XXXXXX 2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，改革发展任务繁重。特别是我国经济发展进入新常态，经济领域风险对社会稳定的影响凸显，维护社会稳定工作面临新挑战新任务新要求，有针对性的做好调研工作十分重要。我镇为了更好的开展社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进全镇经济社会又好又快地发展，深入综治、司法、公安以及各村对维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了广泛调研，形成了以下调研报告。
一、基本情况 板石镇位于**市西南部，东南与俄罗斯接壤，边境线长9.8公里；
西与朝鲜隔**江相望，边境线长5.6公里。全镇面积134平方公里，下辖7个行政村，总人口7500人，其中朝鲜族占65%。
（一）经济社会发展情况。2015 年，全镇农村经济总收入达到3389.42万元，可分配净收入总额2075.68万元,劳务输出及其他收入72万元，全镇人民人均收入达到5760元，增长522元，增长率为9.97%。全镇呈现社会政治稳定、经济发展、民族团结、农民人均收入不断增长，生活水平逐年提高的好势头，为实现小康社会建设打下了坚实的基础。
（二）产业结构调整情况。全镇以发展“**黄牛、富硒苹果、绿色水稻”三大产业为主。目前，采取农民投资和国家补贴相结合的方式，组织农民开展养殖，不断扩大养殖规模，推动**黄牛产业发展。综合运用国家投资、企业投入和农民入股等形式，建设板石村、柳亭村、光新村牧业示范小区。建立龙头企业与养殖户在生产、销售上的链接，逐步实施高档牛肉品牌战略。在扶持富硒苹果产业方面，将保护孟岭富硒苹果品牌放到首位，切实加强诚信意识宣传教育，建立伪劣产品打击处理机制和果农信誉等级评定制度。在全镇示范推广反光膜技术，用好筛选设备，建设占地面积 8000平方米，建筑面积3600平方米，年储藏3000吨的苹果气调库，不断延伸产业链，延长苹果储藏期，增加果农收入。同时，促进富硒苹果旅游采摘节市场化运作，推动以合作社为主体的商业运营，积极促成与龙头企业的产业联合。在绿色水稻发展方面，我镇利用板石土壤天然含硒的优势，搞好生产技术培训，规范和推广种植技术，扩大富硒大米品牌影响力。扶持**河绿色米业公司不断壮大，促进湖龙村绿色米加工合作社和板石村农副产品专业合作社发展，建立与龙头企业联动机制。扩大订单规模，扶持绿色米基地发展，增强带户功能。我镇依托区位、资源、土地、生态、人文优势，不断改善投资环境，成功引进投资1.2亿元的**市恒源建材有限公司、总投资4.6亿元的国际货运换装枢纽项目落户，目前已投资1700万元；
完成招商引资7700万元，固定资产投资3.1亿元，争取专项资金685万元，使全镇呈现出新型建材工业园区、农业特产区的两大特色区域。同时，协助市政府完成浦项、国际货运换装枢纽、恒源建材征地83.6公顷。
二、推进基层维稳工作，为全面建成小康社会保驾护航 受社会经济快速发展的影响，社会治安环境变得日益复杂，社会治理工作难度明显加大。为迅速扭转维稳工作的被动局面，抓好今后的维稳工作，确保社会经济健康、快速发展，我镇维稳工作小组认真查找存在的问题和不足，针对存在的问题和不足一一对症下药，采取行之有效的措施推动维稳各项工作的开展。为了进一步转变维稳工作观念，要扎实工作，进一步落实责任制，做细做实各项维稳工作；
要突出重点，全力解决百姓诉求，从源头上化解社会矛盾；
要注意工作方式方法，扎实做好维护社会稳定工作；
要完善应急处置预案，健全工作机制，进一步提升应急处突水平，严防突发性、群体性事件。要深入基层，转变作风，服务群众，围绕民生抓维稳，不断创新农村基层社会管理工作，为群众办实事、解难事、做好事，把矛盾解决在基层。要继续发挥职能作用，切实做到守土有责、守土有方，确保社会大局持续稳定，为实现党的十八大提出的奋斗目标——全面建成小康社会营造和谐稳定的社会环境。
三、维稳工作存在的问题 （一）协调联系不够。我镇对维稳力量进行了有效整合，成立了社会矛盾纠纷调处中心，但综治、司法、公安等部门对一些疑难纠纷存在相互推诿现象，打各自的“小算盘”，协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善。
（二）民意诉求不畅。老百姓的一些意见、建议、想法没有一个好的倾述渠道，得不到有效倾述，一些矛盾纠纷常常是老百姓向村干部反映了而村干部不当一回事，久拖未决，至使酿成大的矛盾纠纷，而 镇领导还不知道。
（三）纠纷调处不力。待遇偏低，工作辛苦，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，长期留在村级综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱、年龄偏大的民选村干部，由于业务素质不高，对于一些简单的矛盾纠纷都很难调处。
（四）群防群治难度大。在开展群众进行护村工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。
（五）创新意识不强。特别在普法宣传教育方面，由于工作创新意识不强，抓不着有效的载体，流于常规的发文件、宣传资料等方式，单调而泛味，群众感受不到实实在在的好处，导致群众参与的积极性不高。
四、对策及建议 （一）不断完善“分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范”的综治矛盾纠纷联动调处机制。通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（二）建立“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控”的综治信息直接传递反馈机制。加强联络员和综治信息员队伍建设管理，坚持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。确保办案率达100%，息诉罢访率达90%以上。
（三）建立“电话公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反馈”的主要领导信访诉求接待机制。全面公开党政领导和干部的电话，进一步完善主要领导接访制度，设立主要领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难，每周星期一为镇党委书记或镇长接待日。严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。
（四）不断完善“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合”的社会稳定风险评估和治安防范机制。切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，加强基层基础工作入手，努力实现 “发案少，秩序好，群众满意”的目标。
（五）建立“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范”的法制宣传教育机制。以开展“树文明新风、构和谐板石”为主题的法制宣传活动、文明户评选活动；
征文比赛活动、演讲比赛活动和以安全、“六个一”活动及党风廉政为一体的专题讲座，通过采取群众喜闻乐见的方式，认真搞好普法宣传，全面提高广大群众知法、守法的自觉性。
（六）积极探索“区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标管理、以奖代补”的社会管理新机制。重点以“点、线”相结合的平安村屯创建为主。进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。以组为单位成立5-7人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的社会管理组织。
（七）建立“受理不及时、调查不真实、调处不公正、履职不到位，社会不安宁”的社会维稳问责机制。严格推行矛盾纠纷首问负责制，对群众矛盾纠纷要在第一时间受理，进行认真调查核实，公正公平处理各种矛盾纠纷。严禁在矛盾纠纷调处过程中向老百姓吃拿卡行为，对群众矛盾纠纷受理不及时、调查不真实、调处不公正、吃拿卡等行为，造成重大事故的，一经群众反映或举报，严格按照相关规定对相关人员进行严肃处理。
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