整合资源建设三大基地 ? 各位领导,同志们: ??? 2018年是全面深入学习贯彻落实党的十九大精神的关键之年，也是建设“多彩罗婺·幸福**”推进之年，县委把2018年确定为“脱贫攻坚决战年”“产业发展提升年”和“基层党建巩固年”, 围绕县委“一圈一园三县三基地”的空间新布局，加快建设西南构树产业基地、云南特色中药材产业基地、“**壮鸡”产业基地，是历史赋予县乡农业战线上全体同志的义不容辞的责任，现将如何抓好三大基地建设的初步计划报告如下：
一、总体要求 以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想，依托农业龙头企业，培育发展新型农业经营主体，实行法律规范约束下的“公司+基地+新型农业经营主体+农户”的新型基地运作模式，加大政策资金扶持力度，通过典型引路、示范带动，发展产业，促农增收。
二、发展目标 **构树产业基地。以我县北部**江沿岸片区的**镇、**镇、**乡、**乡为重点，初步稳定种植构树10万亩，其中2018年3万亩。形成集构树种植、加工、养殖、销售为一体的产业化开发格局 ? ，建成全省构树产业发展示范县，将构树产业培育成带动我县农户增收致富的支柱产业，闯出一条种养结合、饲料加工和生态旅游为一体的构树产业新路子。
云南特色中药材产业基地。以我县气候相对冷凉的**、**、**、**、**、**为重点，初步稳定种植中药材10万亩，其中2018年8万亩。围绕云南白药原料需求，力争建成以黄草乌、重楼、三七、金铁锁、藜芦等品种为主的云南白药原料基地。开发玫瑰茄、**黄精、砂仁、山药、红花等大宗药食两用植物和**黄芩、续断、半夏、鸡血藤、云防风、**龙胆等特色彝族药材,进行产业化开发。打造特色中药村品牌，培育结构合理、覆盖面广的生物医药和大健康产业。
“**壮鸡”产业基地。按照“做大规模、做强产业，做响品牌、做精产品和做长链条”的工作思路，全县**鸡生产以狮山、高桥、插甸、猫街、发窝、万德为重点,通过重点扶持和实施招商引资，依托**永基集团、中合三农集团公司、**县彝峰壮鸡养殖专业合作社、云南荣云泰农业开发有限公司等新型经营主体，在加强保种的同时，加大**鸡产业化开发力度，带动千家万户发展**鸡生产，做强**鸡产业，初步稳定**鸡出栏500万只以上，建设**壮鸡文化产业园，提升**壮鸡的知名度和美誉度。
三、主要任务 成立机构。县人民政府成立相应产业工作领导小组，领导小组下设办公室，目前构树产业办在县农业局，在农业局 ? 增收“**壮鸡”产业办，在县发改局增设特色中药材产业办。领导小组主要负责贯彻落实中央和省、州、县党委政府有关产业的各项方针政策，研究制定全县产业工作实施方案，决定工作中的重大问题，指导全县产业工作。领导小组办公室负责承担产业领导小组的具体工作，落实全县产业工作措施和建议，承担组织推进产业的相关工作，督促检查产业工作进展情况，承担产业宣传工作，承担领导小组交办的其他工作。各乡镇也要成立相应组织领导机构，制定出台产业到村到户规划和实施方案。
整合资源。各领导小组成员单位要根据各自的职能职责，整合部门的资源、政策、资金，支持三大产业基地建设，特别是扶贫、发改、财政、农业、林业、水务、人社等部门的产业发展项目资金，在各产业领导小组协调下本着渠道不变各记其功的原则能整尽整，新增的高原特色产业发展专项资金和新筹集的社会来源资金主要用于三大产业发展，根据各单位项目来源和专款使用范围，分别在种子种苗、新型农药、新型肥料、设施农业、农田水利、观摩培训等环节进行扶持，只有突出重点，才能形成全力，取得明显成效。
培育龙头。发展产业必须走由新型农业经营主体带动农户的途径，种子种苗和良种良法配套技术以及产品回收标准主要来源渠道就是带领农户闯市场的龙头企业，按照一个重点产业培植一批龙头企业、农民合作社、家庭农场和种养殖大户（简称新型农业经营主体）的思路，把 ? 产业的着力点放在培育发展带动农户发展产业的新型农业经营主体上。要充分利用现有扶持政策和扶贫政策的叠加效应，一手抓本地新型农业经营主体的培育发展，一手抓招商引资，引进发展；
支持返乡农民创业，不断培育发展壮大新型农业经营主体。要将带动农户作为市场主体认定扶持的硬性条件，明确带动农户数量指标，引导有意愿、有实力、带动能力强的新型农业经营主体参与产业开发，就地就近投资建设规模种养基地，发展储运包装、生产加工、农产品收购（订单）、生产服务、乡村旅游等，带动当地资源开发和农户发展产业。每个乡镇有一个龙头企业、每一个行政村有1个以上合作社带动农户发展产业，实现有产业发展条件的农户，全部由新型农业经营主体带动发展产业。
良种繁育。种植资源是三大产业发展的物质基础，良种保育和新品种培育是推进三大产业发展的重要手段，是资源可持续利用的重要保证。通过进调查研究，集中规划，开发建立基地进行科研示范研究，开展种子种苗提纯复壮、专业化生产，制定良种标准，逐步实现种子种苗产业化,确保主要当家品种数量和质量。
建设基地。农业部门的主要任务就是建设示范基地，按照政府主导、市场化运作、科学化管理、适度规模化生产、集约化经营、社会化服务的原则， ? 投入适当财政资金，依托龙头企业、合作社等新型经营主体，建设规范化、科学化种植和养殖基地，兼备技术推广与观摩交流等功能。充分发挥龙头企业、协会和专业合作社的作用，带动广大农户参与三大产业基地的建设。在每个乡镇扶持1个龙头企业，每个村委会组建一个专业合作社或协会。龙头企业基地规模控制在100亩左右（年养殖出栏**鸡1万只左右），专业合作社或协会基地规模控制在50亩左右（年养殖出栏**鸡1000只左右），农户基地规模控制在10亩左右（年养殖出栏**鸡100只左右）。逐步形成紧密合作的联结发展模式，提高组织化程度，加快在大产业化进程。
复制推广。通过财政资金扶持的龙头企业和专业合作社的种植养殖规范化基地，必须具有极强的操作性，可复制可推广，整合人社、农业、企业等单位的培训经费，开展现场观摩和培训，迅速在适宜地区推广，遍地开花。
产业开发。在扶持现有本地企业的同时，引进一批精深加工企业，引进现代化的先进成套加工设备和加工技术，延长三大产业链，向精深化、规模化转变；
加大研发投入，实现深加工系列产品开发；
开展技术培训，推广标准化加工技术和应用，为科学规范化加工提供长期持续有效的技术支撑；
加快推进三大产业加工向专业化、标准化、规模化、工厂化和品牌化方向发展。
? 四、保障措施 强化科技支撑。围绕三大产业，抓好新品种和新技术的引进、示范和推广，着力在每个乡每个村建设一个优质高产高效示范样板；
根据市场导向和农户发展产业的实际需要，以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，大力开展各种形式的农村生产技术、职业技能培训，确保技能培训覆盖全部劳动力，每个劳动力至少掌握本户所从事的产业生产实用技术。
强化金融支持。各金融机构要认真落实金融扶贫和普惠金融等政策，创新金融产品，强化金融服务；
各级各部门综合运用建立风险准备金、以奖代补、融资担保、财政贴息等方式，引导金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷支持机制，集中更多的贷款以基准利率投向三大产业，尤其是要加大工作力度，扩大小额扶贫贷款；
要进一步完善政府、金融机构和企业合作机制，构建“政银企”对接平台，加大小额信贷投放力度，扩大小额信贷支持范围，推进扶贫小额信贷工作。
强化舆论宣传。各级各部门要深入调研、深度挖掘，总结和推广一批可复制的产业典型案例，切实发挥典型引路、示范带动作用；
要充分利用各类媒体大力宣传产业工作中涌现出来的先进典型和好的做法、经验及取得的成效，推动产业加快发展，形成全社会关心、关注产业的良好氛围。
? 强化考核督查。县三大产业工作领导小组要将产业发展的目标任务、培育发展带动农户参与的新型农业经营主体数量、受益农户及其增收指标，分解下达到各乡镇和县级各责任部门、责任单位和责任人。目标任务完成情况实行季度通报、半年督查和年度考核制度。要把各乡镇、县级各责任单位推进产业工作的情况纳入年度综合绩效考核指标体系，严格考核结果应用。考核办法由县三大产业工作领导小组办公室牵头制定，并组织考核通报，考核结果报县人民政府审定。
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