浅谈我区学生用车管理现状及对策 **市**区教育局 ? 近年来，随着人民群众生活水平不断提高，民办幼儿园、幼儿活动站在全区增长迅猛。一方面为幼儿健康成长和智力开发带来了实在的益处，另一方面也为幼儿父母及外出打工人员提供了便利，但更为重要的一方面是给幼儿学生出行安全带来了极大的隐患。许多幼儿园相互为了增强竞争力，抢占生源，纷纷自购小型面包车接送幼儿学生(以下简称“校车”)。我们根据对辖区中小学生幼儿接送车交通安全开展专项整治情况来看，普遍存在学校交通安全意识淡薄、安全管理制度空白、接送幼儿运量远大于运力，校车安全形势不容忽视，车辆管理亟待进一步规范 一、目前的现状 **区有21所中小学校,47所幼儿园，有20860名中小学生和幼儿，其中中小学学生有15960名，有幼儿园47所，58540名幼儿。登记在册的校车56台，车辆类型主要是8座以下的小型面包车辆。学生接送需求量主要集中在城区和城郊结合部。校车超员现象成为一大顽症。由于监管区域广、难度大，无论是城区还是农村仍存在载货汽车、农用四轮车、三轮车、拖拉机等装载学生和幼儿现象。
二、存在的问题 校车总量不足，“黑”校车泛滥，超载现象严重，与中小学生相关的交通事故时有发生，已成为令家长担心，校方烦心，交警、教育部门操心，社会揪心的“老大难”问题。
1、仍然存在部分中小学生幼儿接送车未办理校车登记手续。在对全区幼儿园校车摸底排查中共发现有8台校车未来登记进行户籍化管理，其中在已办理的校车中有41台是属于幼儿园专用，15台是租赁的。
2、幼儿园自身交通安全意识不强。校车在我区基本属于民办幼儿园。学校没有落实专门的安全监管人员，没有安全管理制度，没有召开过专题安全教育会议等等。在检查中发现有10.7%的校车超员，有的超员达到100％以上。我区接送幼儿的车辆大部分是微型旅行客车，核载人数多为8、11、12、17座，一些幼儿园和车主为减少路途来回，节约费用，不约而同采用超员方式接送学生，车厢内往往由一名教师带领十几、甚至二十个学生挤得满满的，存在较大的安全隐患。
3、非校车接送中小学生现象突出。在对非法校车排查中发现井龙小学有2台由家长自发合租一台当地小面包车接送1所学校17名学生乘坐非校车上下学。在清石广场附近，有不少附近学校的中小学生乘坐三轮摩托车上下学。
4、日常交通管理难度较大。我们虽多次对校车进行了整治，并配合交警大队加大了对该类车辆交通违法行为查处力度。但由于该类车辆不属于营运客车，不能按照公路客运车辆载客超过额定乘员的比例来处罚，即是超员100%以上的也只能按照公路客运车辆以外的载客汽车载人超过核定人数20%以上的最高罚款200元，并记3分的标准执行。除此之外，只有针对此类现象专题报告政府，并抄送教育行政部门和安监部门。辖区几所较大的幼儿园一个学期下来罚款累计不少于2000元，驾驶员害怕记满12分而频繁更换。但是超员现象仍然存在，无法从根本上杜绝此类严重交通违法行为，交通管理难度较大。
三、现状的分析 1、生源争夺激烈。随着幼教体制改革，幼儿园几乎全部脱离“大锅饭”式的管理，成为自负盈亏的独立经济实体，私立幼儿园数量猛增，在这种市场机制下，一些园主为扩大生源，相继推出幼儿接送服务。
2、家长贪图方便。学生家长安全意识不强，加上工作较忙，没有时间接送孩子，许多家长便贪图方便，委托车主或幼儿园接送孩子，忽视超员的不安全性。? 3、城乡结合公共交通密度低。清石广场地区处于城乡结合部，公交线路较少，学生上下学只能乘坐非校车如三轮摩托车。
4、校车管理难到位。一是对校车的管理牵扯的部门多，有事容易相互推诿。二是执法部门对校车的管理力不从心，人员严重不足，无法全部兼顾，尤其是对“黑”校车接送学生难发现、难查处。三是执法难到位，有些“黑”校车驾驶员采取“鼠猫”游戏，在离学校较远处将学生卸下，然后逃之夭夭；
有些“黑”校车驾驶员一发现执法人员，不管车上是否有学生，掉头就跑，执法人员出于安全原因，不能追赶，更助长了他们的侥幸心理。
四、对策及建议 1、加强中小学生的交通安全教育。今年以来，加强和交警部门密切配合，协同合作，狠抓学生的交通安全教育，一方面，通过上交通安全课教育引导学生不乘坐非法营运的“黑校车”及不符合安全要求的车辆；
另一方面，通过“致学生家长信”向家长宣传不让孩子乘坐拼装车、报废车、超员、超速车。今后，我们还将在学校门口醒目的地方增设固定的宣传标语，营造宣传氛围，加大教育引导学生不乘坐非法营运的“黑校车”及不符合安全要求的车辆的力度。
2、加大校车和驾驶员的管理。一是严格落实车辆使用规定，保证所使用的校车是具有营运许可有效证件的客车，或者是中小学校幼儿园自备客车、社会力量购置专门用于接送学生的客车，不租用外地机动车和拖拉机，不使用三轮车、低速货车、拼装车、报废车接送学生。二是规范校车管理，没有取得校车标志的“学生接送车”督促其办理相关手续核发校车标志。
3、落实校车交通安全责任制。一是对各学校的校车和临时租用承载师生车辆安全工作落实情况纳入学校安全管理工作检查内容。设置公布举报电话，鼓励家长举报违法车辆，对校车有超载、超速等违法行为坐视不管的学校（园），勒令停业整改，追究其学校领导的管理责任，情节严重的吊销办学许可证，并自行承担相应的法律责任。二是各中小学（园）要对校车加强管理，作好校车接送日志记录（有校（园长）、驾驶员、安全员签字），如发现驾驶员有超载，超速等违规行为应立即制止，并逐级上报。
4、政府“补位”治理“黑校车”。**区有相当一部分中小学生生活在城乡结合部，这些地区公交线路少，学生只能是有什么车就坐什么车。要治理“黑”校车，首先要解决中小学生乘车难问题。
校车是城市公共交通的重要组成部分，从某种程度上，“黑”校车泛滥，校车管理的无序，与政府缺乏相关管理有直接关联。因此，要想走出校车管理困局，需要政府统筹解决。一是让中小学生幼儿有校车可坐，以保持校车的“公益属性”。二是政府将发展校车纳入公共交通规划，最终解决校车超员问题。三是完善校车管理制度，明确责任，保障校车安全。
结合**区目前现状，区委、区政府一是要组织相关部门邀请公交公司进行会商，建立健全覆盖**区各校各居委会的学生接送网络。通过一定的运作模式，充分发挥公交的作用，由公交公司在学生上下学调整或增设接送学生的线路，定时、定点，承担起中小学生上下学的接送任务。二是成立相应的机构整治校园周边环境，将打击“黑”校车纳入主要内容，建立长效管理机制。
? 本文来自https://www.zaidian.com/