? 当前全镇计划生育工作形势分析 ? 一、全镇工作基本情况 截止7月底，全镇期内共出生XX人，出生率XX‰，其中政策内生育XX人，政策外多孩XX例，政策外多孩出生比例为XX%，同比上升XX个百分点，超出全县平均水平。期内出生男孩XX人，女孩XX人，出生人口总性别比为XX，其中一孩性别比为XX，二多孩性别比为XX，二多孩性别比同期下降XX个百分点。期末共有政策内孕情XX例，孕情掌握率为XX‰，比去年同期下降XX个千分点。政策内二多孩早孕发现率为XX%，同比上升XX个百分点。期内长效节育措施完成率XX%，综合避孕节育措施落实率为XX%。期内上报新婚XX例，新婚掌握率为XX‰，低于全县平均水平。
二、当前工作形势分析 ? （一）政策外出生控制问题。从政策外出生情况来看，我镇政策外二多孩政策符合率为XX%。一方面政策外二孩比例上升，按历年的考核方案要求是60-80%计分，目前我镇部分村该项指标低于60%，较低的是XX村只有50%。另一方面政策外多孩控制不力，目前我镇多孩有XX例，政策外出生多孩比为XX%，比去年同期上升XX个百分点。政策外多孩出生涉及到6个村，个别村孩还不止一例，而且都是县内出生的，医院交流平台都通报了。有的对象还因为政策外多孩出生造成上访事件，负面影响很大。按今年的考核方案，政策外多孩出生是拿出来单独考核的，计分区间通常在1-2%，而且分值也由以前的1分上升到4分，按统计年度内无其他政策外多孩出生测算，到9月底，政策外多孩比例为XX%。
（二）孕情管理问题。孕情一直是计生工作的核心数据指标。省里和县里的分值权重都占15%。从这近几年考核的情况来看，孕情掌握的好坏很大程度反映一个地方的计划生育基础管理水平，决定考核总分。一方面是政策内孕情掌握率严重下滑，七月份的数据显示，全镇政策内孕情只有XX例，孕情掌握率为XX‰，还打不到全县平均水平，比去年同期要少XX例。在每个月的月积分考核中，要求是达到XX‰，目前，孕情掌握率较低的有XX村3.44‰，XX村3.84‰。另一方面是早孕发现率不高，全镇政策内一孩中有9个是七个月了还没有掌握到孕情的。政策内二多孩早孕发现率为58.14%，虽然比去年同期有很大的提升，但其他乡镇的该项指标也在上升，我们所显示出来的优势很小。而且，我镇该项指标在各村呈现两个极端，较高的村有XX村100%，XX村80%，较差的有XX村25%，应该引起重视。
（三）群众服务管理问题。目前，计划生育正处于一个转型期，由以前的管理模式转型为服务模式，计划生育服务对象也呈多元化、跨地域的新趋势，除了育龄人群，我们的服务对象还包括奖励扶助、失独、手术并发症等重点人群，大家的工作变复杂了，服务对象的维权意识增强了，对我们计生工作者的要求也高了。目前，我镇的计划生育服务管理问题主要表现在两个方面。一方面是群众服务满意度不高，群众服务满意度的高低就反映了服务好坏程度。在各项考核中群众满意度分值逐年上升，由2013年的8分变为2014年的10分，2015年又上升到15分，这就反映出当前的计划生育考核方向逐渐转向考核我们基层计生干部的服务意识强不强、服务优不优质。在中期考核中，我镇的群众服务满意度XX分只得了XX分，居全县倒五。主要表现在全面二孩政策知晓率只有xx%，村务公开知晓率也只有90%，这两项均位列全县倒数水平。还有老百姓反映，在证件办理过程中，办证所需材料一次性告知不清楚，特别是再婚对象办理《生育证》的。
（四）流动人口管理问题。流动人口管理是新时期计划生育日常管理的重点工作，各级考核分值逐年上升，由去年的10分上升到12分。流动人口底数不清，流动地址不准确、通报联系不及时依然是我镇流动人口管理存在的普遍问题。在各项考核中，流动人口都是采取现场调查的方式，主要是核查流动地址、是否漏档、虚建档，而且检查时是出现误差就扣分，扣完为止。目前，我镇大部分村都存在流动地址变更及返乡退档不及时、流出地址不准确，导致在流动人口季度督查中监控报表存在误差。
（五）节育措施落实问题。随着省市县对节育措施落实工作考核方式和分值的改变，大部分村对该项工作放松了警惕。在现行的计划生育模式中，手术的落实很大程度上能控制政策外出生。从报表数据来看，我镇期内手术新帐完成率为xx%，综合避孕节育措施完成率为98.32%，而期内出生及补救后的长效节育措施完成率（出生和补救当月就算手术余量）仅40.98%，居全县倒二位。而且，这些都是报表数据的情况，真实情况在座的各位应该都清楚。所以，手术落实任务还是很艰巨的。已生育妇女采取药具等非长效节育措施比例高，这将加大意外怀孕的风险，意外怀孕后妊娠终止将给育妇带来巨大伤害，这与优质服务宗旨是相违背的。生育二孩育妇不采取长效节育措施，加上孕情跟踪服务不到位，将更加容易导致政策多孩出生。
三、下步工作建议 当前，全镇上下各项工作千头万绪，压力很大，我们要进一步研判形势、分析问题、把握节点、狠抓落实。在距离考核不到两个月的时间里，按照考核方案，抓重点、抓创新、抓亮点，把全年的计生各项工作圆满完成。
（一）强基固本，提升核心指标质量 加强基础数据管理，继续深化“村为主”工作机制，实现基层工作重心下移，坚持计划生育目标管理责任制不动摇。
严控政策外生育。继续稳妥扎实有序地推进“全面二孩”政策落实，加强政策宣传和舆论引导，疏导“放开二孩生育”政策解读上的偏差。坚决控制政策外多孩出生，各村要结合实际，真实地集中开展一次孕情环情监测工作，针对二孩生育夫妇未采取长效节育措施的对象，要及时动员其落实长效节育措施，防止政策外生育。
强化孕情管理。各村要对符合政策生育人群实行动态跟踪管理，明确专人包保负责，全程跟踪，实行逆向追究，严格按照《关于调整孕情掌握和早孕发现的奖惩办法的通知》兑现奖惩，此文于2015年6月已发至各村，符合生育政策人群名单也在会上发到各村。
加大节育措施落实力度。各村要及时上门动员生育对象落实手术，对已经上报系统的手术要及时补做，并做好相关善后工作，防止考核时疲于应付。镇计生办也将按照《xx镇计划生育长效节育奖励制度实施办法》文件发放节育奖励资金，积极提高生育对象落实节育措施的主动性。
（二）开展宣传随访服务，提升群众满意度 在8月份，镇计生办、服务所工作人员将会同各村两委一道，带上宣传册、纪念品，进行“入户大走访”活动，尤其是期内出生、手术、在孕、待孕、奖特扶等重点人群，做到面对面宣传，心与心的交流，大力做好“单独二孩”政策宣传解释工作，努力让计生政策家喻户晓，确保计生政策知晓率大幅度提升。同时，对全镇期内生育、手术、在孕对象开展随访服务。针对生育对象开展生育关怀、新生儿免费体检服务；
对手术对象开展术后检查、风险评估服务；
对在孕对象开展优生优育宣传、胎教指导等孕期服务；
对计划生育特殊困难家庭，镇计生办已经在6月开展了一次入户走访慰问活动 。各村要在今天会议后按不同服务对象做好划分划片工作，准备好入户宣传随访材料，原则上是安排每村一天。
（三）强化流动人口管理，提升基层基础工作水平 ?在本月开展入户宣传随访的同时，开展流动人口核查清理工作，以全员流动人口平台数据库为基础，对各村流出对象的流出地址、流出时间、联系电话进行核实记录，然后在流动人口平台及时变更、登记，对流出人员返乡的及时退档，做到流动人口信息不错、不漏、不虚。
（四）扎实推进免费孕前优生健康检查。针对目前我镇的免费孕前优生健康检查工作的严峻性，各村在不到两个月的时间要做好两个方面工作。一是要不折不扣完成任务，各村要抓住流出对象暑期返乡的时机，积极动员符合条件的对象落实检查；
二是服务要跟上，为方便检查对象就近参检，如果全镇能组织超过10对以上的参检对象，镇里可以安排在镇卫生院进行一次免费孕前优生健康检查。另外，镇服务所要对2015年以来的所有参检对象进行随访一遍，开展优生指导，提升服务水平。
（五）全面提升全员数据质量 按照省卫计委最近开展的全员人口信息系统数据质量提升活动要求，下周，将在全员综合业务平台里新开通“全员质量提升”模块，对全员数据进行核查整理。各村要积极开展数据核查工作，花两月时间，通过入户实地核查，及时完善全员人口信息库12项重点审核项目，包括姓名、性别、出生时间、户口性质、婚育状况等，进一步提升全员系统数据的准确性、完整性、逻辑性。同时，镇计生办将通过与公安户籍、妇幼保健、免疫接种、民政婚姻登记、新农合、城乡居民养老保险等平台进行比对，对基础信息进行核对、纠错、更新、反馈。
（六）规范业务，做到档案资料完整有序 各村对照考核方案，迅速全面整理规范各项计生日常业务，将各类档案资料按要求分类归档，特别是生育档案、利益导向档案。各村在业务规范上，务必要认真、仔细，做好不犯逻辑错误，确保资料完整有序，检查起来准备充分应对自如。
? 本文来自https://www.zaidian.com/