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加快推进产业化发展进程努力实现特色优势农业的新突破:努力实现干部队伍的

时间:2019-02-08 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  特色农业是陇南的优势所在,也是陇南农村经济发展的战略重点。长期以来,历届市委、市政府在不同历史时期,依据现实条件,确定了符合当时实际的发展思路、发展重点、工作措施,并且取得了显著成效。
  一是特色农业基地初具规模。目前全市特色产业面积达到911.5万亩,其中核桃317.8万亩、花椒199万亩、油橄榄24.4万亩、中药材92.24万亩,栽植规模位居全省前列,在全国占有较大的份额;蔬菜、茶叶、苹果、食用菌等区域特色产业的基地面积也持续扩张,具备了一定的产业优势。二是特色农业产量效益稳步增加。全市特色农业中种植业产量达到300多万吨,其中核桃5万多吨,占全国总产量的十分之一;花椒3万多吨,占全国总产量的四分之一强;中药材12万多吨,占全省总产量的四分之一;油橄榄鲜果6000多吨,占全国产量的80%以上。农民人均纯收入中特色农业产业收入占比50%以上。三是特色农产品加工不断深化。认定市级以上特色农业产业化龙头企业75户,其中省级农业产业化龙头企业达到8户。四是特色农业市场和专业合作经济组织体系初步形成。培育形成了成县小川核桃市场、武都北茂花椒市场、宕昌哈达铺药材市场、文县中寨纹党市场、礼县盐官牲畜交易市场、徽县泥阳蔬菜批发市场等较大规模的专业批发市场,在农产品流通中的作用十分突出。全市创办农民专业台作经济组织达到1033个,成员总数达到7.23万人。五是标准化生产和品牌建设发展较快。先后制定农作物和农产品生产技术规程规范82项,申报认定无公害农产品产地8个,申报认证无公害农产品11个、绿色食品13个、有机农产品2个、农产品地理标志3个,陇南特色农产品的市场占有率、综合竞争力和知名度进一步提高。六是特色农业科技含量不断提高。注重新品种、新技术推广应用,大力推行核桃的“品种化栽培、园艺化管理”等一批先进实用技术。提高了特色农业产业化发展科技含量。
  特色农业产业化发展的基本思路是:以调整优化结构为主线,以优势主导产业为重点,以标准化、规模化基地建设为基础,以培育壮大龙头企业为核心,以龙头企业和专业合作经济组织为纽带,以科技成果应用和体制机制创新为动力,坚持分类指导,挖掘资源潜力,注重品牌建设,加大投资力度,着力推动特色优势农业规模化发展、标准化生产、商品化加工、市场化营销、科技化支撑,努力提升产业化发展水平。
  围绕上述发展思路将突出抓好六个方面的工作:
  第一,突出重点,优化布局,推动特色农业的规模化发展。科学划分产业层次,突出重点,把核桃、花椒、油橄榄、中药材作为四大优势主导产业,做大做强;把畜牧、蔬菜、茶叶、苹果、马铃薯确定为区域特色产业力争扩大规模;着力培育包括蚕桑、食用菌、水产、烤烟、银杏等在内的地方特色产品,提高产量和效益。从产业化发展的内在要求出发,按照“四产区、五基地、多片带”的总体框架,调整优化产业布局。“四产区”就是把陇南建设成全国优质核桃的主产区;以武都区和文县临江片、宕昌沙湾片、康县平洛片、西和大桥片、礼县下四区片为中心,建设全国最大的花椒主产区;以武都为中心,辐射宕昌、文县、西汉水流域的部分区域,打造全国油橄榄主产区;以宕昌、武都、文县、礼县、西和中药材适生区为重点,建设全省中药材主产区。“五基地”就是以礼县、宕昌、武都三县区交界的高寒阴湿区和徽成盆地为重点,建设畜牧养殖基地;以“三江一水”流域川坝河谷地带为重点,建设绿色无公害蔬菜生产基地;以文县、康县、武都三县区交界区域为中心,建设茶叶生产基地;以礼县、西和北部区域为重点,建设优质苹果生产基地;以西和、宕昌、礼县、武都为主,建设马铃薯生产基地。“多片带”就是立足资源禀赋,发挥比较优势,建立水产、蚕桑、食用菌、银杏、烤烟、蜂蜜等多个地方特色产品生产片带。
  第二,做强龙头,延长链条,推动特色农产品的商品化加工。采取政府扶持引导、提供优惠政策、启动民间资金、整合利用资源等多种方式,加快龙头企业建设步伐。要加快建设核桃、中药材产业加工、销售为一体的大型龙头企业;整合油橄榄、茶叶的加工企业,建立以利益为纽带、以市场为导向的共同体,尽_陕改变企业小而弱、品牌多而杂的局面。加快工业园区和集中区的建设步伐,吸引龙头企业进区入园,实现资源的集约利用,企业的集约发展,实现龙头企业建设的新突破。全面落实国家扶持产业化龙头企业建设的各项优惠政策,加强对市级、省级、国家级龙头企业的评定、推荐、申报工作,使更多的龙头企业跻身更高层次,享受更多的优惠待遇。加大招商引资力度,积极做好项目筛选、论证、储备等前期工作,努力提升特色农业产业化龙头企业的发展水平和带动能力。
  第三。健全体系,完善功能,推动特色农产品的市场化营销。科学制定市场建设规划,把市场建设纳入陇南市区、八县县城以及重点小城镇建设规划之中,加快建设与城镇功能相配套,与产业发展相适应的大型综合市场、专业批发市场,力争把武都建设成为全国最大的花椒交易中心、信息发布中心、价格形成中心,把成县小川建成全国核桃集散地,把宕昌哈达铺建设成为中药材仓储、集散基地。积极引导和鼓励能人大户、农技人员、村社干部和龙头企业、专业市场、供销组织等创办专业合作经济组织。实现产业基地与龙头、与市场的有效对接,真正形成产加销一条龙、贸工农一体化的产业化链条。加快建立市场管理服务体系,依托市、县区农业信息中心,联接龙头企业、专合组织等,建立健全农产品市场信息网络,做好市场预测预报,及时准确地向企业和农户发布有关信息,为特色农产品市场营销提供良好服务。
  第四,强化服务,加强管理,增强特色农业的科技化支撑。市级财政每年新增100万元,各县区财政每年安排不少于50万元的专项资金用于新品种的引进、示范,对适生强、产量高、品质优的新品种重点进行推广。抓好特色产业综合管理,落实核桃实生苗嫁接和高接换优、花椒综合管理、油橄榄低产园改造、中药材产业良种繁育体系建设、蔬菜设施栽培、茶园和苹果园整形修剪、马铃薯脱毒种薯繁育和动植物疫病防控等技术。大力推广各种“万元田”和“多千田”种植模式,加快无公害农业、节水农业、循环农业、生态农业、有机农业等关键领域的技术推动,逐步用新技术改造和替代传统技术。依托农村劳动力转移就业培训、“阳光工程”和新型农民培训项目,培养一大批懂技术、会经营的新型农民,使全市80%以上的青壮年农民掌握相关的特色农业实用技术和加工营销技能。充分发挥各级农业科研、技术推广机构和人员的作用,加强与大专院校、科研院所的联系与台作,大力开展特色农业的科研、示范和推广工作。突出抓好特色农业示范点和科技示范园建设,科学合理布点,相对集中布点,高起点制定创建标准,高水平落实创建措施,
  第五,严格管理,强化约束,推进特色农业的标准化生产。对有关产业要尽快制定生产标准、质量标准,引导龙头企业加强企业标准化体系建设,将农业标准化项目纳入相应的科技进步奖评奖范围。树立品牌意识,围绕“质量塑造品牌,品牌开拓市场”的思路,打生态牌、绿色牌,做好、做响、做大品牌。利用市场手段,对现有品牌进行必要的整合,加大宣传力度,提高市场占有率。结合市县区两级政府机构改革和农业体系改革,整合资源,统筹谋划,建立健全农产品质量安全监管体系,完善动植物病虫害监测预警网络,加快建立农产品生产企业自检、社会中介机构委托检验和执法机构监督抽检相结合的农产品质量检验检测体系。
  第六,加强领导,完善机制,努力提升特色农业产业化工作水平。实行市级领导干部负责包抓特色产业的领导机制和“五个一”工作责任制,每个产业确定一个主抓部门,成立一个专门班子,拿出一套工作方案,制定一套考核办法,半年进行一次工作考核。围绕全市特色农业产业化发展规划,挖掘、筛选、论证、储备、争取一批产业基地建设、科技服务体系建设、龙头企业建设、市场体系建设在内的重点项目,尽快将油橄榄、核桃列入国家木本油料发展规划,争取国家和省上出台支持政策。在积极争取国家政策性投资项目资金的同时,充分利用我市资源优势,推介一批发展前景好、见效快的项目对外招商引资,扩大外资和民间资本投资领域。全面落实各项支农专项贷款、农村小额信贷等优惠政策,鼓励引导更多的农民利用信贷政策筹集资金发展特色农业。

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