摘要：行政事业会计预算是行政事业单位财政管理的重要手段，按照预算进行相应的采购能够有效地减少资金的流失，保证财政资金的有效应用。现阶段，行政事业单位会计预算体系较以往发生了较大变化，相应的采购制度也日趋完善。本文针对行政事业会计的预算与采购进行了改革措施的简要阐述。
关键词：行政事业会计 预算 采购 改革措施
2000 年我国开始实行以国库集中收付制度为主要内容的财政体制改革后，行政事业会计预算得到了较大的发展。随着社会主义市场经济体制和财政预算管理制度改革的逐步深化，行政事业会计预算与采购需要进行一系列的改革。
1.行政事业会计关于预算的改革措施
自实行国库集中收付制度以来，随着我国经济的快速发展，财政预算管理与经济发展呈现出许多相矛盾的地方，急需进行预算改革来解决。
1.1 行政事业会计预算范围要拓宽
行政事业会计预算不但要进行正常项目的资金预算，还要将预算审计延伸到预算外资金、政府债务、债权等的核算上，将预算核算范围进行全面拓宽，才能真正起到会计预算的职能。
1.1.1 预算外资金的改革措施
以往返的预算只核算预算内资金，对于行政事业单位的预算外资金不进行或部分进行独立核算。这种预算核算使得部门预算呈现内外不同步，财政总预算与行政事业会计预算支出有出入等等，因此，必须针对这些问题进行相应的改革来完善预算职能。
1.1.2 政府债务、债权核算的改革措施
会计预算要有防范财政风险的功能，建立相关的预警监测机制。因此，财政总预算对于政府债务、债权核算的改革措施主要有以下几点：第一，把统一债务作为统一财政来抓，将内外债务完整地纳入财政总预算会计核算；增加政府债权的核算内容，根据政府资金的贷出和收入进行变动性核算，该增加的债权要增加，该减少的债权要减少。第二，债务的资金流入流出，必须通过财政总预算会计这个总闸门，并按政府债务人进行负债核算；统借统还的外债和未转贷的内债，还要与预算管理对应进行收支核算；对于上下级财政部门之间的转贷业务，可不计入本级财政预算收支，但应进行债权债务的核算。第三，国际金融组织贷款转贷会计核算，是以贷款协定签字生效时的或有债权、债务开始的，财政总预算会计没有必要对这些或有事项进行直接的会计核算。
1.1.3 有关政府产权核算的改革措施
政府对外投资形成的产权有：国有资本金、缴存国际金融组织的股本和基金等。正是因为如此，有必要将政府产权纳入财政总预算会计核算。而且在遇到有财政收支的项目时，必须进行收支核算。另外，政府产权包括存量和增量两部分，要先进行增量的核算，再进行存量的补充。
1.2 重新调整会计要素的组成
会计要素的改革措施是将五要素调整为六要素。将“净资产”改为“基金”，相应增加“结余”要素。
1.3 合理使用新预算会计科目系统
合理使用新预算会计科目系统的改革措施涉及到政府债务、债务预算外资金收支和职工个人缴纳的社保基金两部分，前者在加强收支的确认和反映，体现债务、债权、产权的关系；后者要体现人性化特点，对于个人缴纳的社会保险基金，要具有流动性，能够与人事调动转移，而且要给予利息，并可以继承。
2.行政事业会计关于采购的改革措施
行政事业单位进行日常运作所需要的材料、设备等，需要在预算执行时进行相应的采购，此时的采购环节控制得当与否直接影响着预算。因此，对于采购必须根据实际情况进行改革，来弥补以往采购环节的漏洞和不足。
2.1 行政事业单位政府采购要有监督部门
现在行政事业单位实行的政府采购，在采购环节中没有相应的监督部门，使得行政单位在申报设备时过于自由，大量设备购进后处于闲置状态，有的设备甚至几年内都没有开过机。这种现象造成大量财政资金处于准浪费状态，造成资金的大量流失。因此，必须建立相应的监督部门，对每个申报单位进行实际情况的调查，对现行设备以及预购进设备进行综合的评审，以杜绝上述现象的发生。
2.2 建立科学的采购机制
采购部门的管理职能需要加强规范，尽快建立法制化采购。因此，应该建立明确的岗位职责，严格地规范工作人员的行为，激发采购部门管理工作活力，实行科学的竞标采购机制，严格控制相应程序，使工作制度更加完善。
2.3 对采购进行动态跟踪管理
由于政府采购涉及到的环节众多，采购回馈信息不及时，使得部分行政事业单位在进行下一次的申报时，出现重复申报的信息，导致采购环节相当困难。因此，建议进行采购的时时跟踪，动态的管理，将信息进行时时的反馈，才能及时将采购信息下发到各申报单位，避免重复现象，浪费财政资金。
3. 结束语
随着经济水平的发展，我国面临着巨大的环境压力。在行政手段不能有效控制环境污染的情况下，利用经济杠杆的调节作用来减少环境污染是值得尝试的。环境会计的理论，能反映企业环境活动信息和提高企业环境效益和经济效益。前者提供了调控依据，后者提供了调控手段。
参考文献：
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[2]刘津，丁刚.三本院校绿色创新 采购改革实践初探[J].吉林广播电视大学学报，2010.4