坚持从严治党 注重惩防并举 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 ——中共**乡纪委在**乡党员大会上的工作报告 ? 中共**乡纪委书记?? *** （2016年6月） ? 各位党员、同志们：
我代表中共**乡纪律检查委员会，向大会作纪委工作报告，请予审议。
一、五年来工作回顾 过去的五年，在县纪委和乡党委的坚强领导下，乡纪委始终坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻党的十八大和中央、省、州、县纪委全会精神，贯彻从严治党的方针，全面履行教育、惩处、保护、监督五大职能，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。在党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为我乡经济发展和社会稳定做出了一定贡献。
（一）加强宣传教育，提高党员干部素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线 五年来，乡纪委从加强对党员干部的政治思想教育，采取多层次，多形式的教育方式，使全乡党员干部，特别是领导干部进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高和升华自己的世界观、人生观和价值观，达到从思想上增强拒腐防变的能力。一是通过讲党课、专题讨论、观看电教片等方法，注重在党员干部、特别是领导干部中逐步形成良好的学习风气，增强政治意识，大局意识和责任意识，树立起敬业奉献、清正廉洁的党员干部形象。
在学习教育过程中，把握教育时机，创新学习方法，先后建立廉政文化墙和廉政文化宣传栏12处，组织观看廉政教育片10余场共400余人次，悬挂廉政标语、横幅30条，在节点发送廉政短信1000余条，乡主要领导上廉政党课10余次，受教育1000余人次。二是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建惩防体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。? （二）加强党风廉政建设，切实纠正损害群众利益的不正之风 党风廉政建设，是关系到党的生死存亡的一项综合性工程。五年来，乡纪委坚持从群众最关心，最直接、最现实的问题入手，把协助党委抓好党风廉政建设作为义不容辞的责任，建立完善了《**乡领导班子重大事项集体决策制度》、《**乡领导干部个人重大事项报告制度》等学习、工作制度。继续深入开展政风、行风评议活动，认真解决群众反映的实际问题，鼓励广大党员、干部廉洁自律，全心全意为人民服务，机关作风有了很大的转变，进一步密切了党群干群关系。在各村建立了党务公开、村务公开、财务公开制度及专栏，给群众一个明白，还干部一个清白。把计划生育指标，财务收支情况，承办实事等人民群众普遍关心的热点问题定期向群众公布，提高了村务活动的透明度，在各村选举成立了村务监督委员会，充分发挥村务监督的作用，调动了人民群众参政议政的积极性，既促进了党风廉政建设，又增加了人民群众当家作主的主人翁责任感，营造出了村两委干部带领群众致富奔小康的良好氛围。
（三）严格按照程序办理案件，进一步加大惩治工作力度 坚持从严治党的方针，始终保持查案执纪的高压态势，强化对办案过程的管理监督，加强对案件的审理，严格把握政策界限，注重查办案件的政治、经济和社会效果。一是坚持信访接待制度，拓宽监督渠道。乡纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全乡村两级信访渠道，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展领导接访和下访活动，把各种矛盾纠纷和信访案件解决在基层、消除在萌芽状态。二是把握工作重点，加大查案执纪力度。认真研究新形式下办案工作的新特点，以机关党员干部和基层领导干部为重点对象，以土地使用权、建设工程为重点领域，以经济案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益为重点问题,严肃查处违法违纪案件。目前，共办理县纪委转办件2件，自办案件2件。三是利用典型案件开展警示教育，达到“查处极少数，教育大多数”的目的。积极探索发案规律，前移监督关口，对相关案件进行汇总、归纳和分析，查找薄弱环节，制定切实可行的预防措施，杜绝违纪案件的发生。
（四）从严进行监督检查，扎实推进重大决策部署的落实 在严格执行制度规定的同时，成立了由乡纪委、办公室共同组成的督查工作领导小组，全面履行监督职能，对全乡党的群众路线教育实践活动开展情况、基层党组织建设、村务公开情况、惠农政策落实情况、重点工作进展情况进行专项监督检查：全面加强对涉农资金的监督检查。做到了日常监察和定期监察相结合，专项监察与综合监察相结合，确保了各项制度的有效落实。五年来，乡纪委重点对学校“两免一补”、民政救济、救灾钱物发放、医疗救助、退耕还林、草原生态补贴等内容开展了专项检查，发现问题及时纠正和制止，确保各项资金管理规范、发放到位。对涉及收费的单位，督促他们及时在公示栏向社会公开办事程序、收费依据、收费标准，收费项目，做到监督检查关口前移，提前预防 ；
全面加强村务监督管理，认真落实农村三资管理和村务公开等制度。按照上级部署，建立健全了村务公开栏和村务公开制度，不定期公开上级重要部署和政策、救灾救济款物发放、财务收支情况等农民群众普遍关心，涉及群众切身利益的问题，接受社会监督，达到了给群众明白、还干部清白的目的。积极建立和完善绩效考勤、每周例会、述职评议、警示谈话等制度，切实加强对党员干部日常工作的监督和管理，发现苗头性问题及时给予提醒和教育，促进干部廉洁从政、依法从政，防患于未然。通过监督检查，各项工作领导重视、推进有序、措施有力，取得了较好的效果。
（五）加强自身建设，履职能力不断提升 牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，认真贯彻落实中央、省、州、县纪委关于纪检监察体制改革的有关要求，进一步深化巩固“三转”成果，严格落实纪委书记一律不分管纪检监察以外工作，固定办公场所，配齐办公设备，围绕打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍这个总目标，聚焦监督执纪问责主责主业，不断强化纪检监察干部自我约束、自我管理、自我监督的自觉性。认真贯彻落实**省《纪检监察干部行为规范》和《纪检监察机关纪律审查工作“十不准》要求，积极参加县纪委举办的各类纪检监察干部培训，进一步提升了我乡纪检干部的业务素质和履职能力。
各位党员、同志们，回顾过去五年工作，**乡党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩有目共睹。这些成绩的取得，离不开县纪委和乡党委的正确领导，离不开广大党员干部的共同努力，更离不开广大农牧民群众的积极参与和支持。在此，我谨代表乡纪委向多年来关心、支持我乡党风廉政建设和反腐败工作的 的各位领导、各位党员和广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的基础上，我们清醒地看到，当前反腐败斗争的形势依然比较严峻，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。腐败现象和不正之风尚未得到根治；
干部队伍素质有待提高；
党员干部勤廉意识仍比较淡薄，违纪案件时有发生，查处工作难度大；
村级班子廉政工作任重道远；
党风廉政建设责任制和反腐倡廉法规制度落实力度不够，方法不活；
纪检监察工作创新不够。针对这些不足之处，我们在今后的工作中，将采取有力措施，不断努力加以改进。
二、今后五年的打算 今后五年，是全面实施“十三五”规划的建设之年，也是精准脱贫、全面建成小康社会决胜阶段，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。
今后五年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、州、县纪委全会和县委经济工作会议部署，坚持全面从严治党、依规治党，深入落实“3783"党委主体责任体系，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实好中央八项规定精神和省委“双十条”、州委《实施细则》和县委《实施办法》，着力解决发生在群众身边的不正之风，坚决惩治腐败问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。
按照这一总体要求，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）严明党的纪律，坚决把纪律和规矩挺在前面 全乡广大党员干部要时刻用党规党纪对照自己的言行，检视自身的不足，及时除灰去尘、清除淤积，为思想系上“安全带”、给行动装上“防护栏”。乡纪委要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守执行党的纪律，加强对党员领导干部的监督。尤其要加强对政治纪律和组织纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”，“有令不行、有禁不止”等行为，坚决做到“四个服从”，确保党的路线方针政策和县委、乡党委决策部署的贯彻落实。
（二）严肃责任追究，推动党委主体责任的落实 各党支部必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，严格按照省委“3783”党委主体责任体系的要求和县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《实施细则》，进一步强化责任担当，积极主动作为，时刻把主体责任作为“牛鼻子”牵住抓牢，作为“分内事”盯紧抓实，作为“责任田”精耕细作。要通过层层签订责任书、逐级约谈、经常性督促检查、定期报告工作、严肃责任追究等方式，层层传导压力，推动主体责任落地生根。村党支部书记、乡属单位负责人以身作则当好表率，切实担负起第一责任人的职责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，热点问题亲自解决，督查考核亲自组织，管好班子，带好队伍；
要秉持严管就是厚爱的理念，把抓工作同抓管理紧密结合起来，既要管事情又要管思想、管作风，对发现的问题敢于批评纠正、敢于动真碰硬；
班子成员要严格落实 “一岗双责”，对分管领域和单位的党风廉政建设责任“签字背书”，切实负起责任，既管事、管项目、管资金，更要管好人。
（三）强化纪律审查，坚决惩处腐败行为 持续加大纪律审查力度，充分发挥群众监督、媒体监督和舆论监督的作用，认真受理群众来信来访，凡反应党员干部违纪违规的问题线索都要逐一进行认真调查核实，做到件件有结果、事事有交待；
对查实的违纪违规问题严格按照党纪党规严肃处理，绝不能姑息迁就、包庇纵容。
（四）加强基层党风廉政建设，切实保障群众利益 按照中央和省、州、县纪委全会的要求，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为今后的主要工作任务，全力以赴抓好落实，有效预防群众身边的“四风”和腐败问题的滋生蔓延。结合全县在扶贫领域开展“两查两保”专项行动、“保民生、促三农”专项行动，严肃查处精准脱贫政策落实和项目资金管理领域弄虚作假、挤占挪用、以权谋私、优亲厚友、损公肥私等问题，重点查处和纠正超标准超范围向群众摊派费用，克扣群众财物、拖欠群众钱款，在退耕还林、危房改造、农村低保中虚报冒领等突出问题；
农村“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要、优亲厚友、私分滥发甚至欺压群众的违纪违规行为，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。
（五）深化纪检体制机制改革，推动组织和制度创新 严格落实向县纪委报告线索处置结果和执纪审查情况，巩固深化“三转”成果，调整优化乡纪委监察室内设机构，健全完善监管机制，在信访受理、案件调查、定性量纪、办案安全等重要环节实行“签字背书”；
聚焦主责主业，严格落实纪委书记不分管纪检监察工作以外的其他工作业务的要求；
认真办理移交的问题线索，对督察反馈的问题跟踪督办，督促相关单位、人员抓好整改落实。
（六）加强惩防体系建设，切实规范权力阳光运行 认真贯彻落实《县委关于<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施办法》，进一步细化分解年度任务，靠实工作责任，加强监督检查，推动工作任务落实。狠抓制度落实，牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，切实加强对制度执行情况的经常性监督检查，领导干部要做执行制度的表率，主动接受监督；
深入推进党务公开、政务公开、村务公开和各领域办事公开，特别是财政预算、行政许可、政府采购和涉及群众切身利益的重大政策措施以及“用权、用钱、用人”三个关键环节，主动向社会公开，接受干部群众的监督；
进一步完善和落实对重大事项、重要岗位人员安排和村干部任免，重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”问题，建立健全民主决策机制，广泛听取干部群众的意见，不搞暗箱操作和“一把手”个人说了算，真正让权力在阳光下规范运行；
继续推进廉政风险防控工作，加强监督，推行政务、村务公开，规范并公开权力运行流程，有的放矢地把牢 “关键点”，织密“防护网”。
同时，以正在开展的“两学一做”学习教育为总揽，深入开展党纪国法和廉洁自律教育，使党员干部做到克己奉公、严格自律。通过系统的党风党性党纪教育培训，一把手讲党课、召开警示教育大会、举办反腐败成果展等形式，做到警钟长鸣，防微杜渐；
充分发挥理论宣传阵地的作用，宣传正面典型，曝光反面案例，加大宣教力度；
深入开展廉政文化“六进”创建活动，大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，加大党风廉政宣传力度，加强舆论阵地建设，整合宣传资源，发布权威信息；
进一步完善党风廉政宣教目标管理责任制，明确责任主体，落实工作任务，强化考核奖惩机制，把教育内容、目标和要求变“软任务”为“硬指标”，确保全乡各级党员干部廉洁从政。
（七）加强教育管理，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍 紧紧围绕监督执纪问责，按照省、州、县纪委要求，认真做好乡纪委内设机构调整设置工作，进一步优化乡纪委结构，明确乡纪委、纪委书记、监察室主任、纪委委员和纪检干事职责，发挥纪委委员作用，全面实行纪委委员联系包抓村组和乡属单位党风廉政建设工作制度，督促纪检监察干部深入村组调查研究，检查指导，帮助村组发现问题，解决问题，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。
坚持“严”字当头，从严教育、从严管理、从严监督，以更严的要求、更高的标准着力打造一支纪律严明、素质优良、作风正派、工作务实的纪检监察干部队伍。一是着力强化政治理论和纪检监察工作业务的学习，在学习过程中把握精神实质，领会核心要义，不断提升政策理论水平和业务素质，切实解决思想认识不到位和能力素质不适应的问题；
二是严格遵守工作纪律和生活纪律，从一言一行、一举一动抓起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以身作则，发挥示范表率作用；
三是始终坚守忠诚干净担当总要求，不断加强党性锻炼，增强党章党规党纪意识，坚决贯彻执行县纪委和乡党委的决策部署、工作安排，勇于担当，公正执纪，干净干事，清白做人；
四是不断强化内部监督，自觉接受社会监督，加强纪监察干部日常教育管理；
五是坚持“正人先正己”、“打铁还需自身硬”，对发生在纪检监察干部队伍中的违纪违规问题从严查处，绝不包庇纵容、网开一面，切实解决好“灯下黑”的问题，永葆纪检监察干部队伍的纯洁性。
各位党员、同志们，推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、使命光荣。让我们在县纪委和乡党委的坚强领导下，以坚定的信心和决心，勇于担当，扎实履职，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为实现全面建成小康社会而努力奋斗！ ? 本文来自https://www.zaidian.com/