? 2016年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案 为切实加强机关作风和政风行风建设，提升干部素质，提高机关效能，优化发展环境，根据县直机关工委关于印发《2016年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案的通知》（工委发〔2016〕18号）要求，结合工作实际，制定本工作方案。
??? 一、目标要求 通过民主评议机关作风和政风行风工作，促进局机关认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“两学一做”学习教育，以精准扶贫精准脱贫、项目建设为重点，坚持效能优先，依靠群众，标本兼治，评改结合，不断创新工作方法，转变工作作风，改善服务态度。活动要注重广泛性、针对性和实效性；
要听民意、集民智、系民生；
要通过评议机关效能活动，评出压力、评出活力、评出动力，切实解决在履职过程中存在的问题，推进政风行风建设，进一步提高履职能力，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事提效能的浓厚氛围，以优良的工作作风确保县委、县政府重大决策部署的有效落实。
二、评议对象 局机关及局属单位。
三、评议内容 紧紧围绕“两学一做”学习教育活动、发展思路、精准扶贫精准脱贫、项目建设、双联行动“大走访、回头看”活动等和县委 ? 、县政府重大决策部署，突出抓好2016年全县效能风暴行动重点工作任务的贯彻落实。
（一）加强部门行业自律，转变政府职能方面：重点围绕“转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、改进工作作风、落实重大责任”五大攻坚的内容，行政审批制度改革是否深化；
是否坚持纠、评、建相结合，狠抓整改，有效解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的苗头性倾向性问题。
（二）治理中梗阻塞问题，优化政务环境方面。是否推行绩效管理，提高行政效能，进一步优化发展环境；
是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难办事人、态度恶劣、办事马虎，效率低下、推诿扯皮等现象；
是否对群众办理行政许可、行政审批事项所需资料，实行“一次性告知”；
对资料齐全的，予以“一次性办结”；
是否在受理行政许可、行政审批事项时，对符合条件、手续齐全的即时受理。对于依法可以即时办结的，予以即时办结。不能即时办结的，限时办结，并告知群众办理时限；
决策公开、管理公开、服务公开和结果公开的内容、程序和时限是否规范和细化。
（三）规范行政执法行为，依法履行职责方面：是否按依法行政、公正执法、文明服务、清正廉洁、文明诚信的要求；
是否落实行政处罚责任制，健全完善透明公开的监管执法制度；
是否落实行政执法部门行政执法责任制和执法行为评议制；
是否按期完成行政执法事项的清理、行政执法部门执法主体资质和执法人员资格的审查，并向社会公布；
是否编制执法权力目录和行政处罚自由裁量权工作方案并依照量化标准执法；
执法人员是否做到“持证上岗”，是否公正执法、文明执法，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的问题；
查办行政处罚案件是否做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、符合法定程序；
是否按照行政处罚决定严格执行。部门及内设机构行政权力清单、责任 ? 清单、县级财政专项资金管理清单运行流程是否制定。
（四） 整治慵懒散慢问题，提升工作效能方面：落实县委、县政府重要决策事项，重点工作任务，精准扶贫精准脱贫是否全力实施，重大建设项目是否按时间节点顺利推进、全面完成。是否注重本单位整体素质的提高，提升工作效率、服务质量和服务水平；
是否在机关内部全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度等。
四、方法步骤 民主评议和政风行风工作从10月下旬开始，12月初结束，主要分为宣传动员、自查自纠、开展评议、落实整改、评议总结五个阶段。
（一）宣传动员阶段（10月下旬） 成立评议工作领导小组和工作机构，制定本具体工作方案，召开动员大会，组织学习有关文件，提高认识，统一思想，加强宣传，安排部署局机关效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作。???? （二）自查自纠阶段（11月上旬） 局机关及局属各单位要广泛听取机关干部职工、服务对象、双联村对本部门的意见建议，通过网络、宣传栏、政务公开等形式向社会做出机关作风和政风行风建设公开承诺；
通过发放意见征求表、设置举报电话、召开各种类型的座谈会等渠道，广泛征求社情民意，接受社会各界人士的监督；
要认真汇总各方收集的意见和建议，进行梳理归纳，找准本单位机关作风和政风行风建设中存在的问题，认真开展自查自纠。
（三）落实整改阶段（ 11月中旬） ? 结合收集的群众意见建议及自查出来的问题，及时向本单位的干部职工进行反馈，深入剖析原因，建立整改台帐，认真制定整改落实方案，在制定整改方案时要明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实，于11月22日前向县直作评办上报整改报告。 （四）评议总结阶段（12月初） 由县直评议办组织召开民主测评政风行风公开测评大会，对局属各单位分别进行测评。公开测评参会人员包括部门、行业的干部职工和服务对象代表。测评结果由县直评议办进行排名。
五、工作要求 （一）提高思想认识，切实加强组织领导。民主评议机关作风和政风行风工作是全县效能风暴行动的一项重要内容，局机关及局属各单位要把评议工作作为落实党风廉政建设、机关效能建设和政风行风建设的重要举措，要在局党支部的统一领导下进行，认真抓好落实评议工作，把握评议工作进展，解决工作中遇到的问题，确保评议工作健康、有序进行。 （二）加大宣传力度，着力营造浓厚氛围。局机关及局属各单位要采取各种办法和措施，大力加强民主评议工作的宣传，要结合实际，采取群众喜闻乐见的形式，大力造势，扩大本单位民主评议的社会影响和效果。要坚持以正面宣传为主，通过微博 ? 等多渠道宣传本部门本行业的职能和作用，充分调动社会各界和人民群众参与评议的主动性和积极性，营造良好的舆论氛围。 （三）注重评议实效，认真解决突出问题。要以评议为契机，认真体察社情民意，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事，限期解决和整改发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题，以新的工作成效取信于民。要创新完善评议方式方法，使评议工作更有针对性和实效性，使评议工作更有科学性和合理性。 （四）严明工作纪律，确保评议顺利进行。在评议中，要严守工作纪律，严禁弄虚作假、流于形式；
要严格程序，认真采集评议样本信息，客观真实反映参评单位效能行风状况，确保评议结果真实可信。对违反工作纪律的，要依照有关规定追究相关人员和领导的责任，确保评议工作紧张、有序、顺利开展。
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