人武部指导基层民兵规范化建设的 几点思考 ? 军委习主席强调：“基层工作很重要，基础不牢，地动山摇”。基层民兵组织是国防后备力量建设的重要组成部分，是基层民兵工作的领导机构。为适应新形势、新任务新要求，以信息化建设为牵引，以基本建设为重点，以全面建设、整体提高为目标，着力在抓基层、打基础上下功夫，是加强民兵基层建设的一项重要内容，是全面落实群众路线的本质要求。当前，基层正规化建设确实存在着一些不容忽视的问题，亟需认真加以解决。
??? 一、存在的主要问题及原因 ??? （一）个别单位、领导党管武装意识有待提高。近两年，地方各级党委、政府对党管武装工作高度重视，先后健全完善了《关于党管武装工作的决定》、《党管武装实施办法》、《党管武装考核细则》等一系列规章制度，增强了管武装、爱武装、抓武装的主动性和紧迫感，但还有相当一部分领导，对武装工作，还仅仅是停留在嘴上，没有把武装工作纳入日程，落实到行动上。主要原因是这些人由于长期生活在和平环境里，就以为天下太平，可以“马放**”了，不能充分认识到加强民兵预备役建设的重要战略意义，有个别乡镇把精力全部投入到经济建设上，忽略了国防后备力量建设，对武装工作的重视力度小了，缺乏关心、支持武装工作的主动性和自觉性。 ? ??? （二）基层武装部正规化建设水平不高。根据《民兵工作条例》规定，基层武装部要有单独的办公室，并具备一板、二图、四册标准，但目前基层武装部正规化建设能完全达到这一标准的不多。分析其原因，主要是各基层武装部所在的单位经济状况参差不齐，各单位对武装部工作的重视程度各不相同。单位经济条件稍好一些、领导对武装工作重视的，基层武装部的正规化建设情况就相对好一些。相反，一些单位经济情况不是很好的，基层武装部正规化建设水平偏低的问题就比较突出，这种情况在财政状况较差的乡镇表现得就尤为明显。
??? （三）部分专武干部开拓进取意识不强。近几年，有个别专武干部奉献意识有所淡化，对个人名利得失考虑较多，不能把主要精力投入到工作中，对待上级部署的任务存在着推一推、动一动，拨一拨，弄一弄，能拖则拖，能免则免的现象，工作散慢，得过且过，更谈上能创造性的开展工作。主要原因一方面是专武干部年龄偏大、队伍相对老化，武装工作干的时间较长，有混日子、熬年头的思想，另一方面,是专武干部素质偏低。近两年，随着地方干部编制调整，一些分流干部进入武装口，他们大多数没武装工作经历，工作时间长的同志经验比较丰富，但文化知识匮乏，对新知识、新情况掌握少。
??? （四）专武干部进出渠道不畅，影响工作的积极性。从这几年专武干部调整使用的情况看，专武干部的任免，地方征求军事机关意见相对较少，关系协调相当困难。组织部门对干部的调整交流中，很少将专武干部与其他干部放在一起通盘考虑、同等对待。在专武干部的调整使用上，存在着 ? “进不来”、“出不去”或“进来了、难提升”的现象。绝大部分的专武干部提升到部长位置就到头了，没有一人提拔到正科，这在很大程度上影响了他们的工作干劲和热情。究其原因主要是，一些地方领导干部对中央关于加强基层人民武装干部的管理使用政策重视不够、落实不力，没有把专武干部当作地方同级公务员来对待。
（五）基层武装部的职能作用发挥不够明显。基层武装部的职能是以主要精力做民兵、兵役、动员工作，抓好民兵整组、政治教育、军事训练、征兵、预备役登记等工作落实，组织带领民兵积极参加三个文明建设。但从基层武装职能发挥的整体情况来看，其职能作用发挥得不是十分明显。主要原因是基层专武干部的精力受到地方工作牵扯太多，真正顾及武装工作的时间少，每年除了民兵整组、征兵等工作时间相对集中外，专武干部大部分时间用在计划生育、包村扶贫等地方工作上，影响了基层武装部职能作用的发挥。
二、解决问题的主要对策 （一）坚持用群众路线观点统一思想，从整体上把握基层建设的正确方向。群众路线的贯彻落实，出发点和落脚点都在基层，加强基层建设又快又好的发展，必须认真分析基层建设现状，全面查找存在的问题和不足，深入学习领会全面、协调和可持续发展的深刻内涵，明确抓基层建设的指导思想。一方面注重在看得见、摸得着的工作和建设上下功夫，在完成大项工作任务中展示作为。另一方面，对那些费时费力、但事关全局的 ? “无形工程”，不因其见效慢、不显眼而放松。要坚持抓当前与重长远相结合，既用气力干好当前工作，又注重下功夫抓好长远建设，不急功近利、搞短期行为，做形象工程。谋划长远发展时，充分考虑近期建设的需要；
进行当前建设时，关注民兵预备役工作的长远发展，形成以当前建设促进长远发展、以长远发展统领当前建设的良性循环态势。
（二）着力解决实际问题，为基层建设提供有力保障。经费保障一直是困扰民兵工作的一大难题。县武装部要发挥好桥梁作用，积极争取地方党委、政府支持，加大对基层正规化建设的投入力度。基层正规化建设走以地方政府支持为主，以人武部适当投入和自筹资金相结合的路子，做到属财政保障的经费足额拨付，经常性建设，大项活动经费随报随批。不断理顺经费保障机制和规范基层建设运行机制。同时，要深化党管武装原则，积极协调地方党委、政府把武装工作纳入各级党委职责、纳入各级政府工作，纳入组织部门对干部的考核内容、纳入评选先进的重要条件，使常委议军会、现场办公、过军事日、党委书记述职等制度得到较好落实。要自觉服从“双重领导”，重大问题主动向地方党委、政府请示汇报，加强与有关部门沟通交流，建立起新型的军地共管关系，为基层建设提供有力支持。 （三）加强自身能力建设，不断提高指导和抓基层的能力。基层建设是一步一步前进的，不可能 ? “一口吃个胖子”；
因此，必须下苦功夫、细功夫、长功夫，打牢基层建设的思想基础、组织基础、作风基础、物质基础。一是扑下身子真抓。人武部机关处在抓基层建设的第一线，一定要牢固树立扎实打基础、反复抓落实的思想，面对面指导基层办好天天、周周、月月必办的事，手把手教给基层干部在打基础的方法技巧，心贴心解决基层在打基础工作中遇到的实际困难。不能图省事、嫌麻烦、怕重复，反而要在不断的重复中发现问题、积累经验，提升基层建设的质量。二是要形成合力齐抓。机关各部门要在武装部党委的统一领导下，按照各自分工，发挥业务优势，形成整体合力，指导基层有计划、按步骤、高质量地抓好基础性工作的落实。工作中，既不能强调本部门重要而“独占”基层，也不能困为本部门“清淡”而疏远基层，更不能撇开基层而专做机关的文章。要真正做心为基层想、情为基层系、利为基层谋。三是持之以恒常抓。在抓基层问题上没有任何捷径可走，靠运动、搞突击、一阵风等做法，都是难以奏长效的。实践中，要把打基础的远计划和近安排结合起来，并做到不因领导人的变换和领导者意志的改变而随意改变；
要把全面建设与重点帮扶结合起来，确保打基础的工作不松劲、不断线、不缺项；
要把文电指导与面对面指导结合起来，使基层的工作始终处在强有力的帮助指导之下。 （四）强化以人为本理念，着力在人才全面发展上下功夫。专武干部、民兵干部是民兵组织建设和谋打赢的骨干力量，配齐配强专武干部和民兵干部是加强基层全面建设的必要环节，一是坚持选配标准。
? 选拔配备专武干部、民兵干部，要充分考虑武装工作的特点和对干部素质的特殊要求，按照德才兼备标准择优选配。要抓住民兵建设调整改革这个机遇，切实把一些年富力强、作风过硬的人才选配到专武干部、民兵干部岗位上，二要加强在职培训力度。努力提高业务工作水平和谋打赢的能力，县人武部每年要对专武干部和新任职民兵干部进行一次业务培训，组织他们学习民兵预备役政策法规、基本军事技能、组织指挥等基础知识，在培训方式上，可采取在职学习，举办培训、比武竞赛、送学深造和在工作中交任务压担子、在实践中锻炼提高等形式进行；
在培训手段上，要加强岗位培训和代职锻炼，抓好岗位练兵和在职学习，组织专武干部参加军队、地方高校函授学习和自学考试，加强与部队、地方院校使用与交流，不断拓展专武干部培训渠道，提高他们的业务水平和文化程度。三要理顺进出渠道。县人武部要在专武干部、基层武装部要在民兵干部的选配上、使用上，为同级党委当好参谋、拿定主意，对专武干部的任用要本着“公开、公平、公正”原则，做到任人唯贤、合理使用，对工作实绩突出的要表彰奖励并建议地方党委提升使用，对工作不称职、不适宜做武装工作的要及时果断予以调整。解决好干好与干坏一个样的问题，充分调动他们的工作积极性。使基层武装部的职能作用得到有效发挥，促进基层武装部建设的全面发展。
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