凝聚合力，创新载体，扎实推进“星级化”创建 ? 2015年**县紧紧围绕社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，以增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力为根本，以建设服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒为目标，在全县开展村级组织“星级化”创建工作。全面促进村级党组织履职尽责，夯实党在农村的执政基础。
强化领导，凝聚合力，筑牢创建工作思想基础。一是加强领导，高度重视。成立由县委书记任组长，各乡镇、部门、单位负责人为成员的领导小组。在“星级化”创建活动中，形成“县级主导、部门主帮、乡镇主管、村组主抓、群众主体”的创建格局。突出“一把手”负总责，坚持乡党委书记亲自抓、亲自问、亲自督，把“星级化”创建活动与“访民情惠民生聚民心”活动、基层基础建设年活动、“改进作风，狠抓落实”年活动紧密结合，与产业结构调整、维护社会稳定、民生建设等工作贯彻同安排、同部署、同落实。二是统筹协调，协作配合。结合“星级化”创建工作将责任进行细化，根据评星内容多次组织政法、民宗、文广、人社、农业、水利等相关部门召开协调会，要求各相关部门单位按照各自职能，加强业务指导，帮助解决村级组织自身难以解决的问题。县委基层办加强督促检查，确保创建工作责任到位、措施到位。三是履行职责，确保实效。各乡镇党委采取多种形式，开展学习宣传和思想教育，使党员、干部自觉提高思想认识，切实投入到“争星创优”氛围中。利用每周一晨会、周五小结会干部集中有利时机，及时传达学习县委有关文件精神。精心制定学习计划，明确党支部、党员干部争星内容，评分标准，特别是对10 颗星进行解释说明，进一步增强了评比过程中的指导性和操作性，让参评人员感到都是身边的事，贴近实际，看得见，摸得着，易操作。充分调起动党员干部参与创建评比活动的积极性。
用好载体，抓好结合，形成评星齐抓共助格局。将星级化创建内容与“五大工程”、软弱涣散党组织整顿、服务型党组织创建、“访惠聚”活动、去宗教极端化加强民族团、“三支队伍”建设等各项农村重点工作相结合。以村级组织“星级化”创建为统筹和抓手，不断拓展创建领域、丰富创建内涵。年初县委组织部以“维护社会稳定、夯实基层基础”为主题内容，利用45天时间分5批次对全县272名村干部、后备干部进行集中全员轮训。举办全县乡村（社区）干部综合业务知识竞赛，营造出比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。县农经局多次深入乡村指导健全完善各项制度，进一步规范村级资金、资产、资源的管理，强化村党组织依规办事的能力。县委基层办每季度对村级党组织三会一课、四议两公开、村干部坐班、全程代办等制度进行检查指导。为进一步增强村级党组织的影响力和号召力，县财政为各乡（镇）场更换、安装乡村大喇叭480个，为偏远农牧区安装卫星电视直播设备3701套、更新62个远程教育站点设备。各乡镇场组建文化队伍52支，在村、社区、巴扎举办各类文艺演出63场。针对80、90后青年不同兴趣爱好，组建兴趣小组221个。县文广局举办** 县首届农牧民去极端化电视演讲大赛、去极端化农牧民双语口语比赛、农牧民篮球赛、广场舞大赛、艾德莱斯炫昆仑女神大赛、服装设计大赛等农牧民去极端化文体活动。民宗委进一步强化宗教事务和人士管理。健全少数民族干部联系清真寺和宗教人士谈话制度、宗教人士管理办法，严格对信教群众组织管理。完善宗教人士考核评价、正常进退和激励机制，做到把宗教活动、信教群众情况与生活补贴发放挂钩。县人社局免费对100名“两后生”进行双语、玉石雕刻、电工及焊工技能培训，切实将他们培养成为创业致富的“先行者”、村级后备的“生力军”、基层稳定的“排头兵”。通过“访惠聚”活动工作组的帮代和人力、物力、财力、技术上的支持，住村工作组与村干部开展结对帮带活动，并签订结对结对帮带责任书，通过“工作联办、理论联学、形势联判、活动联筹”，相互之间加强沟通协作、信息资源共享，做到工作同安排、同部署、同落实。通过结对帮带，使村“两委”班子的责任心，提高服务群众的宗旨意识和本领和在群众中的威信明显提高。县委组织部对未得星或授星数量较少的，纳入软弱涣散村党组织序列进行整顿，逐一进行会诊，分析研判，查找薄弱环节，堵塞漏洞。以“三个坚决”为目标，坚持“抓两头、带中间，巩固先进、推动一般、整顿后进”，使一些软弱涣散基层党组织在开展村级组织“星级化”创建活动中实现晋位升级。
规范考核，奖优罚劣，不断夯实基层战斗堡垒。考核工作按照“村级组织自查、乡镇党委及相关部门考核、乡镇党委集体研究确定星级、公示考核结果、上报县委组织部审核、县委审定授星及表彰 ”六个环节进行，注重听取群众意见和评价。考核采取逐项打分，上报汇总方式，分项进行评星。总分100分制，每个星分为10项内容、每项内容1分、共10分，考核8分以上，可得该星。对综合考评得分在100分的党组织，确定为“标兵村”；
对综合考评得分在90-99分的党组织，确定为“先进村”；
对综合考评得分在80-89分的党组织，确定为“达标村”；
对综合考评得分在50-79分的党组织，确定为“一般村”；
对综合考评得分在50分以下的党组织，确定为“后进村”并纳入后进党组织进行整改。各乡镇党委根据工作实际，每半年组织一次评星考核，县委每年年底组织一次综合性的评星考核，实行动态管理，考核情况在全县范围内进行通报。发生暴恐案事件、群体性事件、工作严重滑坡、群众意见强烈以及出现“一票否决”事项的，予以摘星，凡被摘除的两年内不授予相应星级。“七一”期间。县委对各村星级化评星考核进行了授星挂牌，其中，5颗星的村党组织8个，6颗星的村党组织12个，7颗星的村党组织24个，8颗星的村党组织10个。在评星结果运用上。没有取得“民族团结”、“宗教和谐”两个星的，不得参加民族团结进步和宗教界“双五好”评选，并一律列为软弱涣散基层党组织进行整顿。同时将村干部业绩考核奖励以及提高村干部报酬，一律与“星级化”创建挂钩。坚持体现激励、不搞平均、放大作用的原则，考核得 “八星”的村党组织书记、村委会主任，每季度业绩考核奖励资金最高标准为2880元，其他村干部每季度业绩考核奖励资金最高标准为 1080元；
考核得星少于“四星”的村党组织书记、村委会主任及其他村干部，不予发放业绩考核奖励资金。并将村党支部得星情况作为从村党支部书记中选拔乡镇领导干部、招录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员及其它激励措施的主要依据。
一年来，通过开展“十星级”创建工作，乡村两级党组织和党员干部工作积极性、主动性和创造性不断得到激发和调动，改进了党员干部作风，增强党组织的凝聚力和战斗力，为乡村社会稳定和长治久安打下了坚实的基础。
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