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【镇街党政办管理存在的问题及对策】镇党政班子存在的问题

时间:2019-02-20 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

? 镇街党政办管理存在的问题及对策 ? 一.**区**街道党政办基本情况 (一)人员构成情况 **区**街道党政办现有人员8人,占街道机关总人数的16.7%,其中有在职在编人员4人,占街道机关在编人数的12.9%;
借调人员2人;
聘用人员2人。8人中,副主任1名,干事5名,司机2名。在职在编的4人中,最大年龄32岁,最小年龄25岁,平均年龄28.5岁;
本科学历3人,大专学历1人。

(二)街道党政办的作用职能 党政办的工作特性决定了其在镇街机关运转中的作用职能。充分认识党政办的工作特性和作用职能,对做好党政办工作,确保领导正确决策,提高办事效率,推动镇街发展,具有重要意义。

1.起到参谋助手的作用 及时传达贯彻党的路线、方针、政策以及上级党委和镇街党工委、办事处的重大决定、决议及工作部署,党政办通过调查研究本地区、本部门在贯彻执行过程中出现的新情况、新问题,总结新经验,为镇街党政领导决策提供依据,做好领导参谋。同时对领导部署工作进行组织、协调、监督、检查,协助领导处理日常事务的任务。

2.起到信息枢纽的作用 党政办在行政工作中处于一种特殊的层次,要协助镇街党政领导安排和处理日常工作,也要协调各方面的关系。对外协调镇街与其他部门,或者领导与部门之间的关系;
对内协调镇街领导之间、领导与站办之间、领导与村(社区)之间、领导与普通干部之间、各站办之间、各村(社区)之间的关系,避免或减少矛盾。所以,在镇街机关中起着综合组织各方面工作、协调平衡各部门关系的作用。

? 3.起到“窗口”的作用 党政办承担着上下级和相关部门来文、来电、来函的处理工作,同时为机关和领导服务,这种服务上至政府部门和镇街领导,下至一般干事和人民群众。所以说党政办是“窗口”,代表着整个机关的形象,只有做好服务才能建好各级关系,就能做到领导满意,机关满意,村、社区和群众满意,真正展现出镇街办事处的良好形象。

(三)镇街党政办的主要职责 1.协助领导组织、协调重要事项 负责协助镇街领导组织、协调重要会议、重大活动等事项;
检查、督办镇街党工委、办事处决定、决议的贯彻执行情况和上级领导机关批办等事项;
协调落实领导交办的其他事务性工作;
联络各站办、各村(社区),落实和督办领导批办的具体事项。

? ? 2.办文、办会工作 负责起草镇街领导在重要会议上的讲话、工作总结、工作报告以及重要文稿等综合性文字材料;
草拟把关镇街党工委、办事处下发的文件;
负责来文、来电的收发以及处理等工作;
负责会议的组织筹备工作。

3.资料收集、保密工作 负责街道党工委、办事处的印章管理使用、公文打印、机要保密、工作资料收集及档案立卷等工作,指导机关各站办和各村、社区的文字工作。

4.基层党组织建设及党员管理 负责镇街各村、社区、非公企业、社会组织的党组织建设;
负责党工委下属党组织的党员发展及党员教育管理;
负责党工委下属党组织的党建工作指导。

? 5.纪检监察 负责全镇街党风廉政建设和思想政治学习,抓好镇街、村、社区领导干部的党风廉政建设工作,纠正不正之风,负责案件的查处、上报,坚持从源头上预防和治理腐败。

6.宣传工作 负责镇街日常对外宣传,拓宽渠道,创新方式,充分利用报刊、广播、电视、网络等大众媒体,积极宣传镇街工作成绩和亮点,宣传辖区各类先进典型,展示镇街良好形象。

7.妇联、团委工作 根据党的方针、政策和上级妇联、团委的指示精神,并结合镇街实际情况,制定妇联、团委工作计划,努力做好妇联、团委日常工作, 坚持为妇女儿童服务,加强与社会各界的联系,维护辖区妇女儿童的合法权益。

8.人事管理 负责镇街机关人事管理工作,包括领导干部、机构编制、人事管理、职称评聘;
负责村、社区干部、大学生村官的管理、教育培训、绩效考评等工作。

9.人大、政协、统战工作 负责镇街范围内的市、区人大代表、政协委员的联络工作,定期组织市、区人大代表、政协委员参观、座谈。

? 二.镇街党政办管理过程中存在的问题 (一)人员配置不合理 1.人少事多,工作繁杂 ? 当前街道党政办在人员配备上,人员相对较少,除2名专职司机外,其他人往往身兼多职。因人事调动,至今没有配备党政办主任,副主任除负责党政办全盘性工作外,还具体承担对外协调、会议组织、文秘编撰等工作,组织干事除负责党建、基层组织建设外还承担文秘编撰及大量的办公室日常工作,纪检干事除负责纪检工作外还承担、团委、远程教育等工作,党政办6个人有3个人有包村、社区任务。由于工作琐碎庞杂,很多工作的时间要求比较紧,加之领导对党政办工作要求标准高、工作程序严等等,导致党政办人少事多的矛盾日益突出,有些工作不得不聘用临时工作人员来完成。

2.人岗不适、学非所用现象突出 各地都在逐步扩大新招录公务员及事业编制工作人员的规模,提高招录人员的各项要求,但在现实操作中,受编制数量影响,每年招录的公务员寥寥无几,杯水车薪,社会上许多愿意奉献基层的优秀人才进入基层镇街缺少灵活多样而又有章可循的成熟途径。同时,事业单位干部人才队伍与党政干部人才队伍之间流通机制不健全,渠道不通畅等,造成了人岗不适、学非所用,部分青年工作人员很难形成对工作的成就感,对事业的归属感,导致对前途的无力感,让他们无法安心工作。

3.人员更换频繁,人浮于事 由于日常事务冗杂繁多,有基层工作经验的老同志都不愿在党政办,多是事业编制的刚录用的人员和借调的协管员。而刚参加工作的事业人员工作有热情,但缺少基层工作经验,等干两三年有一些经验积累了,又都嫌党政办工作繁忙,找领导调换岗位,导致党政办人员更换太快。借调的协管人员工资待遇低,也没有任何晋升的机会,根本看不到未来和希望,只能抱着 ? “混日子”的思想干工作,不能安心干事。

4.相关专业人才奇缺 办公室工作需要一批擅长文秘写作、计算机等方面的专业人员,但由于受人员补充途径限制,上述岗位长期以来均由非专业人员担任或由其他人员进行兼职,导致工作效率不高。

5.工作人员闲忙不均 当前现实情况是对工作能力强、干事有热情的干部,领导交给的任务多、压的担子重,而相反,对有些工作能力一般、工作缺乏积极性的人,领导就很少给分配工作,导致机关工作人员闲忙不均,出现“干的干、看得看、看的还给干的提意见”的不正常现象,严重影响了党政办人员工作积极性和工作效率。

(二)服务对象不清 党政办人员服务对象不仅仅是单位领导,还有机关、村社干部和群众。个别人员思想认识不清,认为只要领导交办的眼前事情做完做好就行,对基层干部和职工的需求不急、不上心,欠缺工作重心下移服务大众的心态。导致干部职工有意见,工作积极性受挫,导致党政办调动能力下降等问题。

(三)工作目标不明确 一是办公室整体工作缺乏总体目标和规划,不清楚办公室工作应该做到什么程度,什么样子,向一个什么方向发展。二是办公室人员个人对自己的岗位也缺乏正确定位,上级安排一件事就做一件事,缺乏自己工作规划和目标。不会积极主动去思考、去构想以后的工作,工作老是处于被动应付状态。

(四)工作方法不得当 ? 一些同志在工作中方法欠缺或不当,没有对手头工和进行冷静认真的梳理,对大事、小事、急事、琐事、突发事等理不出头绪,不知道应该先做哪件事、后做哪件事,往往是所有的一事一起做,一会这个、一会那个,结果是弄得焦头烂额,每件事都在做,没有一件能够做好。使得一天到晚工务缠身,心情郁闷,工作压力大,于时劝不动火冒三丈。这种情况主要是没有对自己所承担的工作进行流程化梳理造成的。

(五)工作缺乏创新、竞争激励机制 目前,党政办的工作基本是延续以前年度的工作流程和措施,其管理方式也基本是按照岗位职责规定的主要事项而进行。工作整体缺乏主动性和创新意识,没有根据时间、人员、机构和工作要求等客观环境的变化而完善相关流程,更没有提出新颖的创新举措来提高工作效率。镇街机关竞争激励机制不健全,缺乏对干部职工工作积极性的充分调动,除一些客观因素外,在很大程度上,源于干部人事岗位上下及淘汰的竞争机制缺乏,这个问题也是办公室工作不能大步前进的重要影响因素。

? 三.镇街党政办管理的对策分析 (一)健全人事制度,做好办公室工作的人员保障 党政办的工作涉及面广,同时千头万绪,每一项工作都与全局有着密切的联系。要做好办公室工作,首先要理清思路,抓大事,抓工作中的主要矛盾,分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排,才能做到忙而不乱、紧张有序。然而,再统筹兼顾,合理安排,也要有足够的人员来落实一项项具体的工作任务,因此,党政办工作的人员保障也尤为重要。

? 1.畅通年轻人才进出机制 进一步建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制,不拘一格用人才。要逐步建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。积极推行竞争上岗、优胜劣汰机制,科学考核,做到日常考核与年度考核相结合、定量考核与定性考核相结合,既看人才的显绩,又看人才的潜绩,不断完善科学的人才考核体系。进一步强化考核结果的运用,杜绝“常规考核”与“实际应用”两张皮的现象,以强化结果运用来解决干多干少、干好干坏、干与不干一个样的问题,不断形成激励竞争、优胜劣汰、充满生机与活力的用人机制。

2.加强专业人才队伍建设 做好党政办管理工作,离不开专业性高素质的管理人员。近年来,对干部知识化强调很多,但对党政办行政事务管理人员的专业性讲得比较少,在客观上造成了党务政务管理工作缺乏专业性人才,使其变成了一项什么人都可以干、可有可无的工作,导致工作效率低下。为此,必须加强专业管理人才的引进:一是选用专业管理人员到党政办任职;
二是向区委区政府积极建议,通过公开招录的形式,遴选一些专业对口、能力素质较强的年轻干部;
三是积极向相关部门反映协管人员的待遇问题,充分调动其工作积极性。同时要建立党政办领导干部和文秘、等人才后备库,加强对后备人员的理论和业务培训,适当放宽对党政办选人用人的种种限制,将优秀的管理、文秘等人才引入党政办队伍。

3.健全机制,提高效能 全面落实多岗锻炼和工作代理制度,使办公室人员成为能够胜任不同岗位工作的多面手,避免因一人脱岗而其工作无人接替现象。逐步 ? 建立能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制,提高效率和效能,对于不适合岗位的人员要加强培训,及时调整岗位,建设一支专业性强、素质高的政务管理队伍。

(二)转变观念,提高认识 加强教育引导,让更多的干部职工认识到党政办是联系领导和基层的桥梁,是协调各方关系的纽带,是保证全镇街工作正常运转的中枢,担负着上情下达、下情上报和对外交往等繁重工作,处于协调机关各站办、连接领导和基层的枢纽地位,是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心,具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等职能,也是领导的左膀右臂。要让更多的干部职工从内心和实际工作上支持好、配合好党政办的工作。同时也要让干部职工,特别是年轻干部认识到党政办是能锻炼人的地方,党政办人员可以从领导和其它站办学到很多知识,可以在工作实践中培养提高自身的组织协调能力、公关技巧、综合分析判断能力以及文字综合能力等,不断提升自身素质,让各级领导和全体干部职工转变对党政办工作“可轻可重”的看法。

(三)加强规范化、制度化建设,强化科学管理 进一步加强规范化、制度化建设,强化科学管理,健全制度机制,使党政办工作实现“规范、严谨、高效、创新”。

1.建立有序运行的工作制度 制定切实可行的工作细则和实施办法,包括日常工作处理流程和操作规程、督办规程、事务处理中的问题发现与反馈机制、调查研究机制,努力达到办文、办会、办事的规范、严谨、高效。

2.建立内部管理激励约束制度 ? 全面推行岗位目标责任制,遵循抓班子、抓骨干的工作思路,构建事事有人负责、人人有权有责的工作格局,着力解决思路不明的问题;
认真落实领导责任制,促使党政办干部主动思考、主动提出建议抓工作;
建立与目标管理责任制相适应的个人业绩登记制度,量化个人绩效考核,坚持将对人员德、能、勤、绩等日常表现的详实登记作为考评个人的依据;
强化责任意识,积极试行主办责任制、交办事项警示制、工作过失追究制等制度,全面提高工作质量和效率;
要坚持“用人所长”的原则,抓好工作任务的统筹安排,做到人岗相适、人尽其才,充分发挥和调动党政办每一名工作人员的积极性和主动性。

(四)坚持以文辅政,努力提高文秘写作水平 提高文秘写作是党政办工作的核心任务,必须坚持把文秘写作服务放在各项工作的首位,努力加强信息和调研工作,不断提高文稿质量,充分发挥党政办的参谋和助手作用。一要进一步提高对文秘写作工作重要性的认识,把文稿质量作为衡量党政办服务能力高低的依据、检验工作效果好坏的参照和评价干部优劣的标准,提升文秘写作工作在各项工作中的份量;
二是要准确领会领导的意图,弄清领导的要求,把握领导的风格,站在领导的角度和全局的高度去思考问题,力求写出的文稿与领导的思路合拍、与形势的发展相符;
三要紧扣全镇街中心任务有针对性地抓好信息工作,善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中,掌握领导的思路和急需了解的重点问题,同时,对决策落实过程中的新进展、新情况,及时开展信息追踪,使信息更具实效性,为领导科学决策提供有效支持。

(五)树立创新意识,努力提高服务水平 1、履行职能上创新,注重改进工作方式方法 党政办运用创造性的思维方式开展各项工作,紧紧围绕区委、区政府和 ? 镇街领导的工作思路,在履行职能上做到了四个转变,即:由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变;
由只注重做好当前工作向善于从实际出发、搞好超前服务转变;
由疲于应付完成领导交办的任务向自觉开动脑筋、主动服务、创造性工作转变;
由只注重提高对内服务向增强对外意识,强化对外联络职能转变。

2.工作机制上创新,调动工作积极性 党政办是全镇街的综合办事机构,是上下关注的聚焦点、各种矛盾的汇集点、服务与领导的对接点、政务与事务的融合点,工作千头万绪、纷繁复杂。要做好党政办工作,必须在工作机制上不断创新,有了一个好的机制,才能合理使用人才,充分调动 每个人员的工作积极性。

? 结? 论 随着社会的不断革新和经济的快速发展,镇街党政办管理中存在的问题将会日益突出。为了使党政办真正起到管理枢纽和桥梁的作用,应健全人事制度工作,加强规范化制度化的建设,树立创新意识,努力提高服务水平,确保党政办真正成为领导的得力助手和好参谋。

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标签:党政 对策 管理 镇街党政办管理存在的问题及对策 社区党建存在问题对策 乡镇扶贫工作存在问题