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派驻纪检组属于监委吗? 加强纪委的再监督与再检查

时间:2019-03-18 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

加强纪委的再监督与再检查 凝聚监督合力,延伸监督重点。由县纪委监察局牵头组织协调,县委督办室、县政府督查室、县委组织部、县委宣传部、县人社局、县总工会、县财政局、县国税局、地税局、县机关事务管理局(公车办)、县公安局等职能监管部门各负其责。重点监督检查县直部门二级单位、事业单位、国有企业,乡镇(场、区)直单位、村(社区)及其工作人员。根据监督检查工作需要,有针对性地从相关职能监管部门抽调精干人员组成若干监督检查组,采取不打招呼、不定路线、不定时间的方式,进行明察暗访、重点抽查、专项检查。

坚持问题导向,注重抓早抓小。围绕印发文件简报、召开会议不按规定程序审批;
公车管理、使用违规;
超面积使用办公用房;
违规改扩建、豪华装修楼堂馆所;
滥发津贴补贴、违规使用工会经费;
私设“小金库”、公款私存私借、违规使用报销“三公”经费、违规公款吃请、超标准接待、超人数陪餐、工作日午间饮酒;
党员干部“带彩”娱乐、违规出入私人会所;
重点工作(或项目)落实不力、弄虚作假、不作为、慢作为;
违反换届“九个必须、九个严禁”等组织原则和纪律规定问题,着力解决全县纪律作风建设中存在的突出问题,坚持纠建并举、常抓不懈。

夯实主体责任,强化执纪问责。各地各单位定期研究解决工作中存在的突出问题,深入开展自查自纠,强化对本单位本系统党员干部的日常监督和管理。“常态化监督检查”由各职能监管部门牵头组织开展,“专项再监督再检查”由县纪委监察局牵头组织开展,对监督检查中发现的问题,综合运用 “四种形态”,发现一起,严肃查处一起,公开点名道姓通报曝光一起。对问题多发易发、性质严重、影响恶劣、顶风违纪的,同时启动“一案三查”,不仅追究直接责任人,还将追究分管领导和主要领导责任。

然而,在当前深化“三转”的过程中,依然可以看到少数纪检监察机关的职能边界仍然没有明晰,仍然把专门监督变成了直接参与,导致出现了监督范围泛化、监督方式异化、监督作用弱化的现象。

基层纪检监察机关深化“三转”,必须针对上述问题,坚持以落实“两个责任”为统领,督促主责部门履职尽责,促进纪检监察机关聚焦主业,把监督检查重点转移到对主责部门履责情况的再监督和发现问题线索的问责查处上来。

监督“两个责任”落实情况是纪检监察机关履行监督责任的“牛鼻子”。对此,应当探索建立动态跟单制度,由上级纪检监察机关对下级党委、纪检监察机关“两个责任”落实情况实施跟踪式的再监督。协助党委将落实主体责任重点任务以清单形式下达给下级党委,同时配套给下级纪检监察机关下达履行监督责任重点任务清单,定期开展抽查,最终对照任务清单,进行考核验收。对完成度低于一定比例的,由上级纪检监察机关约谈下级党委、纪检监察机关主要负责人,严重的进行问责追究。

对主责部门法定职责范围内应该履行的有关党风廉政建设的监管工作,纪检监察机关已不再牵头或直接参与,应通过建立 “责任清单、问题清单、问责清单”三项清单制度,抓住关键节点实施再监督。

首先亮出“责任清单”,明确主责部门“必须为”。详细梳理以往纪检监察机关参与的应由各主责部门承担的有关党风廉政建设的监管工作,比如公车管理、“三资”监管、政府采购、工程建设招投标等,形成“责任清单”,明确监管目标、内容和标准,让主责部门把法定职责担起来。

其次摆出“问题清单”,防止主责部门“怠作为”。要求主责部门对照“责任清单”开展常态化、过程性的监督检查,发现相关单位存在的问题,形成“问题清单”,督促整改纠正或给予行政处罚,整改或处罚到位方可动态销号。纪检监察机关同时依据“问题清单”跟踪主责部门履职情况,凡发现主责部门怠于履职的,通过履责警示单和监察建议书等形式,及时纠偏示警。

最后列出“问责清单”,严查部门“不作为”、“乱作为”。对主责部门移交的需由纪检监察机关追究责任的问题和跟踪发现主责部门存在履责不力、瞒报袒护等问题的,形成“问责清单”,由纪检监察机关实施问责追究。

将党风政风监督中发现的“四风”方面深层次问题,政府部门不作为、乱作为、错作为问题,信访反映集中的损害群众利益问题等作为协助党委主抓的党风廉政建设重点任务,纳入纪检监察机关廉政风险防控项目库,依据项目风险程度、发生频率评估确定重点防控项目,通过事项交办、挂牌督办、提级自办、问责查办四项机制,对主责部门开展风险防控工作的方式、过程、结果等情况进行全程再监督。

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