年，全县奖扶对象5253人、特扶对象428人，独生子女保健费对象750 人，企业退休职工奖励政策对象 1213人，兑现资金全部直达个人账户；
全县264 名参加高考、273名参加中考的农村独生女分别享受了加分政策性照顾,并对考入大学本科的50名贫困农村女孩发放助学奖励 10万元。三是突破难点。全面落实综合治理出生人口性别比工作“四个一”、“五个三”工作模式，联合食药监部门开展综合治理出生人口性别比“四清查、四规范”活动。目前全县上报“两非”线索6条，立案2例，结案2例（其中典型案件1例，一般案件1例）。与县法院联合印发了《关于开展社会抚养征收执行年活动的公告》5000份，张贴到了全县各村组，开展集中征收。全年查处违法生育21例，征收社会抚养费99万元。
二、工作作风及廉政建设情况 （一）加强政治、法治学习，落实管党治党主体责任 建立健全了周五集中学习制度，党委班子带头参加专题学习，重点学习了党的十八届六中全会和习总书记系列重要讲话精神。邀请党校老师、法律专家、先进典型进行授课，坚定党员干部的理想信念，增强依法治国的信心和决心。组织观看教育影片《邓小平登**》等教育影片20多场次，有效地增强了党员干部的服务观和群众观。
严格贯彻落实从严治党，党要管党的方针。党委书记全年为基层党组织负责人、党员上党课三次；
“七一”期间隆重表彰了先进党组织、优秀共产党员，用身边的典型教育党员干部。建立了层层传导党建责任制，推行上级党组织书记督办下级书记的书记约谈制、季度调度制和情况通报制，党委书记全年约谈基层书记18人次，现场调度，督办6次。
（二）精心组织，扎实开展群众路线教育实践活动 局党委把开展教育实践活动作为第一位的政治任务，按照教育实践活动的要求进行策划和推进，结合实际制定了切实可行的实施方案和计划，创新了各类活动载体，确保活动围绕中心、有序推进。一是迅速动员。对系统所有党组织进行全面摸底，9个局直单位全部参与活动，做到了活动覆盖无空白，将496名党员干部全部纳入到活动范围中来，做到了人员参与无遗漏。二是深入群众，听取意见。局党委9名班子成员集中深入到基层单位，采取召开座谈会、个别访谈等方式，直接听取服务对象、一线骨干、职工代表、党代表、青年代表、党外人士代表以及普通职工群众在“四风”方面的意见建议。共召开座谈会15场次，参加座谈人员377人次。征集到各方面意见建议152 条，梳理后的意见32条。三是深入对照检查，开好民主生活会。8月，局党委召开了实践活动专题民主生活会，会上9名班子成员对照“四风”问题进行了深入的对照检查分析，开展了深刻的批评和自我批评，进一步交流了思想，查找了不足，明确了努力方向，达到了预期目的。
四是狠抓整改落实，促进建章立制，落实整改措施。针对查摆出来的问题、职工群众反映强烈的突出问题以及“回头看”查漏补缺提出的个别问题，局领导班子进行了认真细致地研究，逐项分析，确定整改的努力方向和重点任务。制定了《群众路线教育实践活动整改方案》、《力行立改措施方案》和《整改落实台账》等，共包括6大类27项具体措施，涵盖了“四风”方面存在的主要问题。目前，已整改落实到位20项，长期整改的7项正在有条不紊地进行中。
（三）真心转作风，抓服务，彻底铲除“四风”突出问题 一是严格控制开会发文，整治文山会海。严格落实“三短一简”的要求，减轻会议负担。党委成员带头讲短话、开短会。二是坚决整治“形象工程”和“政绩工程”。对重大决策和部署，明确责任主体，严格办结时限，加强督促检查，健全问责机制，强化跟踪问效和责任追究。形成了以年终综合考评为主的工作检查评比活动。切实转变重显绩轻潜绩、重数量轻质量、重上轻下的不良政绩观。三是努力改进调查研究作风。班子成员诚心接受了群众反映最强烈的领导下基层少的意见后，平均每周都深入到基层一次调查研究工作，并保证了轻车简从，杜绝了讲排场、讲面子、重迎送现象。主动在服务窗口单位面对面地与服务对象直接沟通，认真听取群众意见和建议。四是简化工作流程，提高工作效率。打破了习惯于按照文件、计划办事，生硬地走程序，按部就班，工作层层转交等老套路老方法，树立马上就办，办就办好的服务意识和服务理念。已将生育服务证、独生子女证、流动人口婚育证等办理权限全部下放到村一级，实现了网格化管理。
五是狠刹“牌风、玩风、人情风”。教育党员干部改变不良生活方式，反对公款吃请，杜绝奢靡享乐之风，不跟人情风，不参加亲属以外的任何宴请，由局纪检监察室牵头，认真落实，严查系统内的此类违规事件，杜绝了相关违规事件的发生。
（四）坚持民主集中制，切实实行集体决策 严格实行党委班子民主议事决策制度,完善工作规则和流程，凡涉及干部人事、重大经济开支等重大问题和敏感问题，坚持广泛征求意见，党委会研究决定。按照民主集中制原则，积极推进决策科学化、民主化。注重发挥班子整体效能，加强班子成员之间的沟通交流，在班子中营造相互尊重、相互支持、相互协作的干事创业氛围，有效推进了各项卫生计生工作的落实。
（五）坚持勤政廉政，切实落实反腐措施 局党委始终把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，坚决履行党委廉政建设主体责任，坚持做到局党委书记拿在手上抓，分管领导具体抓，坚持从我做起，廉政自律，做好表率，敢抓敢管。把廉政勤政注入到工作的每个环节，党委成员和二级单位负责人实行“一岗双责”， 层层签订廉政建设工作责任状，一级抓一级，层层抓落实。年内查处系统内党员干部13人次。
三、法治建设工作 （一）加强宣传培训，提升干部法治意识 今年以来，全县卫生计生法治建设工作结合“七五”普法，加强法治教育培训和宣传活动，干部职工法治意识明显增强。
一是抓好领导干部法律政策培训。始终坚持把法律法规学习培训作为卫生计生领导干部学习的首要任务来抓，坚持领导干部带头学法用法，发挥率先示范作用，促进全员学法用法，落实学习法律制度，定期组织本系统干部职工集中学习法律；
二是抓好执法人员法律学习。局机关执法股室、综合监督局执法人员和分管领导、各镇（区）卫计办主任学习国家法律知识，参加执法证件清理学习考试，共35人。开设法律大讲堂，以党校为阵地，对县镇村三级干部进行法律学习培训，尽快提升干部职工法律知识素养；
三是充分利用媒体开展法治宣传教育。采取多种形式，广泛宣传卫生计生法律法规。及时更新门户网站宣传内容，镇、村建立生育文化大院、宣传长廊，制做规范统一政务公开栏，大力宣传相关法律。机关单位、社区、学校制做规范统一的卫生计生知识宣传栏，广泛宣传卫生计生政策规定和法律知识；
积极开展无纸化网上学法用法活动，推进普法工作，促进法律宣传，本年本系统参加考试人员为78名全部考试合格。通过发放宣传品、手机短信，起到了很好的法律法规宣传效果。全县共发宣传手机短信35000多条，制做政务公开栏470多个。
（二）重视学用结合，推进行业依法行政 一是严格遵守重大行政决策程序。坚决落实重大决策公众参与、专家评估、合法性审查、集体讨论制度。局机关和二级以上医疗机构根据工作需要，聘请了理论水平较高和实践经验丰富的律师担任法律顾问，为卫生计生系统提供法律服务和行业发展政策咨询，参与医疗纠风和行政复议、行政诉讼、行政执法案件的处理，帮助解决执法疑难问题。二是积极创建法治单位。
各基层医疗单位和卫计办都成立了法治工作专班，有计划地组织干部职工学习法律知识，按照年初制定的“七五”规划和《2016年**县卫生计生局普法依法治理工作要点》开展活动。县人民医院积极创建法治医院，在醒目位置向服务对象公开依法依规执业承诺书，用行动传递法治建设依法治理的信号。三是行政执法明显规范。依法严厉打击违法违规行为，营造公平、有序、健康的公共卫生和医疗服务市场环境，切实维护社会公共安全，保障人民群众生命健康安全。
卫生计生综合监督执法局，在打击医疗犯罪和违法生育和查处“两非”案件中，做到了严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法，执法案卷规范，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。案卷合格率达到100%。2016年全县卫生计生行政行为合法率为100%，无行政复议行政诉讼败诉案件。执法人员严格依法履行职责。
（三）依法治理，扎实推进优化经济环境工作 一是做好权责清理工作。为了提高依法行政水平和工作效率，进一步优化经济环境，按照省市县审改办要求，政策法规股对卫生计生权力、责任项目进行了清理，对确定的67个权责事项制作了卫生计生局权责清单、信息表和流程图，并在门户网站公示，规范了执法人员的执法行为，主动接受社会群众监督。
二是推进社会信用建设工作。根据全县关于社会信用体系建设的总体要求，县卫计局党委高度重视，加强领导，成立了专门工作小组，分管政策法规和综合监督工作的党委委员、副局长任领导小组组长，由政策法规股牵头，综合监督股等相关股室参与，负责指导、协调、解决卫生计生信用体系建设中的重要问题，统筹协调推进，认真 做好信用湖北“双公示”在线填报工作和市场主体信用信息共享平台录入管理工作，坚持将医疗卫生机构信用管理、医务人员信用管理、人口计生领域信用管理、服务相对人信用管理等信息全部录入社会信用体系平台，指派政策法规股专人负责收集相关单位和股室初始数据，并及时进行审核汇总上报，做到一周一清。目前已录入许可事项123条，行政处罚事项17条。
三是认真落实“全面两孩”计生政策的启动实施工作。大力宣传新《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》，实施再生育审批办理下放镇（区），制定了办理《生育证》规范和流程图，较好地指导基层规范依法依规按程序，在时限内办理，完成了责任目标任务。
四、存在的问题及改进措施 一年来，局党委虽然取得了一些成绩,但还存在一些问题和不足, 主要表现在：一是业务工作还有待加强。主要是农村卫生工作相对滞后，县、镇、村三级医疗卫生机构专业人员紧缺；
医疗服务环境不佳，医疗纠纷时有发生。二是工作作风还有待改进。主要表现在理论学习不深入，群众意识不强，服务宗旨不明，纪律制度执行不严，有片面追求经济效益的情况。三是廉洁自律把关不够严。局党委班子虽然都能够坚持原则，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，但在坚持廉洁自律的有关规定和自觉约束自己还不够深入，有存在把关不严的现象，在工作和生活中的一些细节上还存在着需要改进的地方。
1.深化卫生计生改革。以公立医院改革为重点，全面深化医改；
以计生政策调整为抓手，巩固基本国策；
以项目建设为基础，提高服务能力；
以健康管理为核心，增强公共卫生计生保障能力；
以医疗质量为关键，构建和谐医患关系；
以依法行政为目的，推进卫生计生综合执法；
以事业发展为前提，合理配置资源。
2.切实改进工作作风。以人民满意为标准，加强行风建设，培育求真务实的工作作风，提高班子成员的发展能力。牢记自身的职能和责任，以强烈的事业心和责任感，兢兢业业做工作，扎扎实实抓落实，把实事求是的工作作风体现到各项工作中去。培育为政亲民的工作作风，提高班子成员的服务能力。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋、为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。培育敢于探索的工作作风，提高班子成员的改革创新能力。
3.加强党风廉政建设。领导干部带头执行《廉政准则》，始终保持高尚的道德追求，培养积极向上的生活情趣，大力弘扬艰苦奋斗的精神和节约勤俭的良好传统，严格执行公务接待，坚决反对享乐主义和奢靡之风。按照中央八项规定和省、市、县各项廉政规定切实把党风廉政责任作为每个班子成员的“紧箍咒”。
新的一年，局党委一班人将牢记党的宗旨和自身职责，深入学习实践党的十八届六中全会精神，始终坚持为人民健康服务的方向，以改革为中心，振奋精神，团结协作，开拓创新，用强烈的敬业精神和高度的责任感推动全县卫生计生工作再上新台阶。
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