摘 要：高效农业的快速发展，适应了形势发展的需要，增加了农民收入，进一步巩固了农业在国民经济中的基础地位。推进高效农业建设不仅顺应了我国经济社会发展的客观趋势,而且符合当今世界农业发展的一般规律。发展高效农业，对于像我国这样人口众多、耕地相对较少的大国来讲，具有重大的作用、地位。文章从高效农业的内涵与特征、面临的问题、解决对策等方面，对我国高效农业发展进行了深刻的分析。
关键词：高效农业；问题；对策
1 高效农业的内涵与特征
1.1 高效农业的内涵
高效农业，是在遵循自然规律和经济规律的前提下，以市场需求为导向，运用现代科学技术，采用集约化的生产方式，充分合理利用自然资源和社会资源，实现各种生产要素的最佳配置和优化组合，生产出满足城乡人民生活需要和国内外市场需求的各种农副产品及精深加工品，最终实现经济、社会、生态效益最佳的农业生产经营模式。
1.2 高效农业的特征
1.2.1 科学技术含量高
高效农业是以科学技术为导向，加快农业科技进步，全面推进农业的科技化，把新技术作为农业的巨大引擎和推动力，使农业成为现代技术高度密集的产业，科技投入多，科技容量大，科学性较强。
1.2.2 强调效益的综合性
高效农业既要解决投入高、产出地的经济问题，又要解决人口基数大、土地数量相对较少的社会问题，还要解决农业资源合理利用和保护的良性循环的生态问题，是一种融经济、社会、生态效益于一体的综合性农业，注重经济效益、社会效益、生态效益的全面协调发展。
1.2.3 生产过程的标准化
高效农业强调在生产、加工、运输、储备、销售、出口等各个环节制定各类标准，包括土地、水、投入品、技术、设备、基础设施、产品及其包装等，并从田间地头到日常餐桌，从源头到终端，所有环节都设置了全面质量监控体系，对各种农产品进行全过程检测检验，真正实现绿色农业。
1.2.4 传统与现代农业的有机结合
高效农业是在吸收传统农业与现代农业各自优点的基础上发展起来的，是二者的有机结合。还囊括了现代生态技术及其精华，并通过先进管理方法，来整体协调农业生产与经济发展环境、资源高效利用及其保护，推进农业生产与环境可持续发展，从而提高农业综合生产力。
2 我国高效农业发展存在的问题
2.1 高效农业面临双重风险
我国自然灾害频繁，出现的频率与强度明显上升，其发展态势日趋严重。暴风雪、低温冰冻、地震、台风等恶劣天气都给高效农业发展带来了很大的破坏，成为高效农业可持续发展的重要因素之一。
农产品还面临很不确定的市场风险。由于农产品价格季节性波动很大，信息不畅，流通成本较高，而且附加值低，科技含量不高，组织化程度不高，易出现供求失衡导致的价格波动等不合理现象，造成“谷贱伤农”，大大降低了农业生产的积极性。
2.2 高效农业资金投入不足
各级财政对高效农业重视不足，投入偏少，农业专项建设资金不能及时足额到位，甚至出现被挤占和挪作他用，农业技术推广经费不足，乡镇专业技术人员不足，农业新品种研发技术、新农技推广应用步伐滞后。金融服务部门对农业惜贷怕贷，高效农业服务体系仍不健全，存在诸多矛盾和问题，这就导致农业基础设施步伐缓慢，抗御自然灾害能力较弱，损失严重。
2.3 科技水平低，推广力度不够
在高效农业发展中，中低产田改造技术、旱作农业技术、生物工程技术、节水灌溉技术不高；农业劳动者素质低，引进、吸收、消化科技成果能力差，科学种田水平低。农业生产方式粗放，小生产观念严重，种植结构单一。农业技术干部难以深入乡村开展技术指导和服务，致使农民对高效农业知之甚少，不利于加快高效农业建设步伐，科技进步对高效农业贡献率不高。
2.4 理论指导不足
高效农业建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，科学性强，需要包括农学、林学、经济学、社会学、生态学、资源环境学等多学科、多层次的理论支持。之前，进行农业建设，主要是偏重于某个学科，从某个视角对建设农业进行探讨。建设高效农业，需要更进一步从系统、整体的角度，对高效农业进行更加深入的研究与调查分析，超越学科界限，多种学科专家共同参与。
2.5 农产品加工滞后，产业链短
农产品加工业的发展严重滞后于农业结构调整，精深加工比重较低，产品科技含量低，附加值低，资源综合利用程度不高，龙头企业数量不足，规模小，技术力量薄弱，生产设备落后，产品品种单一，经营效益不高，规模经济难以形成，缺乏优势产业，缺乏市场竞争力，高效农业对农民增收的带动作用还没有充分发挥。
3 解决对策
3.1 加大政策支持力度和资金投入
加快制定发展高效农业优惠政策。在高效农业建设方面做出贡献的企业，给予银行信贷、税收减免等政策倾斜，以此来吸引更多企业、社会团体、乃至个人参与到高效农业建设当中。加大高效农业招商引资力度，采取多种形式加强环境、资源、政策的项目包装。集中财力支持重点项目及产业园区建设，把高效农业专项资金列入年度财政预算。对养殖、栽培、新品种新技术示范推广等给予资金支持，募集社会资金，发动社会各界广泛参与。
3.2 建立健全风险评估与减灾机制
高效农业新的项目，在大面积上市推广以前，必须经过试种、市场检验与专家广泛论证，确认适应本地种植且市场风险小的项目才能推广。必须慎重选择适合本地区、市场前景好的高效农业项目，避免盲目性，最大限度地降低农民种植的风险。建立健全减灾机制，工程与技术相结合。通过兴建大中型水利工程设施，加强水土保持、植树造林、兴建沼气、土壤改良等，改善农业生产水利状况，促进农业生产环境的良性循环。
3.3 完善农产品质量安全监测体系
市场上农产品种类繁多，产品质量参差不齐。这就需要建立起一套成熟的农产品质量检测体系，判断农产品是否符合高效农业的标准。全面落实高效农业标准化生产，是农产品生产由单纯数量型向数量与质量并重型转变，加强源头控制，尽快建立农产品管理体系、质量与监测体系，逐步实施生态高效农产品市场准入制，以最大限度保护农产品生产者的合法权益和生产的积极性。生产合格的无公害农产品、绿色食品、有机食品，提升品牌影响力和市场竞争力。同时，加强农业的生产环境安全监测，确保高效农业生产顺利进行。
3.4 加强高效农业科技创新
加大引进科技含量高、附加值高、经济效益高的优良农作物、畜禽、特种水产、花卉苗木品种力度，促进产品更新换代，提高优势农产品良种覆盖率和更新率。加强高效农业实用技术的开发、引进，推广轻型高效栽培、优质安全高效、高效立体种养、畜禽规模养殖等综合配套技术，不断提高产业发展的科技含量。强化农产品质量建设，加快无公害农产品、绿色农业和有机农业新技术推广和认证认定步伐，努力打造一批国家级、省级、市级知名品牌，加快农业科技创新，加速农业科技成果转化。
3.5 注重农民培训，加大培训力度
根据高效农业生产的具体要求，对农民进行有针对性的培训，加大“农业科技入户工程”、“农民培训工程”的推进力度，提高农业生产者素质，提高农民生产经营本领和创业能力，大力发展专业合作社和行业协会，提高农民组织化程度。充分发挥高效农业科技人员直接与乡镇、村庄种植养殖大户进行技术传授作用，实行技术承包，提高农户的经济效益，把规模做大，产品做精，品牌做响。
参考文献：
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