? 今年怎么看 明年怎么办 **国土分局 2016年11月28日? ? 2016年，**国土分局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神, 紧紧围绕建设“三个**”的工作目标，加快转变资源利用方式，规范资源管理秩序，全面推进法治国土建设，较好地完成了各项工作任务。
一、 2016年主要工作 （一）保障发展更加给力 ⑴、用地报批工作。2016年，我分局抓紧调规组卷，加快项目推进速度，不断提高用地报批效率，新批回**市职工大学、**市幼儿师范学校、湖南汽车工程职业学院新校区、华亿标准厂房等22个项目，批回面积1814亩。批回项目中：区级平台公司批回项目12个，批回面积966亩，包括金城公司5个650亩、金科6个309亩、区城建局项目1个7亩；
市级平台公司批回项目10个，批回面积848亩，包括职教城7个项目727亩、交发集团1个项目70亩、国投集团1个项目11亩、市城管局1个项目40亩。
⑵、工业用地出让工作。全年出让工业用地7宗，出让面积134686.28平方米，成交价款4744万元，7宗出让地块分别被**湘江电焊条有限公司 ? ? 、**市特种链条有限责任公司、**金泰硬质合金有限公司与**海德硬质合金有限公司（联合）、**百姓大药房连锁有限公司、**宏达电子股份有限公司、**国投金汇置业投资有限公司、**格斯特动力机械有限责任公司竞得。
⑶、征地拆迁工作。2016年列入市级的征地拆迁项目25个，征地面积3448.6亩。截至目前为止，已完成交地项目20个，交地面积2973.52亩，占总任务的86%。列入区级的征地拆迁项目24个，共涉及征地面积2236.6亩，截至目前为止，已完成交地项目8个，面积504.258亩，占总任务的22.5%（区级项目不列入市政府年度考核指标）。在今年一、二季度全市征地拆迁工作考核评比中均名列第一。
（二）保护资源更加严格 ⑴、耕地保护。完成了永久基本农田调查任务图斑核实工作，充分利用遥感影像、变更调查等成果对下发的图斑进行全面调查，对市、区两级平台公司在**区控规地块进行了摸底，同时摸清耕地现状、质量情况，对于不能划为永久基本农田的耕地，逐图斑进行了原因说明和材料举证,**区拟划入基本农田面积1991.64亩，其中允许建设区划入270.14亩，有条件建设区划入117.78亩，限制建设区划入1603.72亩。
⑵、执法监察。为确保国土资源管理规范，土地利用秩序良好，我们狠抓工作落实，力保执法监察工作规范到位。一是 ? ? 扎实开展卫片执法工作，今年我区共下发违法图斑20个，涉及19宗地。其中1宗**垃圾场村民安置地已举证为合法村民建房。其余18宗违法用地已全部立案查处，查处违法用地面积共计7.2554公顷，查处面积7.2554公顷，其中占耕地0.7291公顷，占基本农田0.4公顷。已拆除建筑物、构筑物，没收建筑物、构筑物1宗，面积3132平方米，已没收建筑物、构筑物11宗，面积41483平方米。移送公安2宗（正在办理当中），党纪政纪处分1人。二是切实开展动态巡查工作，每个月对辖区内各个矿区进行一次彻底的拉网式排查，严厉打击了非法、违法采矿行为。三是加大违法案件查处力度。今年上半年，共立案查处各类违法案件18宗，已全部查处到位，共收取罚没款83.6371万元。
（三）服务群众更加有效 一是加强地质灾害防治工作，加大巡查力度，确保了人民群众的生命财产安全。做好汛前地质灾害隐患点排查工作和汛期地质灾害防治值班工作，先后12次巡查辖区内地灾隐患点，共发现3处新增地灾隐患点。
二是进一步规范服务村民建房工作。对村民建房坚持集中会审和部门并联审批制度。今年共受理村民建房申请155户，现场查勘189户，为112户村民办理了建房用地批准书。办理各类集体土地登记发证31宗。
三是按照《**市不动产统一登记工作实施方案》的要求，桂花 ? ? 国土所于今年11月9日颁发了集体宅基地使用权不动产登记首证。目前我区宅基地房地一体调查承担技术单位竞标工作已经完成，由省测绘院负责承担我区的宅基地房地一体调查工作，计划12月初进场调查，预计明年6月份前完成调查工作。
四是贯彻落实国土资源部“主动服务，创新宣传路径，扩大社会影响”的指示精神，在分局一楼政务服务大厅和桂花中心所服务大厅安装了国土大屏，充分利用新媒体、新手段宣传国土资源法律法规和政策，营造浓厚的舆论氛围。
二、当前存在的主要问题 （一）用地保障面临新形势 由于在用地指标具体的实施过程中，在重点保障重点工程、民生工程、园区项目的用地指标之外，还要安排一些社会项目， 2017年用地指标会比较紧张。必须引导工业项目向园区集中，坚持“保重点、保急需、保民生”原则，优先安排产业集聚区和重点工程、民生工程及基础设施的建设用地供应，对于产能过剩和重复建设的项目则一律不予供地，实行差别化对待。
（二）征地拆迁面临新挑战 随着人们群众维权意识越来越强，征地拆迁工作面临的挑战也日益增多。一是“阳光拆迁”方面不够公开，公平公正意识有待增强。二是各指挥部对合法性认定不及时，经常是先算帐补偿再补程序和资料。三是规范规划拆迁的审批和要求，建议不符合土地利用总体规划的项目以及没有列入当年用地报批计划的项目不纳入规划拆迁范围 ? ? 。四是坚持政策和解决问题的能力有待加强。
（三）执法监察面临新压力 一是农村村民违法违规修建农家乐的停车场和乡办企业扩建厂房，呈明显上升趋势；
二是辖区内各部门单位对国土部门用地程序和法律法规了解程序不同，导致违法项目用地较多，例如徐家塘工业园等；
三是基层干部群众的国土资源法律法规知识仍然比较欠缺，国土资源法律意识仍然比较淡薄。
三、2017年工作思路 （一）统筹谋划，加大重点项目服务力度 统筹谋划，与区重点项目办公室做好对接，主动做好项目建设用地报批、供应和跟踪服务工作，尤其是新签约招商引资项目，实行特事特办、急事快办，确保项目建设在国土部门不误时、不误事。
（二）依法依规，全力推进土地调规工作 我分局在2016年全市的土地调规中已与各平台公司对接，按现需求量已做好方案报省厅，今后在项目选址上应尽量选址在符合土地利用规划的范围内。
（三）阳光征拆，确保项目平稳落地 一是坚持“阳光拆迁”，实行真正的公平、公开、公正。二是在规定时间内对不予配合的拆迁户和已走司法、行政强拆的钉子户，一律按奖励政策予以核减。
? ? 三是区征管办应加强指挥部、国土、规划、征拆所及其他部门的统一协调，保证人口信息和房屋鉴定榜的准时性和准确性。四是对明年即将出台的新征地拆迁政策组织培训学习，提高征拆人员的业务素质，更好地依法、依规、依程序搞好征地拆迁工作。
（四）动态监管，强化土地执法监察 一是要求各用地单位在施工建设前要及时上报用地手续，减少违法用地比例。二是强化建设用地及村民建房的批后监管，制定《建设用地批后监管细则》，清理未批先用、未供即用、闲置土地，加大处置（处罚）力度，强化监督整改。对村民建房的事前建房放点、事中是否有超面积建房以及完工后的发证进行全程监控。三是要进一步加大拆违控违力度，严厉打击乱搭乱建，顶风违建行为。
（五）加大宣传，营造有利的法制氛围 一是开展面向基层组织工作人员的国土资源法律法规培训活动，更好地依法保护和合理利用国土资源。二是利用每年的“世界地球日”、“全国土地日”等重要时机，以各种形式向社会广泛宣传国土资源法律法规和政策，营造有利于国土资源管理的法制氛围。
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