拉布大林农牧场2017年农机深松整地 作业补助试点工作方案 ? 深松整地技术具有在不破坏原有土层结构的情况下，有效打破犁底层，加深耕作层，增强土壤通透性、蓄水保墒和抗旱防涝能力的功能，实施农机深松整地作业,对于促进农作物根系发达，增加粮食产量和农民增收，保障粮食安全和农产品有效供给具有重要意义。
根据农业部有关农机深松整地作业补助试点工作部署及全区农机化工作会议精神，结合农业部、自治区农机深松整地工作规划（2016－2020年）及《2017年**自治区农机深松整地作业补助试点工作方案》，制定本方案。
一、作业模式、深松机械及作业质量要求 （一）深松整地作业模式 根据当地土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择深松整地作业模式，包括单一深松作业、深松整地联合作业（深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等）。同一地块实行隔两年深松一次。
（二）深松机械 深松机械类型多样，按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机，按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿（铲）式深松机，相邻两凿（铲）间距不得大于2倍深松深度。
（三）作业质量要求 农机深松整地作业深度的确定以打破犁底层为基本要求，2017年试点作业深度需达到30厘米以上，且作业后的地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致。
? 三、补助对象、补助标准及补助资金来源 （一）补助对象 试点区域内实际经营土地并自愿实施农机深松整地作业的个人和农牧业生产经营组织（简称：土地经营者，“下同”）。国家和地方各级政府财政供养人员，即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不在补助对象范围之列。要坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。
（二）补助标准 试点作业实行定额补助，自治区统一确定中央资金补助标准为30元/亩。
（三）补助资金来源 补助资金由自治区从2017年中央财政下达的农业生产发展资金中统筹安排。
四、工作程序要求 深松整地作业补助试点工作应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。
（一）落实任务与制定方案 拉布大林农牧场确定分解下达任务，统筹管理全场试点工作，与**农垦集团财务部协调落实补助资金，提出实施与监管要求。
拉布大林农牧场农机主管部门与各生产队共同研究确定试点作业区地点及规模（落实到具体的生产队、面积），编制实施计划表，制定详细实施方案，并报**农垦集团备案。
? （二）?? 远程监测终端设备安装与管理 用于试点作业的深松作业机组必须配备远程监测终端设备。各试点地区所有远程监测深松作业机组须纳入**农机精准作业平台监管。远程监测终端设备性能及匹配的数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1—2017），终端设备应具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、机具识别、图像采集、显示报警等功能，数据处理平台应具备接收终端上传作业信息、存储和管理作业数据、计量作业面积、分析作业质量、统计汇总及数据导出、报表打印等功能，管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。
试点地区农机主管部门要科学规范组织农机作业机车选购、安装远程监测终端设备，指导其与设备生产企业签订设备安装、调试、售后服务等保障协议，协调做好已安装使用终端设备的检修、保养与升级工作，并与企业签订有关平台监管服务、运行维护、数据保存等要求的协议。远程监测终端设备安装必须由农机作业机车驾驶员、终端设备生产企业、试点地区农机主管部门三方同在，现场对农机深松作业机组、终端设备进行登记备案，并填写“**农机深松整地远程监测作业机组备案登记表”（附表1）。
（三）公布作业机组信息 自愿承担深松作业的农机机车组向试点生产队申请登记备案，并签订作业质量、责任义务等承诺书（附件3）。试点生产队将登记备案后的农机深松作业机组相关信息，通过有关媒体、队公示栏等方式，在应知范围进行公布。
（四）开展深松整地作业 ? 生产队使用已公布的农机作业深松整地作业机车组作业，双方应签订作业合同（附件2），明确深松作业模式、面积、质量、作业价格等。农机作业机车组要按时完成作业任务，保证作业质量。
（五）作业面积确认、复核与检查验收 1、深松整地作业完成后，作业机手与生产队双方及时填写《农机深松整地作业单》（附表2），农机作业机车组对《农机深松整地作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报试点地区农机主管部门。
2、试点地区农机主管部门对照深松作业监测平台数据对上报的《农机深松整地作业单》进行复核，对复核中发现问题的地块（如面积、深度与平台数据不符等）要组织力量进行检查验收。复核和检查验收通过后，试点地区农机主管部门还应按照试点实施面积规模确定一定比例进行抽查（人工抽查复核及合格面积确认方法见附件1）。最后将复核、验收和抽查确认后的合格面积汇总形成《农机深松整地作业验收单》（附表3），并在村务（场务）公开栏中进行公示，公示期为7个工作日。
3、公示无异议后，试点地区农机主管部门编制试点地区《**2017年农机深松整地作业补助资**细表》（附件4-1、2）和《**2017年农机深松整地作业补助情况汇总表》（附表5），报同级财政部门备案核准，同时上报**农垦集团农机主管部门备案。
（六）补助资金支付 **农垦集团财务部按照试点地区《**2017年农机深松整地作业补助资**细表》，将中央财政补助资金兑现给农场。农场系统可按照 ? **农垦集团财务管理体制要求，将中央财政补助资金兑现给生产队。
五、工作进度要求 2017年春季深松作业前，完成试点地区试点实施方案制定、备案，以及作业机组检修调试、远程监测终端设备选购与安装调试和人员培训等工作。
2017年春、秋两季开展深松整地作业。
2017年11月15日之前，向**农垦集团公司上报工作总结，同时报送《**2017年农机深松整地作业补助情况汇总表》电子版至**农垦集团公司。
六、工作要求 （一）加强组织领导 各试点生产队要把实施农机深松整地作业补助试点工作作为2017年一项重中之重任务来抓，积极动员农机作业机车组配备深松远程监测终端设备，承担深松整地作业任务；
结合各地土壤类型、作物种类、适宜面积、机具保有量等，在搞好调查摸底基础上，认真研究确定试点区域、补助面积。试点地区要科学制定实施方案，进一步细化操作程序。要积极争取地方财政投入，用于工作经费、补贴购买远程监测终端设备和扩大试点规模等。
2017年，**农垦集团公司农机深松整地作业补助试点规模大，涉及范围广，工作要求高，实施难度大，各级农机主管部门要高度重视，主动作为，精心组织，规范实施，严格执行自治区、**农垦集团公司工作方案有关规定和程序要求，鼓励积极创新，但不能走样。要针对试点实施工作中可能出现的新情况和新问题，特别是作业质量及补助面积核定等纠纷问题，要搞好调研预判、宣传明示、信息公开、抽检核查，要和有关各方协调配合，提早制定突发事件应对预案，及时处置和化解矛盾，确保试点工作高效、安全、顺利实施。
? （二）严格监督检查 农业管理部要会同纪检监察、审计、财务等部门加强农机深松整地作业补助试点工作监管；
试点地区要建立完善制度，加强作业机组与作业价格监管，强化作业信息监控，在智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作，严格补助资金发放管理，坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，确保补助资金落到实处。
（三）规范档案建设 试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、人工复核抽检记录、作业单、作业合同、验收单、补助资**细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据（含照片、录像、作业轨迹地图）等。档案建设与管理，要安排专人负责，分门别类、规范建设，内容齐全，经得起查证，基本符合档案管理制度要求，确保档案管理保存期内不散乱、不丢失，确保数据档案存储期至少5年以上。
附件：1、作业质量监测方法 2、农机深松整地作业合同 3、农机深松整地作业补助承诺书 附表：1、农机深松整地远程监测作业机组备案登记表 ? 2、农机深松整地作业单 ? 3、农机深松整地作业验收单 ? 4-1、**2017年农机深松整地作业补助资**细表（作业费全价结算） 4-2、**2017年农机深松整地作业补助资**细表（作业费差价结算） 5、**2017年农机深松整地作业补助情况汇总表 6、**2017年农机深松整地作业补助试点工作进度表 ? ? ? ? ? ? ? 附件1：
远程监测作业质量控制指标与合格面积确认方法（试行） 本办法适用于深松作业补助试点工作中的远程监测质量控制指标确定、作业质量远程监测、人工复核抽查及合格面积确认。
（一）确**程监测质量控制指标 在正式开展深松作业之前，应选择具有代表性的深松作业机组，在当地有代表性地块进行试作业，进行远程监测作业质量数据与人工检测数据对比，验证作业质量、校准远程监测平台基础数据，在此基础上试点盟市或试点旗县自主确**程监测作业质量控制指标。
（二）开展深松作业远程监控 以确定的远程监测作业质量控制指标为依据，进行作业质量远程监控，将达到远程监测作业质量控制指标要求的作业面积定义为“远程监控合格面积”。
（三）人工复核抽查及合格面积认定 以“远程监控合格面积”为基础，结合《农机深松整地作业单》上报面积及相关信息，确定人工复核抽查范围、对象及比例，适时开展人工抽查。人工抽查方法可依据 ? NY/T2845－2015《深松机作业质量》进行，如人工抽查深度合格率达到85%以上且无漏耕，则 “远程监控合格面积”即为最终认定的“合格面积”；
如在人工抽查中发现有不合格地块，则应进一步抽查确认，必要时扩大抽查范围或比例，剔除不合格地块面积,?即“远程监控合格面积”－人工抽查不合格地块面积=最终认定的“合格面积”。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件2?????????? 农机深松整地作业合同 甲方（生产队）：?????????????????????????????????? 乙方（机车组车长）：???????????????????????????? 经双方友好协商，在平等互利的基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：
1、甲方将以下耕地，委托乙方进行深松整地作业。
甲方要在规定时间内将能够实施深松作业的地块提供给乙方，为乙方深松作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，甲方按??? 元/亩向乙方支付作业费合计????? 元。作业费按 ?????? 方式（1、全价收费；
2、扣除作业补助的差价收费）支付，补助资金由??? 方领取。1亩=666.7平方米。
耕地所在旗县（农场） 耕地所在乡镇（分场） 耕地所在村（场队） 耕地位置描述 耕地面积（亩） 备注 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ︰ ? ? ? ? ? 合计 —— —— —— ? ? 2、乙方按照农艺要求保证作业质量，能够打破犁底层，作业深度达到???? 厘米以上，且作业后地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致。
3、乙方作业机组已经安装深松作业远程监测设备，并在旗县农机管理部门备案，能够保证正常作业、适时监测及数据上传。
4、乙方作业机组为????????? 马力拖拉机配套幅宽为??????? 米（m）的具有????????? 功能的深松整地机。
注：功能分为单一深松作业（A）、深松整地联合作业(B)[深松+旋耕作业(B1)、深松+灭茬+旋耕作业(B2)、深松+其它多项复式作业(B3)]。
5、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
6、因天气等不可抗力或其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。
7、其它约定。
本合同一式叁份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方各一份，另一份由乙方与《农机深松整地作业单》一并报旗县（垦区）农机化主管部门。旗县（垦区）农机化主管部门按照最终核定的合格面积兑付补助资金。甲、乙双方发生纠纷，可向村委会或乡镇人民政府申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。
? 甲方负责人签字：
身份证号码：
手机号码：???????????????????????? 年??? 月? 日 乙方负责人签字：???????????? 身份证号码：
手机号码：???????????????????????? 年??? 月? 日 ? ? 附件3：
农机深松整地作业补助承诺书 ? 为确保??????????????? 2017年农机深松整地补助试点工作有序开展、稳步落实，????????????????? （机组车长）承诺在开展农机深松作业整地遵照以下要求完成作业。
一、作业用深松机械符合《2017年**自治区农机深松整地作业补助试点工作方案》及《2017年**市农机深松整地作业补助试点工作方案》对深松机械的要求。
二、深松作业机械安装在**市农机精准作业平台登记注册的深松作业远程监测设备。
三、在安装远程监测设备时按照农机管理部门组织要求在规定时间将深松作业机械运到规定地点进行安装。
四、作业前与土地经营者签订《农机深松整地作业合同》明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式等。
五、农机深松整地作业深度到30厘米以上，且作业后的地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致。
? 六、按时完成作业任务。
七、不擅自对深松作业远程监测设备进行调整、破坏。
八、发现深松作业远程监测设备出现故障时停止作业，并及时与售后服务企业和农机管理部门联系。
九、深松整地作业完成后，与土地经营者双方及时填写《农机深松整地作业单》，农机作业服务组织或农机户对《农机深松整地作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报农机管理部门。
十、积极配合农机管理部门开展检查验收、人工抽查等工作。
? ? ???????????????? 承诺人签字：
?????????????????????? 年??? 月??? 日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附表1 农机深松整地远程监测作业机组备案登记表 ? ????????? 旗（县、区、市、垦区）????????? 乡（镇、农场）?????????? ???村（农场生产队） ? 农机作业服务组织或农机户名称 ? 详细地址 ? 农机作业服务组织或农机户负责人姓名 ? 联系电话 ? 拖拉机 型号 ? 车牌号 ? 车架 ? 发动机号 ? 电瓶电压 ? 购置时间 ? 深松机 品牌型号 ? 作业幅宽 ? 类型 ? 行数 ? 拖拉机照片（现场采集） 深松机照片（现场采集） 农机深松远程监测终端设备安装情况 安装单位名称 ? SIM卡号 ? 安装单位 负责人 姓名（签字） ? 安装调试情况 ? 联系电话 ? 安装时间 ? 年? 月? 日 农机作业服务组织或农机户负责人签字 ? ??年? 月? 日 旗（县、区、市）农机化主管部门、垦区管理部门工作人员签字 ? ? ?年? 月? 日 注：此表一式三份，农机作业服务组织或农机户、旗（县、区、市）农机化主管部门或垦区管理部门、安装单位各一份。
? ? ? ? 附表2 农机深松整地作业单 县、乡、村（垦区、农场、农场生产队）名称：
序号 土地经营者 姓名或名称 作业地点 作业 时间 作业面积（亩） 作业模式 作业深度 （厘米） 土地经营者 签字 土地经营者 联系方式 作业机手签字 作业机手 联系方式 1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 10 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 农机作业服务组织或农机户负责人签字：?????????????????????? 农机作业服务组织或农机户负责人联系电话：????????????????????????????????????????? ? ?注：本表由旗县（垦区）农机化主管部门印制，使用时须由作业机手、补助对象、农机作业服务组织或农机户负责人三方签字。
???? 本表中的农机作业服务组织或农机户负责人是指在旗县（垦区）农机化管理部门备案的作业机组所有人；
作业机手是指开展深松整地作业的作业机组操作者。
? ? ? ? 附表3 农机深松整地作业验收单 县、乡、村（垦区、农场、农场生产队）名称：
序号 土地经营者 姓名或名称 作业地点 作业 时间 作业面积（亩） 作业模式 作业深度 （厘米） 土地经营者 联系方式 作业机手 姓名 作业机手 联系方式 农机作业服务组织或农机户 名称 农机作业服务组织或农机户负责人 联系方式 1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 10 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 旗县（垦区）农机化主管部门（盖章）：??????????????????????????? 联系人：
联系电话：??? 注：本表公示无异议后，作为核算补助金额的依据。
? ? ? 附表4-1 **2017年农机深松整地作业补助资**细表（作业费全价结算） 盟市、旗县、乡镇、村（农垦集团、垦区、农场、农场生产队）名称：
序号 土地经营者 姓名或名称 土地经营者 开户行 土地经营者 账号 土地经营者 联系方式 作业地点 （细化到县乡村） 作业面积(亩) 补助标准 (元/亩) 补助金额（元） 农机作业服务组织或农机户名称 1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 合计 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 备注：此表一式两份，旗县（垦区）农机化主管部门存档一份，报财政部门一份。
补助资金兑付对象是本表中所列的土地经营者。
? ? 旗县（垦区）农机化主管部门（盖章）：?????????????????????????????????????????????????? 旗县财政部门（盖章）：
? ? 附表4-2 **2017年农机深松整地作业补助资**细表（作业费差价结算） 盟市、旗县、乡镇、村（农垦集团、垦区、农场、农场生产队）名称：
序号 土地经营者 姓名或名称 土地经营者 联系方式 作业地点（细化到县乡村） 作业面积(亩) 农机作业服务组织或农机户名称 农机作业服务组织或农机户负责人联系方式 农机作业服务组织或农机户开户行 农机作业服务组织或农机户账号 补助标准 (元/亩) 补助金额（元） 1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 合计 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 备注：此表一式两份，旗县（垦区）农机化主管部门存档一份，报财政部门一份。
补助资金兑付对象是本表所列的农机作业服务组织或农机户。
? 旗县（垦区）农机化主管部门（盖章）：???????????????????????????????????????????????? 旗县财政部门（盖章）：
附表5 **2017年农机深松整地作业补助情况汇总表 盟市（农垦集团）、旗县（垦区）：
序号 土地经营者 姓名或名称 作业地点（细化到县乡村） 土地经营者 联系方式 农机作业服务组织或农机户名称 农机作业服务组织或农机户负责人联系方式 作业面积(亩) 补助标准 （元/亩） 补助金额（元） 1 ? ? ? ? ? ? ? ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3 ? ? ? ? ? ? ? ? 4 ? ? ? ? ? ? ? ? 5 ? ? ? ? ? ? ? ? 6 ? ? ? ? ? ? ? ? 7 ? ? ? ? ? ? ? ? 8 ? ? ? ? ? ? ? ? 9 ? ? ? ? ? ? ? ? 10 ? ? ? ? ? ? ? ? … ? ? ? ? ? ? ? ? 合计 ? ? ? ? ? ? ? ? 填报单位（公章）：??????????????????????????? 填报人：????????????????????? 联系电话：????????????????? 填报时间：
? ? 附表6 **2017年农机深松整地作业补助试点工作进度表 填报盟市（公章）：??????????????????????????????? 填表人：?????????????? 联系方式：?????????????? 填报日期：
试点旗县 （垦区） 计划 作业面积 （万亩） 监测平台获取 已作业面积 （万亩） 已核查可兑付 补助资金 作业面积（万亩） 已兑付补助 金额（万元） 土地经营者数量（个） 登记备案 作业机组台数（台） 召开 现场会（次） 举办 培训班（期） 培训 机手（人次） 印发宣传材料（份） 备注 盟市合计 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 注：1、数据均是当前累计数；
2、有地方财政投入试点工作的，可在备注栏中说明数量和用途。
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