篇一：2016届高考政治备考：简政放权,深化改革
2016届高考政治备考：简政放权，深化改革
一、【背景材料】
国务院总理李克强2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上《政府工作报告》指出：“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行"双随机、一公开"监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务服务"，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”
二、【考点链接】
1、经济生活
（1）有利于市场在资源配置中的决定性作用。简政放权适应了市场经济发展的要求，有利于建立和健全现代市场体系，有利于维护良好的市场秩序，促进我国生产力的发展。
（2）有利于政府转变职能，加强和改善宏观调控。
（3）有利于激发市场主体创造活力，有利于推动经济社会的发展。
（4）能够更好地实现好、维护好、发展好最‘广大人民的根本利益，是深入贯彻落实科学发展观的需要。
2、政治生活
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。简政放权必须保证人民当家作主的地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。
（2）有利于政府转变职能，切实履行自己的职责，最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于民。有利于建设服务型政府。
（3）是坚持对人民负责原则，贯彻为人民服务宗旨的要求。
（4）是我国政府依法行政、自觉接受人民的监督的需要。
（5）要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
3、生活与哲学
（1）物质决定意识。要求我们想问题办事情坚持一切从实际出发。
（2）发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。
（3）实践决定认识，实践是认识的来源、动力、目的和归宿，是检验认识真理性的唯一标准。
（4）认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有重大的指导作用。（简政放权、转变职能、创新管理，必须坚持中国特色社会主义理论体系，坚持以科学发展观为指导。）
（5）世界是普遍联系和变化发展的。我们要坚持联系的、发展的观点看问题。
（6）要注重系统内部结构的优化趋向，掌握系统优化的方法。
（7）量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。简政放权、转变职能、创新管理，不可能一蹴而就，要按照积极稳妥、循序渐进的原则推进。
（8）矛盾就是对立统一。我们要坚持用一分为二、全面的观点看问题。
（9）辩证法的革命批判精神和辩证否定观。要求我们要树立创新意识。
（10）人民群众是实践的主体，是历史的创造者。
（11）改革是社会主义制度的自我完善和发展。
三、【跟踪试题】
1.“把错装在政府身上的手换成市场的手”，简政放权的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。下面关于市场和政府关系的表述中，正确的有：
①在资源配置中，市场调节比政府调控更重要②政府调控要以市场作用的充分发挥为前提 ③加强政府调控有利于弥补单纯市场调节的缺陷 ④市场要服从、服务于宏观经济政策
A.②③B.①④ C.①③D.②④
2.《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消。这一要求：
①可能会削弱政府管理和调控的力度
②有利于减轻基层、企业和群众负担
③有助于反对形式主义，加强政风建设
④减少了政府对微观经济的影响，有利于市场公平竞争
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3.《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》提出要求，“应对重大突发和社会热点事件不失声不缺位?‘让群众听得懂、信得过”。 国务院办公厅的上述要求：
①表明我国人民民主具有真实性②表明我国人民民主具有广泛性
③有利于增强政府公信力和社会凝聚力 ④会增加政府信息保密的工作难度
A.①④B.②③ C.①③ D.②④
4.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》指出，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。这一要求：
①提高了各级政府的决策效率和水平 ②强化了政府的管理职能，有利于建设服务型政府 ③减少了各级政府对社会的管理责任④强化了政府的责任，促进政府坚持对人民负责原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.如果政府机构职能划分不清，就必然导致权责不明，权责不明就容易产生“行使管权时争先恐后、承担管责时则彼此推诿”的现象，既影响政府效能，又损害政府形象。这主要体现了：
A.矛盾具有普遍性，矛盾双方相互排斥、相互对立
B.矛盾双方既对立又统一，推动着事物向前发展
C.整体功能的形成，依赖于部分构成整体的方式
D.整体与部分相互影响，并在一定条件下相互转化
6.简政放权过程中，需要考虑到实际工作和地方需求相匹配，谨防“各家自扫门前雪”和邻避效应。改革是一个系统工程，无论是自下而上，还是自上而下，都需要同家、省、市、县域分层设计和纵向横向协同。否则，一地的领先前行往往会陷自身于“政策洼地”。这启示我们：
①要立足改革的整体，统筹全局，选择最佳方案
②要坚持系统优化的方法，着眼于事物的整体性
③要从实际出发，坚持客观与主观的具体的统一
④部分对整体的发展起决定作用，要立足于部分
A.①②B.①③ C.②④ D.③④
7．在政府工作报告中，总理引用“大道至简”这句道家名言，阐释政府不能因为有权而“任性”的道理。所谓“有权不可任性”，就是通过各种制度来加强对权力的监督，让其有权也要行驶法治的轨道，而不能任性而为。这说明：
①要坚持依法行政、依法治国
②要加强对行政机关权力运行机制的制约和监督
③要加强行政机关、司法机关、立法机关的制衡
④加强对权力的制约和监督，归根到底靠法治
A.①② B.③④C.②④D.①③
8.中共中央政治局召开会议研究部署地方政府职能转变和机构改革等工作。会议强调，必须坚定深化改革的信心，坚持深化改革的正确方向，凝聚深化改革的共识，注重深化改革的统筹谋划，协同推进各项改革；必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力；必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱；必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。
(1)简要说明中共中央政治局关于全面深化改革的要求体现的哲学道理。
(2)从政治生活的角度，分析中共中央政治局提出上述要求的原因。
9.加大简政放权、放管结合改革力度，是深化改革的重要任务；阅读材料，回答问题。
材料一 大道至简，有权不能任性。两年来，国务院大力推行简政放权，取消下放审批事项538项，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面
材料二 “大道至简”，并非“无为而治”。《论语·雍也》讲，“居敬而行简”，就是要在内心敬畏人民，不要用太繁多的东西来扰民；又讲，“居简而行简，无乃大简乎？”，
就是说，太“简”了也不行。政府既要简政放权，又要“放”“管”结合。
(1)根据材料一，从政治生活角度，说明政府“有权不能任性”的依据及实施“三张清单”的意义。
(2)结合材料二，运用矛盾的观点，说明应如何正确推进简政放权。（9分）
10.H省政府依据中央经济工作会议精神，深入研究并制定了推进供给侧结构性改革的政策措施：要注重自我改革，一靠放权，二靠到位；根据经济形势变化的需要，采取灵活的思路和方式；精准发力，把注意力放在民生和社会保障上：各地区各部门要抓紧抓好抓实，加大责任意识，防止不作为、乱作为。
结合材料，运用政治生活知识，说明该省政府是怎样推进供给侧结构性改革的。
参考答案：
1～5 ADCCA 6～7 AA
8.（1）①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，提出上述要求是党领导社会政治生活的具体体现。②中国共产党坚持科学执政，坚持深化改革的正确方向，注重深化改革的统筹
谋划，有利于改革科学有序地进行。③中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持民主执政，尊重人民的首创精神，调动一切积极因素，形成推进改革的强大合力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。④中国共产党坚持科学发展观，冲破思想观念的障碍，推进各方面的创新，才能推动经济社会发展。
（2）①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，提出上述要求是党领导社会政治生活的具体体现。②中国共产党坚持科学执政，坚持深化改革的正确方向，注重深化改革的统筹谋划，有利于改革科学有序地进行。③中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持民主执政，尊重人民的首创精神，调动一切积极因素，形成推进改革的强大合力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。④中国共产党坚持科学发展观，冲破思想观念的障碍，推进各方面的创新，才能推动经济社会发展。
9.（1）“有权不能任性”的依据：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；政府必须必须履行基本职能，但不能包办一切；政府必须坚持对人民负责，自觉接受人民的监督；政府的权力由法律授予，必须依法行政。
“三张施政清单”的意义：有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。
（2）①矛盾就是对立统一，要坚持两点论，全面地看问题。政府既要简政放权，减少不必要行政干预，又要本着对人民负责的态度，把“放”与“管”结合起来，反对“无为而治”的懒政思想。②矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。要根据现实需要，对应当放给市场和社会的权力，要彻底放，对该管的还要接住管好。
10.①简政放权，建设服务型政府，切实履行政府职能，提高为经济社会发展服务的能力和水平。②根据实际、部署工作，灵活方式、精准发力，提高决策和执行的科学性。③把着力点放在民生和社会保障上，坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。④加大责任意识，求真务实，防止不作为、乱作为，坚持依法行政。
篇二：2016届高考政治备考：国有企业改革
2016届高考政治备考：国有企业改革
一、【热点背景】
关于深化国有企业改革的指导意见指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。（目标）
该指导意见提出了国企改革的五大基本原则，并提出了相应改革目标和改革措施。
五大原则包括：一，坚持和完善基本经济制度；二，坚持社会主义市场经济改革方向；三，坚持增强活力和强化监管相结合；四，坚持党对国有企业的领导；五，坚持积极稳妥统筹推进。
改革的根本要求是坚持和完善基本经济制度，发挥国有经济主导作用，在此基础上实现混合所有制。这样的表述强调了国有企业地位的重要性，这是中共确保执政地位的经济基础。
国企改革方案体现了五大举措：
（一）分类改革推进改革
将国有企业分为公益类和商业类，方案对商业类国企的改革比较宽松，股权形式多样，考核侧重于经济指标，包括资本价值、业绩指标和竞争能力。 商业国有企业具有资本和政治优势，在充分竞争市场，仍存在公平竞争问题。一方面国企具有体量优势，可能对民营企业带来不公平。另一方面，民营企业经营更加灵活，反过来国企要受到各种党纪约束，也导致其可能畏手畏脚。因此，建立法治经济，建立公平充分竞争市场，仍是政府要做的事情。
商业类国企改革面临的另外两个问题是，重要领域控股国企如何实行混合所有制，以及自然垄断国企能否实现有效股权多元化。前者可能问题是，民间资本不敢进入国企，担心自己成为唐僧肉。后者可能问题是，虽然股权结构多元，但由于都是国有资本，如何体现出资人权益，不让股权结构流于形式，仍需要在操作层面加以细化。
对于公益类企业的考核是个创新，即不考核利润，而是考核成本、质量、效率和能力，并且引入社会评价。这种考虑有利于国有企业提供高质量公共产品，不过如果考核不是由第三方机构提供，而是仍由国资委进行的话，考核标准可能要打折扣。因此，公益类国企的考核改革应进一步完善。
（二）建立现代化企业制度
方案强调完善现代企业制度，大力推动国有企业整体上市，特别是集团资产上市。这预示国家将大力依靠资本市场，对国有资产进行重组。改革提出优先股（主要指在利润分红及剩余财产分配的权利方面，优先于普通股。优先股股东没有选举及被选举权，一般来说对公司的经营没有参与
权，优先股股东不能退股，只能通过优先股的赎回条款被公司赎回，但是能稳定分红的股份。）和特殊股概念，这两种方式增加了国有资本的灵活性。前者可以在充分竞争的商业类国企中增加民间资本数量，以国企经营权换民间资本，从而扩大国企竞争力。后者则可以通过特殊股形式，在不绝对控股条件下，实现对企业的政策引导，这对于传媒类等既有政治要求，又需要灵活经营的企业而言，具有实际操作意义。
改革强调公司经营独立性，法无授权，政府不得干涉企业经营，这有利于提高国有企业经营效率。要求外部董事占多数的公司治理结构设计，也有利于克服内部人控制的弊病。不过中国上市公司长期实行的独立董事作用被人诟病，外部董事的遴选能否体现公众利益，而不是国资委对外部董事的利益输送，实际成为国资委代言人，仍需要有效制度安排。董事会避免一把手说了算，一人一票的制度设计值得肯定，关键问题还是董事会人员构成，是否合理有效，而不是仅仅体现国资委意志。
另外两个值得肯定的改革措施是，一个是国有企业领导人员分层分类管理，一个是建立市场薪酬分配制度。党管干部是国企原则，但分层分级管理使得领导人员使用增加了灵活性，选任制、委任制和聘任制同时使用，在确保党领导基础上，实现了人员选用市场化。而在经理层，若能实现董事会选聘和管理经理人，则能够有效保障公司治理有效实行。
国有企业一个敏感话题是薪酬问题，能否建立具有激励作用的薪酬制度，是保证国有企业提高经营效率的基础。从改革方案看，国企领导人的薪酬也考虑了任期激励，经理人则建立市场化薪酬制度，如果能够做到，有利于起到激励作用。
（三）以“管资本”为主，完善国有资本管理体制
改革原则强调，在让国有企业成为独立市场主体同时，会强化监管作用，确保国有资产保值增值。这意味着一方面会改善公司治理，让国有企业自主决策，另一方面也会强化国资管理职能。如果“强化监管”兑现的话，那么目前国资委管理模式要随之改革。现在是既管资本，也管人，还要管事，而在实际操作层面，对人和事的管理要大于对资本的管理。因此，如果将“强化监管”落实在保值增值上，那么国资委将向“管资本”的模式方向改革。当然，国资委不会放弃管人，而是简化干部管理范围，重点放在董事会人选安排上，而减少对经营层的人事干预。
方案强调国资管理以管资本为主，改革国资委职能，改革国有资本授权经营体制，推动国有资本优化配置，将经营性资本统一监管。
这样的管理架构强调了资本管理的分层机制，一层是国资委，设立权力清单，通过管理资本来考核管理国有企业。另一层是建立资本投资和运营公司，实际代替国资委进行资本整合和管理，从而更利于以市场方式来促进资本保值增
值。这样的管理层级，也可以说是从两层结构向三层结构转化，即国资委——资本投资公司——国有企业。
这个改革若能充分发挥资本投资和运营公司作用，则能更好起到资本有效配置和管理效果，如果国资委以管资本名义直接管企业，很可能出现行政干预过度局面。因此，应尽快建立三层管理体制，避免国资委对国有企业直接管理，从而实现提高国资管理效率目的。当然，改革中也应避免国资委直接转型为公司，换汤不换药。资本管理公司应率先建立现代企业制度，达到公司治理标准。
（四）谨慎推进混合所有制经济
改革明确实行混合所有制，但改革方案是谨慎的，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，采取个性化实施方案，体现了中央谨慎态度。
混合所有制难以推进，实际存在两个主要问题。一是担心国有资产流失。国有资产如何定价，如何转让，转让给谁，不仅是技术问题，更是利益博弈问题，搞不好成为权贵集团瓜分国有资产的工具。二是担心民间资本不买账。拉郎配是政府惯用手法，如此行事，将导致民间投资实际打水漂。因此，民间资本对参股国企态度谨慎。
不过尽管有此担心，政府仍希望通过混合所有制来实现国有企业股权多样化，达到提高经营效率目的。此外，政府也希望通过转让部分国有资产，增加财政资金，填补改革缺口。可以说，政府以谨慎态度推进混合所有制，对这一改革抱有希望。但混合所有制能否成功，仍无法确定，这既要看改革能否不走样，还要看民间资本是否对国企有信心。
（五）强化监督，防范国有资产流失
改革方案除了上述四个特点，还突出了外部审计监督体制，党管企业的制度安排。党组织在公司治理中确立法律定位，将在国企改革中进行实践，如何将党组织和董事会形成合理权力分配，是一个挑战。
二、高考经济学连接：如何进行国企改革？
1.引进非国有资本发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，提高国有资本放大功能. 激发市场主体的活力。
2.完善国有资产监管体制，实现国有资本保值增值，优化国有资产布局，促进国有资产优化配置。
3.通过公司制改革，建立现代企业制度，要积极探索和推进国有经济的战略性调整，抓紧制定符合我国国情的现代企业制度的基本规范，依靠技术进步、制度创新、科学管理增强国企的竞争优势。（4分）
4.积极探索公有制的多种实现形式，实行股份制改革，努力培育有国际竞争力的大型企业集团。
5.通过兼并重组，提高国企的资源利用效率” (也可结合分类推进改革，发展混合所有制经济，强化监督，防范国有资产流失等）
国企改革的意义？
1.企业是市场的主体，转变政府职能，落实企业自主经营权，有利于培育合格的市场主体，增强企业活力和竞争力，发挥市场配置资源的决定性作用。
2.加快国有企业股份制改革，发展混合所有制经济，有利于投资主体多元化，有利于完善我国的基本经济制度。
3.国有经济是国民经济的支柱，国资集中在关键领域和优势产业，有利于增强国有经济的控制力，影响力，发挥国有经济的主导作用，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位，保障国家经济安全。
4.使国企更好地适应市场化、国际化要求，实现科学化管理，实行所有权与经营权的分离，提高资本的利用效率。
5.有利于优化国有经济布局和结构。
有利于增强国有经济的活力、控制力、影响力，发挥国有经济的主导作用，巩固公有制经济的主体地位。有利于理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场对资源配置的决定作用，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。有利于转变经济发展方式、推进结构调整,优化国有企业布局,增强国有经济的整体功能和效率。有利于完善现代企业制度，提高国有企业市场竞争力，将国企做强做优做大。
篇三：高考之后我又该何去何从
高考之后我又该何去何从 高考落榜怎么办？ 经历了十多年高考扩招，如今的“天之骄子”早已退却了头上耀眼的光环，取消统一分配后的就业出路成为学生在上大学之初就面临的严峻选择。上好大学、上名牌大学、选好专业、选热门专业成为新一轮竞争的起点。而且我国高等教育亟待改革，高等教育技术更新缓慢，偏向理论教学的模式直接导致了大学生就业问题。就业薪金底，毕业=失业成为大学生毕业后的普遍现象。 知识固然重要，但知识并不代表能力，高学历也不尽然就是人才，更不能与德才兼备划等号。华罗庚、爱迪生没上过世界名牌学府，但成了著名的数学家、发明家，韩寒也没有高学历，却成了作家、赛车手和台球“神童”，阿宝、王宝强也没读多少书，却成了观众喜爱的平民歌手和演员。 山东蓝翔高级技工学校“盯着市场办教育，围绕就业抓质量”的办学理念，开设了汽车检测与维修、烹饪与营养、数控机床加工技术、焊接技术、计算机应用与维修、美容美发、工程机械、机电一体化等八个专业60多个工种；能培养初、中、高级技工和预备技师；有教职员工1500余人；年办学规模达3万余人；累计已为社会培养各类技能人才40余万人。 "蓝翔"办学成绩得到了各级领导的肯定和社会