摘要；随着社会经济不断发展，人民生活水平的提高。我国的招投标工作也逐步走向规范化、制度化、法制化的轨道。在这样的法制社会，招标人怎样才能顺利完成招投标工作，使工程招投标竞争有序、规范运作，下面笔者就招标人而言谈谈如何搞好工程的招投标。
关键词；工程招投标的前提；工程招投标的关键；确保招标顺利完成
Abstract： Along with the social economy development, the improvement of people"s living standard. China"s bidding work also gradually moving towards the standardized and institutionalized and legalization of the track. In such a society of legal system, the tenderer how to finish the bidding work, the engineering bidding competition orderly and regulating the operation, the author will talk about how to do well the tenderer in engineering bidding.
Key words; The premise of the project bidding; The key project bidding; Ensure that the bidding successfully completed
中图分类号： TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
改变思想观点是招标人搞好工程招投标的前提
有些招标人把工程招投标工作当作走过场，认为工程是我自己单位的，我要怎样就怎样，在招投标过程中不接受监管部门的监督，我行我素，在招标公告和招标文件中设门槛，加条条框框，更有甚者，与投标人串通，把标底等一些重要信息透露给投标人、搞暗箱操作等行为。《中华人民共和国招标投标法》第十八条、第二十二条明确规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标人不得向他人透露己获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定：投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿手段谋取中标。
二、拟定好招投标工作计划，规范招投标程序是招标人搞好工程招投标的关键
招标人要把一个项目顺利地完成招投标工作，必须依据国家、省、市出台的的相关法律、法规及规章，制定周密的招投标实施计划、规范运作程序，根据项目的特征科学合理按排时间，确保招投标工作进行。主要从以下方面看：
组织招投标工作班子
招标人可以自行组织招标，也可以委托工程招标代理机构负责工程项目的招标。依据《中华人民共和国招标投标法》第十二条明确规定：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。建市［2005］208号文件《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标行政监督工作的若干意见》再次明确招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序：依法必须进行招标的工程项目，招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向建设行政主管部门备案，以证明其具备以下编制招标文件和组织评标的能力：具有项目法人资格或者法人资格；有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量，即招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法规，并且至少包括1名在本单位注册的造价工程师。建设行政主管部门在收到招标人自行办理招标事宜的备案材料后，应当对照标准及时进行核查，发现招标人不具备自行办理招标事宜的条件或者在备案材料中弄虚作假的，应当依法责令其改正，并且要求其委托具有相应资格的工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）代理招标。
2、招标前期资料准备
工程项目进入招投标前，招标人一般必须具备以下资料：立项批准书、用地许可证、资金来源证明、现场地质堪探情况资料等，若招标人不具备自行组织招标能力的，必须委托招标代理单位负责项目的招标事宜，并与之签定代理合同后一并递交招投标监管部门备案。
3、初步发包方案
每一个工程项目在招标时招标人要拿出发包方案，拟定工程标段划分，计划开竣工时间，因每一项目大小不一，建群体建筑和单体建筑有所不同，这就要求我们招标人依据项目的类型合理划分标段。
4、发布招标公告
招标公告发布必须把工程的工程的基本特征、工程建设地点、工期要求、工程款支付方式、要求投标人及项目负责人的资质等级和资格标标、报名及获取招标文件或资格预审文件的方法、该项目的评标办法等，尽量在公告中明确告之投标人，让他们看后能基本知道该工程的情况，使有兴趣的单位来报名参加，充分体现公开透明化。《中华人民共和国招标投标法》第十六条及《招标公告发布暂行办法》第六条都具体明确了招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。
5、资格预审文件或招标文件的编制
招标人在编制招标文件或资格审查文件时要依据国家、省、市相关的法律、法规及规章，结合工程的特点，充分考虑现场条件进行编制，不能随意加入不合理的条件和要求排除替在投标人， 要科学合理安排招投标的时间，让潜在投标人领取文件后，有足够时?去领悟招标文件，对招标文件可能出现的疑问或不足进行澄清或质疑及根据招标文件的要求编制投标文件，《中华人民共和国招标投标法》第二十三条、第二十四条规定：招标人对己发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。招标人编制招标文件要把对投标人的要求、投标文件的编制要求、履约担保承诺等相关内容列入其中。
澄清或修改
招标人要考虑自招标文件（包括设计图纸、工程量清单等）开始发出起有足够的时间让潜在投标人熟悉招标文件，要在招标文件明确若潜在投标人对招标文件存在歧议的或不清楚的或者招标文件缺失的在规定时间内以书面形式向招标人提出，招标人以书面形式予以澄清，并发放给所有招标文件收受人。答复的内容作为招标文件的组成部分，是招标人编制招标控制价、投标人编制投标文件的依据。
投标截止和开标
招标人要在招标文件中载明投标人递交投标文件具体的时间、祥细的地址、递交方式、开标时间等。《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定：投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
评标委员会的组建及评标
工程开标后，依据招标文件规定的标准和评标办法，必须由评标委员会来完成评审工作。评标委员会不能脱离招标文件规定的标准和方法进行评审，更不能存在主观臆断，国家七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》第十七条规定：评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
中标候选人公示及确定中标人
招标人根据评标委员会推荐的中标候选人在指定的网站和交易中心公示栏进行公示，公示的时间最短应当不少于2个工作日，若公示结果无异议，招标人确定中标人，向中标人发放中标通知书。国家七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》第四十七条、第四十八条规定：在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。但必须注意，确定的中标人必须在评标委员会推荐的候选人之内。第五十七条规定：评标委员推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
10、合同签订和备案
合同的签订是工程项目招标投标成果的体现。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
采取必要预防措施能确保招投标工作的顺利完成
1、在招标文件中增加投标保证金、履约担保、差额保证金。用投标保证金来制约投标人在投标截止后不能随意撤回投标文件，制约投标人在投标过程中不能存在违法违规的行为，国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币，投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天，投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理；用履级担保来控制中标人，是防止中标人不履行与招标人订立的合同的的一种制约措施，履约保证金一般为中标价的百分之五，特殊情况不超过百分之十，招标人要求中标人提供履约保证金的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保；中标人除应交纳履约保证金外，还要交纳差额保证金，是防止中标人任意压价，乃至低于企业成本报价，是招标人防止中标人不能履约合同的另一种行为，招标人在招标文件中可规定，若中标价比有效投标报价平均值低百分之五以上，则中标人还应当在合同签订之前按照中标价与有效投标报价平均值之差向招标人另行提交中标差额保证金（银行保函）。
2、保密措施。投标人名称及个数保密、评委保密等。招标人应做好各项保密工作，防止投标人在开标前得知其他参与该项目投标的投标人及个数，减少投标人之间相互串标、围标、拱抬价格等不良行为的发生。对评委保密，防止投标人贿赂评委，左右评委的正常评审，然而应响评标结果公平、公正。