建载体 做实事 创特色 奋力开创律师工作新局面 （2017年1月） ? 2016年，我市律师工作在省司法厅、省律协的正确领导和大力支持下，以贯彻落实全省律师工作会议精神为主线，以“强化党建、保障权利、规范行为、提升队伍、发挥作用”为重点，建载体、做实事、创特色、省厅部署的工作任务圆满完成，律师工作得到了全面加强，队伍素质实现显著提升，执业环境明显优化改善，律师行业良好形象进一步树立。律师工作和律师队伍得到了市委市政府和有关部门的充分肯定，今年以来先后有7名律师受到市、厅级以上表彰，市委、市政府主要领导、分管领导多次对律师在化解矛盾、服务发展中发挥的作用给予批示肯定。
一、建载体，做实事，省厅部署的工作全面完成 聚焦省厅年初印发的6个方面26项重点工作，按照找问题补短板的思路，我市在做好规定动作、日常工作的同时，谋划确定了2016年5大类16个方面45项重点工作任务，并将任务分解到县区、律所和律师，实行清单式管理，对帐销号，协同推进。
（一）围绕保障权利、规范行为，谋划落实律师改革任务载体。全省、全市律师工作会议之后，我市把2016年作为落实律师制度改革政策推进年，谋划提出了2016年律师工作改革的任 ? 务是 “制定一个文件，建立三个制度” ，纳入了市委2016年深化改革工作要点，市委改革办实行季度通报、半年调度，有力推进了这4项工作的落实。
制定“一个文件”强化工作保障。在多次协调、异常困难的情况下，联合市财政局出台了《**市律师参与公益法律服务补助办法》，明确了保障责任，提出刚性补助标准，有力拉动了全市律师工作。
建立“三个制度”促进改革成果落实。建立 “14+1”半年联席会议制度，为落实全省律师工作会议精神，保障律师执业权利、规范律师执业行为，2015年12月份市直14部门联合出台了《**市依法保障律师执业权利实施办法》，这个文件针对性、操作性很强，制定时阻力很大，市政法委主持召开了3次14部门负责人和具办人会议才统一思想、签发文件，为推进落实我们建立了14个部门和市律师协会“14+1”半年联席会议制度，通报情况、沟通交流，促进文件内容的落实，去年召开了1次会议，取得了较好的效果。
建立法、检、公、司四部门季度联席会议制度。主要任务加强法官、律师队伍沟通交流。
建立全市律所主任和律协常务理事季度联席会议制度。主要任务是点评、部署律师季度重点工作。为前两个联席会议制度作准备。
“一个文件”的出台和“三项制度”的建立，有力保障了律师执业权利和规范律师执业行为，进一步优化了律师执业环境。
? （二）围绕提升素质，谋划加强队伍建设载体。结合律师队伍特点，在抓好培训同时，着力激励律师自学，围绕提高律师讲、写、辩的能力，创新开展了每月一讲、论文征集、律师检察官辩论赛等活动载体，倒逼自学，引导律师不断实现自我提升。
在培训方面今年除省厅、省律师协会部署的依法治国、示范岗创建、律师管理业务培训等规定动作由市司法局确定课题集中培训外。举办专题培训班两期，党建培训班2期 ，组织外出学习56人次，实现了全体律师年内轮训一遍。
举办“每月一讲”。结合律师行业特点，创新学习教育方式，由“要律师学”转变为“律师选学”，由“大水漫灌”式集中培训向“精准滴灌”式按需培训转变，创新开展了“每月一讲”，实行一月一题、一月一讲。一是让培训对象出题。由各律师事务所在征求律师意见后统一向市司法局、市律师协会推荐培训课题、培训师资，实现培训的事让培训对象全程参与。二是每月一讲。每月举行一次专题讲座，参加人数100人左右，一次一天，半天学习、半天的互动研讨和交流,实现教学相长，把关键问题搞懂弄通。三是精选师资提高培训质量。围绕各律所推荐的课题和师资，市司法局、市律师协会组织专业人员进行筛选、评估，并征求省厅、省律师协会相关部门的意见后邀请相关领域的专家，重点邀请执业律师，突出实务实际，鼓励本市律师上讲台，突出可学可行。四是强化培训管理。每次培训由律师协会印发专门通知，实行预约报名，自愿参加，记入学时。2016年以来，举办了针对新执业律师的律师营销和客户维护、针对非诉业务的新三板上市法律服务、企业法律风险防范、企业不良资产处置和融资法律服务、政府法律顾问等 ? 8个专题，邀请北京、山东、河南等省市的执业律师举办了8期培训，受训人数900多人次，取得了良好效果。
开展优秀论文征集评选活动。提出了40岁以下律师每人每年至少撰写一篇业务论文刚性要求，在省级以上业务刊物发表的给予物质奖励，今年共征集到论文70篇，委托第三方**学院进行了评选，评出优秀论文11篇。编印了优秀论文集。
举办了首次律师检察官辩论赛。为构建新型司法人员与律师关系，加强两支队伍间的学习交流，提升素质能力，我市检察官和律师各组建了6支代表队进行论辩交流、交锋，充分展示我市律师的良好职业形象与精神风貌，也看到了优势，找到了不足，达到了激励学习目的。
建立了专业人才库。推进律师专业化分工，每个专业建立了不少于10人的律师人才库，实行精准培养、专业培训，建立队伍梯次结构。促进专业化分工。
（三）围绕业务拓展，搭建法律服务载体。围绕拓展业务、发挥职能，成立了10个专项法律服务团，联合市经委、信访局、科协、美好乡村办公室、经开区等单位出台系列律师介入服务的文件、将8项公益活动细化、实化、具体化、责任化，律师公益法律服务项目补助35万多元。一是开展农民工维权法律援助活动。
? 在全市律师事务所普遍建立“法律援助工作站”，2016年全市律师共办理各类法律援助案件4820件，比去年同期增加45%律师年均办理15件以上，居全省前列。二是连续三年扎实开展“学雷锋律师服务月”活动，为困难群众捐款2万余元。三是进一步推动律师服务经济社会发展。成立了9个律师服务团，为招商引资、重大工程、重点项目建设等提供专业的法律服务。四是建立陪访律师选派制度，明确陪访工作职责，严格陪访工作绩效考核，经费列入财政预算。律师参与信访值班1100人次，化解纠纷279件。五是开展百名律师进百企“法律体检”活动，189名律师走进1600多家大中小企业，面对面进行“法律体检”，帮助企业依法规范经营，促进经济发展。六是深化政府法律顾问工作。建立律师法律顾问资源库，为党委依法决策，政府依法行政提出法律意见和建议263条，参与重大项目谈判101次，代理复议、诉讼356件。七是大力开展“律师进社区”和徒步普法活动，每名律师联系一个社区，组织律师参加法律六进徒步普法7场次。八是联合市美好办在全市开展律师服务美好乡村建设活动，组织律师与司法所开展“双牵”“双联”活动，60名律师通过司法所联系31个省示范村，签订免费法律顾问，提供法律服务。
（四）围绕党建引领，谋划全履盖工作载体。在扎实开展 ? “党员示范岗”创建活动，精准选树示范岗的同时。结合“两学一做”“讲看齐见行动”推动党务工作开展。
一是开展了摸家底、理机制工作，实现了全市律师队伍党建工作“五清”：即党员情况清、党组织个数清、党组织书记职责清、党建工作规定动作清和律师党建工作隶属关系清。全市党员律师88名，建立151个独立党支部，4个联合党支部，派出党建指导员13人，律所党组织设立、党员组织关系属于直属工委、业务上受直属工委、非公委两家指导。? 二是举办了两期党建工作和党支部书记（委员）党建实务培训班（党建业务普及班），使律所党组织书记对“五清”心知肚明。
三是建立了律师所支部书记双月例会制度，制定了双月党建任务清单，调度党建工作。
四是策划好党建与律师身份、律师业务的融合工作，把党建工作融入律师自身发展和业务拓展中去，为党员律师量身打造发展路径，加强党员律师在对外推介、宣传，树立先锋模范形象，增强党组织的凝聚力。2016年吸收一名优秀律师入党，确定了5名优秀青年律师提交了入党申请书。
二、创特色，求突破，律师工作开创了新局面 按照常规工作抓规范，重点工作求创新的总体思路，2016年我市律师工作突出特色、创新创优，进一步激发了律师工作活力。
? （一）在机制建设上制定了11个系列新文件。
围绕工作机制建设，2016年单独或联合有关部门先后出台了《关于律师查询公民户籍登记资料有关问题的通知》、《律师代理申诉案件实施办法》、《律师陪同接访实施办法》、《关于建立公检法司联席会议制度的通知》、《律师参与公益性法律服务补助办法》、《律师到政法机关挂职实施意见》、《公职律师管理实施办法》、《律师信访投诉处置办法》、《关于建立律师以案释法制度的通知》等11个规范性文件，为深化律师工作做好了顶层设计、提供制度支撑。积极协调将《律师法》调研列入市人大工作议程，通过调研，促进了我市《律师法》和《**省关于律师执业若干规定》贯彻实施，进一步改善律师执业环境。
同时建立了三大联席会议制度机制，有力推进了工作落实。
（二）在规范管理上创新了六项新措施。
一月一讲精准培训，成效明显。
党的建设双月例会，实现了律师行业党建工作“五清”，党建工作切实融入到业务工作中去。
举办了全省首次律师检察官辩论赛，赛出了风格水平，树立了律师形象。
建立了律所主任和律协常务理事季度联席会议制度，统筹推进律师管理和行业管理各项工作，实现了常态化。
? 坚持关口前移，强化实习律师的日常管理和考核，对指导老师、举办了一期实习人员培训，针对实习期间应注意的事项、应知应会的内容、考核要求对实习人员进行培训训，对不认真履职的指导老师采取限制性措施，对考核不合格实习人员采取延期或劝退，严把律师入口关。2016年共有6人因实习考核不合格延长实习期。
创新开展“星级”法律服务创建活动，律所的基础管理进一步加强，规范化水平进一步提高，全面提升律所综合实力和竞争力。
（三）工作宣传体现了多维度。
在传统媒体**晚报全年宣传了6个专版，设立了“晚报律师团”定期解疑释惑。在电台、电视台的行风热线、法治第一线、药都进空、走进农家等栏目设有律师访谈专题。在新兴媒体“我家**APP”开设了找律师、找律所板块，建立了**律师网站。
三、抓落实，做实事，日常各项工作取得了新成效。
（一）建立了工作落实新机制。律师工作实行“三单三查三会议”的责任传导和工作推进机制，强化责任意识，确保政令畅通。“三单”指年初根据省厅26项重点工作，制定了我市45项重点工作任务，并将任务分解到县区、律所和律师，建立任务清单、责任清单。在网上巡查和日常督查中建立问题清单。“三查”指网上巡查、日常督查和年度检查考核。分管领导每月律师工作网上巡查一遍，律管科、律协秘书处每月到基层暗访督查不少于3天，督查发现的问题以纪实清单形式书面反馈给 ? “一把手”。去年9月2日召开了会议汇总通报了1－8月份各县区问题清单，对帐销号制定了最后一季度各县区4个方面24项具体任务清单。“三会议”指通过三个联席会议对律师工作中存在的问题进行协调督导。有力有序推进了律师工作。
（二）1+1法律援助在行动。自2013年以来，连续3年选派3名律师参加司法部“1+1”法律援助志愿者行动，分赴**、贵州、**开展法律援助服务活动，均获得司法部的表彰受到和当地群众好评。赵荣毅、陈艳律师的先进事迹被《**日报》、《**法制报》报道。徐晨伟被评为全国优秀律师，目前赵荣毅律师受**司法厅挽留，仍在**从事法律援助工作。
（三）信息化的牵引作用进一步彰响。在“互联网+”的背景下，坚持以信息化提升律师管理水平，以信息化监督、指导和保障律师依法、规范执业。要求律师办理案件全部录入律管平台，2016年聘请一名专业技术人员专门负责全市律管平台的指导督办工作，全年上传文档38361件,日志30371篇，位居全省第一。全年报省厅律师工作信息160篇，位居全省第二。
（四）市委、市政府对律师的信任进一步加强。**中央名园信访案件涉及信访户100多家，市政府批转市司法局牵头处理。市司法局成立律师协调小组，对上访群众多次劝导、宣讲，引导信访户依照法律程序解决问题。依法及时化解“学府家园房屋买卖纠纷”案件，涉及上百名信访群众。大唐国际城信访案件中，市司法局派驻律师全程跟踪，并充分发挥相关行政部门公职律师的作用，做好案件的导向工作。
? 指派律师协助政府处置全国有重大影响的“兴邦非法集资案件”资产处置的尚园国际房地产信访案件，我们及时督促律师依法履行职责。
?(五)律师以案释法显实效。一是建立律师以案释法工作制度。主要包括典型案例筛选发布、以案释法媒体传播、以案释法宣传讲解、以案释法整理编辑、以案释法新媒体宣传和以案释法律师宣讲等六项制度，并按照制度要求分别组织律师在公益活动中开展以案释法，2016年将征集的50余篇典型案例编入了《**市书香村居――法律进家庭读本（二）》。
（六）律师工作管理与服务进一步规范。开通了网上办事大厅，推出律师网上办理申请，制定了办理指南和流程图，严守服务承诺，2016年受理申请律师执业网上预约42件，实现零投诉、零差错。按要求完成律师事务所年度检查考核和督查工作。举办实习律师培训班和新执业律师宣誓活动，增强律师职业责任感和使命感；
组织党员律师到警示教育基地接受教育。依法办结涉及律师违法违规执业的投诉5起，有5名律师受到约谈，1名律师年度考核不合格。
在市、县区党委、人大、政府、政协换届中，初步统计推荐31名律师担任市县两级党代表、人大代表和政协委员。
按要求完成律师教育培训和党员律师学习任务。先后组织律管人员、律师 ? 参加省律协在华东政法大学举办的培训班，市直工委组织的专职党务干部培训班学习。组织律师到北京、江苏、山东、浙江河南等地律师事务所、交流学习，引进全国优秀律师事务所科学管理经验。与山东理工大学签约建立学生就业、教学科研实践基地，共同进行调研课题合作，共享研究资源和研究成果。
2016年我市律师工作虽然做了大量的工作，也取得了明显成效，但与省厅要求、与先进市相比，还有不少差距与不足，今年我们将认真贯彻省司法厅和市委、市政府的各项部署，继续围绕一条主线、五个路径推进律师工作，不断推进我市律师工作再上新台阶。
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