[关于对xx开展巡察的工作方案] 巡察整改工作方案

时间:2019-02-17 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

关于对XXX 开展巡察的工作方案 ? ? 根据县委巡察工作领导小组统一部署,县委巡察一组定于近日对xxx开展巡察。现提出如下工作方案:
一、时间安排 这次巡察从??? 开始,为期 1个月左右。

二、巡察的主要任务和工作方式 根据中央和省、市、县委的部署要求,此次巡察的主要任务是:对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,重点了解以下情况:一是执行政治纪律和政治规矩的情况,看是否存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;
二是遵守廉洁纪律的情况,看是否存在以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;
三是遵守组织纪律的情况,看是否存在违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;
四是遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况,看是否存在搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,违反八项规定精神等问题;
五是县委要求了解的其他问题。同时,注意了解发现被巡察党组织下一级 党组织领导班子主要负责人的问题线索。特别是要深入检查被巡察党组织是不是履行了党章规定的职责、担负起管党治党主体责任和监督责任;
是不是贯彻了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神;
是不是执行了党的路线方针政策和决议,体现了对党忠诚;
是不是贯彻执行省委、市委、县委决策部署态度坚决、行动快速;
是不是存在权力寻租等腐败问题。

按照党章和巡察工作条例等党内法规有关规定,巡察组主要通过与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话,受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访,对领导干部报告个人有关事项的情况进行抽查核实,调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料,向在押人员和“两规”“两指”对象询问情况,查询银行账户资金往来,根据需要“下沉一级”了解情况,开展专项检查等方式开展工作,并对干部群众反映党员领导干部的重要问题线索进行深入了解。

三、进驻前的准备工作 1、做好有关情况(材料)收集、了解工作 (1)收集、了解市纪委一室、二室、党风政风室、案管室、信访室(县纪委各科室)提供的有关材料;

(2)收集、了解县审计局提供的近年来对xx的审计报告;

(3)收集、了解县委组织部干部监督室对xx领导班子及其成员的情况介绍;

(4)审核县xx报送的工作汇报材料;

(5)审核xx的新闻稿和巡察公告。

2、做好联络沟通工作。

对xx的巡察沟通协调工作,由联络员具体落实。主要是与xx巡察工作联络组沟通商议巡察工作有关安排,衔接好有关住宿安排、会场布置、设置邮政信箱、举报电话、审核会议材料等,并请其提供近三年来该单位重大决策部署文件、年度工作总结、群众路线教育总结、领导干部任免审批表、花名册、通讯录以及领导干部重大事项报告、述职述廉等材料。

3、准备好巡察组长在动员会上的讲话稿 由xx同志在巡办提供的通稿基础上,根据被巡察单位的具体情况作适当的补充调整。

四、进驻后的工作安排 (一)初步了解阶段(? 月? 日至? 月? 日,暂定) 主要是围绕巡察内容,对被巡察党组织领导班子及成员的基本情况和存在的主要问题进行面上了解,并梳理出下一步的工作重点。主要做好如下工作:
1、召开巡察工作动员会。参加动员会对象为被巡察单位领导班子成员及其他县管干部,内设机构、直属单位和派出机构主要负责人 ,部分科级离退休老同志。

会议议程:(1)巡察组组长讲话;(2)县委巡察办负责同志讲话;
(3)被巡察单位党委书记动员讲话。动员会分别由xx党组书记主持。会标:县委巡察x组巡察xx工作动员会 2、听取工作情况汇报。动员会后分别听取xx工作情况汇报,由党组书记汇报。主要汇报巡察监督内容,并逐个指出存在的问题,分析原因,提出整改意见。参加汇报会人员为领导班子成员,纪检监察、组织人事、办公室、机关支部等部门主要负责人。

3、发布巡察公告。动员会后,安排xx政府(被巡察单位)网站对巡察组工作任务和工作方式作报道,公布巡察组联系电话、通信方式和联系信箱位置等。同时,将巡察组进驻信息置顶至巡察结束。被巡察党组织应在党内通报巡察组进驻的有关事项,对支持配合巡察组工作提出要求,通报稿需提前送巡察组审核;
被巡察单位应向内设机构、直属单位和派出机构下发通知(需送巡察组审核),通报巡察组进驻的有关事项,对支持配合巡察组工作提出要求。

4、审核述职述廉材料。被巡察单位党组织领导班子成员及其他县管干部应在2月26日前提交书面述职述廉材料、“三严三实”主题教育活动对照检查及整改情况报告。非中共党员的领导班子成员也需提交述职述廉材料。

5、开展个别谈话。谈话对象为:xx领导班子成员及其他县管干部,内设机构、直属单位和派出机构主要负责人,部分科级离退休老同志等。

6、受理信访。按照《市委巡察组信访工作办法(试行)》,并参照中央、省委巡视组,及市委巡察组的做法,巡察信访主要受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人涉及巡察监督内容的问题。对反映涉及县管干部违纪违法问题,且指向明确、可查性强的信访件,巡察组作重点了解;
对反映巡察内容外的信访件,按归口办理、分级负责的原则,及时移交有关部门处理。诉求类信访、集体上访由被巡察单位信访部门受理。

(二)重点了解阶段(??? ) 主要对面上了解所掌握的信息进行综合汇总分析,针对重点人、重点事和重点问题,围绕建议进一步了解关注的对象进行深入了解。

1、查阅资料。根据工作需要调阅、复制有关名册、文件、档案、会议记录、财务凭证等资料。

2、抽查核实。巡察组在?? 日前,确定拟进行抽查核实的领导干部报告个人有关事项情况,报巡察办汇总报批送核。原则上以被巡察单位领导班子成员为主(含在职、调出和离退休),根据工作需要可以延伸到下一级主要负责人及个别其他领导干部,但要严格掌握范围。

重点核查领导干部的房产、股票、经商办企业、因私出国(境)及配偶(子女)移居国(境)外等情况。

3、查询银行账户资金。参照中央、省委巡视办,和市委巡察办有关文件规定,只有“收到反映领导干部及其家属或特定关系人涉及大额资金往来,可能涉嫌严重违纪违法的具体问题线索,认为其属于进一步了解关注类”的,才能列入查询范围,原则上每个单位查询的范围不能超过最后列入进一步了解关注的范围。巡察组需要查询有关人员银行账户资金交易信息的,经巡察办按程序报请领导批示同意后,由县纪委案管室协调查询。

4、询问在押人员。根据巡察工作需要,商请审判、检察、公安或者司法行政机关协助巡察组询问在押人员。询问时应确保询问对象的安全以及相关案件查办工作的顺利进行,原则上不能将对象提出监管场所。

5、询问“两规”“两指”对象。根据巡察工作需要,商请纪检监察机关协助巡察组询问被采取“两规”“两指”措施的被调查人及相关涉案人员。询问时应确保询问对象的安全以及相关案件查办工作的顺利进行,原则上不能将对象提出办案场所。

(三)延伸了解(????? ) 深入xx所辖单位、派出机构和各乡镇对应的单位,以及领导班子成员担任过主要领导的地区(单位) 进行延伸了解。延伸了解应明确问题指向,增强针对性和实效性,不搞无实质内容的一般性走访调研。

(四)情况汇总阶段(???? ) 主要是对巡察发现的问题进行深入的分析梳理,按照巡察工作的要求,全面客观、实事求是地写出巡察报告,做好向县委巡察工作领导小组汇报的准备工作。

五、巡察组成员工作分工 组长:负责巡察组全面工作。

副组长:协助组长开展工作,主要负责案件线索。

副组长:协助组长开展工作,主要负责干部人事、文稿审核。

巡察工作分成三个小组:
案件线索组:xx。负责了解、发现被巡察单位在党风廉政建设和个人廉洁自律方面、执行中央八项规定精神和加强作风建设的情况和存在的问题。同时,负责撰写巡察要情专报件。

干部人事组:xx。配合负责了解、发现被巡察单位在执行党的政治纪律和政治规矩、执行民主集中制和干部选拔任用工作的情况和存在的问题。

内勤联络组:xx。负责撰写xx巡察报告。联络员xx负责对外联络和内勤工作;
负责信访举报工作,接听举报电话;
汇总问题线索报告;
协助组领导做好问题线索移交工作。

六、几点要求 全组同志要认真贯彻落实巡视工作条例和中央、省、市、县委有关巡察工作的决策部署,突出政治巡察定位,聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心,围绕“四个着力”,紧扣“六项纪律”,强化问题导向,有效形成震慑。注重在工作实、成果实、作风实上下功夫,高标准高质量地完成今年第一、第二轮巡察任务。工作中要着重把握好以下几点:
1、做实做细准备工作。进驻前,要认真汇总梳理相关部门提供的情况,注意通过媒体、网络,广泛收集被巡察单位的相关信息,全面了解掌握被巡察党组织领导班子和领导干部党风廉政建设方面的反映和举报。摸清情况,做足功课,有的放矢,不打无准备之仗。

2、建立组务会制度。组长根据工作需要或组内同志重要意见,不定期召开组务会(一周不少于3次),主要对个别谈话情况梳理汇总、组内重要工作安排、拟抽查个人有关事项报告的领导干部名单、拟深入了解的领导人员问题线索、拟进行专题了解的事项、拟向县委巡察工作领导小组报告的重大事项及巡察情况报告等进行研究讨论。

3、精心组织个别谈话。谈话对象要有选择性,在保证谈话基本面的基础上,本着有利于发现和深入了解问题的原则,有针对性地选择谈话对象。谈话内容要增强指向性,根据 巡察任务,针对不同对象研究制定个性化谈话提纲,确定谈话重点,不能“一纲到底”。谈话安排要有灵活性,视情灵活掌握谈话的时间和方式,谈话地点一般在驻地,与“知情人”等重点对象的谈话可考虑在驻地外进行。

4、灵活运用方式方法。坚持依靠被巡察党组织开展工作,注意加强与被巡察单位党委(党组)主要负责人的沟通,了解哪些人的举报和反映比较多;
坚持密切联系群众,注意从信访举报中发现问题线索;
坚持“下沉一级”,对有反映的巡察对象,要到其曾担任“一把手”的地区(单位)进行延伸了解;
坚持深入核查资料,既要从中梳理发现问题线索、查证情况,又要准确把握情况问题的政策界限和时间节点。对专业性强的问题,可通过巡察办商请审计、公安、工商、土地、住建、房产等有关职能部门、专业机构协助了解。

5、突出巡察监督重点。工作中要盯紧重点人、重点事和重点问题。重点人就是十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,特别是要重点关注县管干部;
重点事就是资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项;
重点问题,就是行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金分配权等方面的问题。

6、深入了解问题线索。对反映县管干部的重要问题线索,必须安排专人了解,直接对组长、副组长负责,在可控制、不惊动的原则下,充分运用条例赋予的方法,尽可能多、深、实地掌握情况,做到人和事相互印证,形成有依据、有分量、有价值的专报件径报巡察工作领导小组。感到把握不准的工作方法,要及时请示报告。要注意加强协调配合,必要时,可通过巡察办商请有关纪检监察室提前介入,做到既不越位又不缺位。

7、强化边巡边改。对巡察期间发现的顶风违反八项规定精神和“四风”的问题,属于被巡察单位管理的干部的问题线索,群众反映强烈的问题特别是侵害群众利益的“蝇贪”问题,要及时移交被巡察单位党委(党组)办理,明确要求他们在巡察期间要解决一批、处理一批、立案一批,并及时反馈办理情况。

8、撰写好巡察报告和领导干部问题线索报告。

9、严肃纪律要求。严格按照条例规定,依法依规开展巡察。坚持巡察组长负责制,严格执行重大事项请示报告和组务会集体研究制度。巡察期间,以组为单位,成立临时党支部,巡察组长任支部书记。巡察组长要担起“一岗双责”。要加强干部管理,从严执行中央八项规定精神,巡察期间不安排宴请,不陪餐,不安排娱乐活动,不安排游览景区,不接受礼品、土特产。加强对抽调人员的工作纪律教育,特别对遵守保密纪律和加强自身作风建设要提出严格要求。厉行节约,根据需要,可按照财政规定标准安排集中吃住。

巡察组驻地可安排纪检监察机构或组织(人事)部门一名承担联络工作的干部住宿,其他人员一律不安排食宿。严格落实巡察干部“十个不准”要求,严守组织纪律、廉政纪律和保密纪律,自觉接受监督,树立良好形象。

10、严守政治纪律和政治规矩。巡察期间,不能越权处理不是本组巡察对象的问题,不能打着巡察的旗号办私事。严禁跑风漏气,严禁在安排工作或干部任用上打招呼。抽调参加巡察的干部,包括组长、副组长,巡察期间的工作只对县委巡察工作领导小组负责,没有义务也不能向所在单位汇报。

各组要加强与巡察办的情况沟通,及时报送工作动态。紧急情况和重大问题及时向领导小组汇报。

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