??关于加强领导班子建设的意见 ? ? ?为了认真贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，切实加快我院建设和发展的步伐，以适应高等教育事业的发展需要，必须加强我院领导班子建设。只有领导班子建设好了，才能保证党的路线、方针、政策在我院的贯彻执行，才能促进我院的快速健康发展。现就如何加强我院领导班子建设提出以下意见。
????一、加强领导班子建设的重要意义、指导思想和总体目标 ????1.加强领导班子建设的重要意义。各级领导班子特别是院级领导班子，是我院改革、发展、稳定的直接领导者、组织者和责任者，是我院各项工作顺利推进的重要组织保证。进入新世纪新阶段，我院在面临难得发展机遇的同时，也面临着竞争的强大压力和严峻考验。为了更好地担负起为社会主义事业培养更多合格的建设者和接班人的重大历史使命，认真履行高校的社会责任，为把我院建设成为"立足**，面向全国；
以本科教育为主，积极发展研究生教育，多层次、多形式办学；
服务经济建设，服务基层农村，适应社会需求，培养合格人才；
成为教学型、多科型、特色型的地方综合性大学"，就必须大力加强领导班子建设，不断提高领导管理能力。这是贯彻党的十六届四中全会精神的迫切需要，也是一项具有全局性、根本性、长远性的战略任务。
????2.加强领导班子建设的指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合高等教育改革发展实际，以理论建设为根本，以组织建设为关键，以作风建设为基础，以制度建设为保证，不断提高领导管理能力，为办人民满意的教育提供坚强的组织保证。
????3.加强领导班子建设的总体目标。通过大力加强领导班子领导管理能力建设，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断强化政治意识、大局意识、责任意识，使领导班子成为政治坚定、思想敏锐、顾全大局的班子；
成为工作勤勉、开拓创新、业绩突出的班子；
成为团结协调、分工合作、有战斗力的班子；
成为务实清廉、作风过硬、师生信赖的班子。归根结底，成为“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。
????二、加强领导班子建设的主要任务 ????4、坚持科学发展观，提高应对市场变化、引领学院发展的能力。发展是我党执政兴国的第一要务，也是解决我院诸多问题的根本措施。提高领导管理能力，首先要提高引领学院发展的能力。
????要牢固树立和认真落实科学发展观，正确把握科学发展观的精神实质、深刻内涵和本质要求，用科学发展观统领改革发展全局；
提高教学质量，深化教学改革，加强学科建设和严格各项管理；
全面实施“人才强校”战略，不断提高教师队伍整体素质，实现学院快速稳定健康发展。
????要尊重教育发展规律，密切关注和科学分析国内外高等教育形势发展变化，准确把握学院发展定位，科学确定学院发展目标和思路，努力提高战略管理的水平。
????要适应现代大学要求，树立现代办学理念，掌握现代管理知识，运用现代管理手段，完善现代管理体制，努力提高管理水平，做到从严治校，依法治校。
????要牢固树立以本科教学为中心的意识，有效整合内部资源，发挥优势和专长，全面加强教师队伍、管理干部和教辅人员三支队伍建设，努力培育我院核心竞争力，提高我院办学实力和办学水平。
????要坚持改革创新，认真谋划和精心制定学院改革发展的新思路、新办法、新举措，不断深化结构调整、学科重组及劳动、人事、分配制度等各项改革，大力推进体制、科技和管理创新，努力提高开拓创新的水平。
????5．坚持未雨绸缪，善解矛盾，提高处理突发事件、维护安全和稳定的能力。安全是头等大事，稳定是第一责任。从容应对复杂局面，确保学院的安全和稳定，是提高领导管理能力的必然要求。? ????要坚持以人为本，正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹平衡各方面的利益关系，建立和谐互信的干群关系，开展生动有效的思想政治工作，为学院发展营造团结、和谐、稳定的环境。? ????要提高领导谋略和领导艺术，增强对突发事件的预见和处置能力，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。善于运用经济、行政、法律等多种手段，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保大局稳定。? ????6.坚持集思广益、民主集中，提高科学、民主和制度化决策的能力。决策是决定学院兴衰的关键因素。提高领导管理能力，必须坚持民主集中制原则，实行科学、民主、制度化决策，保证决策的正确有效。
? ????要树立科学决策的观念，学习和掌握现代决策理论和决策方法，用科学的决策方法指导实践，坚决摒弃主观臆断、违反决策程序、个人说了算的做法，防止决策风险，规避市场风险，避免管理风险，使决策建立在客观分析、准确判断、科学预测基础之上。? ????要强化民主集中制意识，把集体领导与个人分工负责结合起来，把广泛发扬民主与正确进行集中结合起来，把尊重下级与服从上级结合起来，既要防止独断专行、个人说了算，又要防止有令不行、各行其是的倾向，确保政令畅通，执行有力。? ????要增强制度化决策的自觉性，确保在国家法律和学院各项规章制度以及议事规则和决策程序范围内开展决策活动，坚决摒弃以权代法、随意决策的行为，不断提高制度化决策水平。? ????7.坚持继承创新，提高培育先进校园文化的能力。先进校园文化是学校的灵魂，是学校综合实力的重要组成部分。提高领导管理能力，必须提高培育先进校园文化的能力。大力弘扬勤奋、朴实、严谨、创新的优良校风?，不断总结提炼具有时代特征的先进校园文化，增强凝聚力，激发创造力。
????8.坚持党的宗旨，保持共产党员先进性，提高拒腐防变的能力。领导班子及其成员的廉政建设事关改革发展稳定大局。要肩负起党和人民赋予高等教育的重要职责，必须牢记党的宗旨，坚持“两个务必”，保持共产党员先进性，提高拒腐防变的能力。? ????要增强党性修养的自觉性，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，保持道德操守，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想防线。
? ????要增强遵纪守法的自觉性，严格执行党的政治、组织和群众纪律，带头执行各项规章制度，要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己坚决不做。? ????要增强接受监督的自觉性，自觉地把自己置身于党组织监督、党内外群众监督等各种监督之下，严于解剖自己，真诚接受批评，勇于纠正缺点和错误，确保权力的正确行使。
????三、加强各级领导班子建设的主要措施? ????9.加强理论武装和教育培训工作。加强领导班子领导管理能力建设，必须把理论武装放在首位，加大教育培训工作力度。? ????加强政治理论学习。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻全国高校党建工作会议精神，不断提高思想政治素质。当前和今后一个时期，要把学习贯彻十六届四中、五中全会精神作为党委中心组的重要学习内容。还要有针对性地加强党的基本路线和思想路线、群众路线的学习教育，不断增强政治意识，努力改进思想方法和工作方法。? ????10.充分发挥院党委的领导核心和基层党委、党总支的政治核心作用。提高领导管理能力是学院各级领导班子的共同任务。院党委要着眼于全面加强领导班子建设和提高领导管理能力，加强和改进党的建设。? ????相应调整组织设置，不断改进工作方式，积极创新活动内容，扩大党的工作覆盖面，加强党的先进性建设，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力，努力把各级党组织建设成为贯彻 “三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。? ????牢牢把握学院改革发展的正确方向，保证、监督党和国家的方针政策在我院的贯彻落实。?? ????积极推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。深入开展党规党纪教育，加强廉政制度建设，落实党风廉政建设责任制，真正形成用制度规范领导行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。? ????11.加强领导班子民主集中制建设。民主集中制是提高领导班子领导管理能力，增强团结和活力的根本保证，也是保证决策科学化、民主化的根本措施。? ????不断增强领导班子的团结。党政“一把手”要带头贯彻执行民主集中制原则，注意充分发挥班子的整体功能，做到合理分工，各负其责，密切配合，相互补充，增强班子的凝聚力和向心力。班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要领导履行职责，坚决维护班子的团结和统一。? ????建立健全各项决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对涉及改革发展稳定的重大问题，党委要充分酝酿，民主决策。完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序，建立和完善学院情况通报制度、重大事项集体决策制度、征求意见制度、专家咨询制度、公示制度以及决策责任追究制度等，使决策步入制度化、规范化、程序化轨道。
????广泛发扬民主。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理体制，建立健全院务公开制度，保证职工依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。? ????12.健全完善领导干部选拔任用、考核激励机制。加强领导管理能力建设，必须坚持党管干部、党管人才原则，树立和落实科学发展观、人才观和正确的政绩观，深化干部人事制度改革，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。? ????进一步优化班子的年龄、专业和知识结构。既要选拔优秀的年轻领导干部，又要注意选拔不同年龄层次的领导干部，充分调动各个年龄段领导干部的积极性，形成合理的梯次配备；
既要看学历，又要大胆使用确有真才实学、政治素质和业务素质达到相应岗位要求的领导干部。? 大力培养选拔后备干部。按照干部管理权限，加强对后备干部的统一管理和定期集中考察。
????完善领导人员任职考核、年度考核和任期考核制度。把贯彻落实正确政绩观情况作为考核评价领导班子的重要内容，既要看当年工作业绩，也要看可持续发展能力；
既要看改革力度和发展速度，也要看稳定程度；
既要看经济效益，也要看精神文明建设情况；
既要看领导班子管理能力，也要看思想作风和廉洁自律情况。
推行考察预告、任前公示和任职试用期制度，不断增强考察任用工作的透明度。
????13.加强领导班子作风建设。领导班子的作风直接关系班子的整体形象和整体素质，提高领导管理能力。必须以大力加强作风建设为保证，坚决贯彻落实中央关于领导干部廉洁自律的若干规定，密切结合领导班子建设实际，重点整顿和着力解决处级以上领导干部思想作风方面的突出问题。
? ????进一步密切同广大教职工的联系。建立健全班子成员联系群众制度、深入基层制度、接待日制度。各级领导班子成员要减少不必要的应酬，把时间用在学习工作上，用在深入基层调查研究上，带头做善于学习、勤于思考、勇于实践的模范。
????始终坚持“两个务必”"。严格执行中央关于党风廉政建设的各项规定和要求，坚决反对骄傲自满和讲排场、比阔气等不良风气。坚决禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐活动，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。
????坚持完善民主生活会制度和领导干部双重组织生活制度。认真开好民主生活会，切实做好会前准备、会上开展批评与自我批评、会后整改三个环节的工作。坚持完善上级党委和组织人事、纪检、监察等部门对领导班子民主生活会督导制度、民主生活会有关情况和整改措施向职工群众通报等制度。班子成员都要主动参加所在党支部的组织生活。
????建立作风建设定期分析制度。认真开展自查自纠活动，党政“一把手”要敢于讲评班子成员的作风问题，对经组织教育和帮助又不愿改正、群众反映强烈的领导干部，要坚决从领导岗位上调整下来。
????14.健全完善监督约束机制。失去监督的权力必然导致腐败。加强领导管理能力建设，必须建立教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制和机制，确保领导干部正确行使权力。? 认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，不断健全党内监督机制，特别要强化事先监督和过程监督。
强化对重点人员、重点部位的监督。加强对领导班子成员特别是党政“一把手”用权行为的监督，进一步规范事权、财权、人事权、物权等四项权力。
????进一步建立健全发现问题、纠正错误和追究责任的机制。纠正和追究决策失误、工作失职和用人失察等问题，坚持惩防并举，严肃查处违纪违法案件，促使各级领导人员正确行使手中的权力，切实做到对国家、学院和师生员工负责。? ????15.大力开展创建“四好”领导班子活动。即?“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子。成立由党委统一领导，组织人事、纪检监察、党群等部门人员组成的领导小组，加强对领导班子建设工作的领导、指导和日常考核。各部门要结合实际，研究制定落实本《意见》和创建“四好”班子活动的具体措施和方案，积极探索，大胆实践，狠抓落实，努力把我院各级领导班子的领导管理能力和整体素质提高到一个新水平。
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