关于全面两孩政策对女性造成的影响的 调研报告 ? ??? 目前，中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。2016年1月1日，我国正式实施全面开放两孩政策，该政策是针对人口老龄化趋势、劳动力人口比例下降、人口生育率和出生率下降以及死亡率下降、预期寿命提高等影响社会长远发展的问题提出的应对措施，有利于减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，降低居高不下的出生性别比，可谓是得民心、顺民意，功在当代，利在千秋。“一石激起千层浪”，全面两孩政策一出台就迅速成为公众热议的话题，从一时的欣喜到后来“生或不生”的犹豫，其中的疑虑和担心值得令人深思，事实上，育龄妇女的再生育行为与预期相比存有很大差距。我们在调查中发现，许多妇女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。一方面，就业困难、经济压力、照料负担等现实问题凸显，另一方面，已生育子女的心理问题也是不容忽视的因素。
??? 为全面掌握国家全面放开两孩政策对女性就业、工作、生活造成的影响，了解女性工作生活实际困难，更好实现社会公平正义、和谐稳定，我们通过走访调查、发放问卷调查和聊天交流的方式，分别对农村、集镇两孩家庭女性和在校学生进行调查，结果如下：
??? 一、两孩家庭生存现状 ??? 通过调查不难发现，两孩年龄差距较大，父母年龄偏大，要照顾两个孩子和年迈的公婆显得力不从心是影响生育二胎的关键因素。经查，我国计划生育从80年代开始，80年代末90年代初执行最为严格，很多“80后”“90后”成为了独生子女，由于是家里唯一的孩子，从小溺爱，导致其中很大一部分人不懂得分享，成为我们常说的“自私的一代”。陈旧观念的影响，使得这一代人的父母对于只有一个孩子的问题始终留有遗憾。就**镇的调查情况来看，对于90年代末以后生育子女的父母，有9%冒着高龄产妇的风险坚持生育二胎，而这些父母都已年近40，甚至有的超过40岁，公婆已年迈，长子（女）尚在求学，再生育的孩子又不能脱离父母的照顾；
对于靠外出打工支撑经济来源的农村家庭来说，一般孩子可以自理生活后，父母双方便一同外出打工，而生育二胎后，母亲只能选择留在家中照顾老人孩子，家庭经济越发捉襟见肘。
??? 通过与在校学生的沟通调查，发现有86%的学生不是独生子女，这其中有53%的孩子表示自从有了弟弟、妹妹之后，爸爸妈妈就只关心弟弟、妹妹，忽略了自己，甚至有孩子出现不同程度的自卑或抵触情绪，严重影响了孩子的学习和身心健康。
??? 在调查中，我们还发现有不少年轻妈妈都有着同样的困惑：本来听话懂事的孩子，在添了弟弟或妹妹之后，开始变得淘气，更有甚者背着家长去打小宝宝，甚至当着家长的面对小宝宝“下狠手”，家长越是呵斥，情况越是严重。无独有偶，在我们调查的二孩家庭中，有48%的家庭都不同程度的出现过大孩打二孩的情况。
??? 二、对女性产生的影响 1.就业方面 长期以来，女性在就业方面一直处于劣势，甚至有的招聘信息明确要求仅限男性，究其原因，不可忽略的一个因素就是女性在工作的同时还要照顾家庭，某种程度上不能像男性一样全身心投入工作，比如长期或经常出差等；
另外一个重要原因是女性职工生育享受不少于九十天的产假，产假期间，依法享受生育生活津贴和生育医疗费补贴。二胎政策放开后，虽然晚婚晚育假取消了，但是符合政策的二胎是同等享受一胎的生育假等福利的，这必然增加了企业的用人成本。因此有的企业用人时要求女性已婚已生育，或者要求签订协议，要求女性保证几年内不能生育；
还有一些私人企业，虽未明确要求女性几年不能生育，但要求若要继续生育，必须主动辞职，这就使得在就业中处于劣势的女性们就业的机会更少，自身社会价值得不到充分发挥。
2.工作方面 经济社会发展迅速的今天，许多私营企业管理越来越规范，员工福利也得到充分保障，女员工生育子女拥有休产假的权力。全面两孩政策实施后，老一辈认为一个孩子太孤单，想要子女生育二孩，很多在职女性迫于家庭压力，权衡之下选择生育二胎，但几个月的产假之后，有不少女性表示跟不上节奏，工作上显得吃力。主观上因为孩子尚小，女性作为母亲，在工作中难免不被孩子分散精力，客观上由于几个月的休养，工作的不连贯，造成工作任务完成吃力，优秀就更无从谈起。鉴于这种情况，很多在职女性表示怀疑选择二孩是否正确。
3.生活方面 一是女性自主时间、空间被挤占。孩子在三岁以前，需要花大量的时间去照顾，无暇顾及自己和家人。由于观念的不同，一些妈妈表示，一家人经常为了给孩子吃什么、用什么、穿什么而争执，严重影响家庭和睦。二是经济紧张，生活水平下降。孩子出生之后就需要买尿不湿以及可能要吃到三岁的奶粉，孩子自身抵抗力差，无时无刻都有被疾病打扰的可能，而生一次病就要去趟医院，吃药、输液、住院都是不小的开销。三是教育资源少，孩子上学难。计划生育政策实施以来形成的优生优育理念，使多数家庭对子女养育的投入和期望不断提升，对教育机构的要求更高，随之凸显出来的是相关公共资源的短缺。随着孩子增多，上学也逐渐变成一件头疼的事情，不少家长表示不希望自家孩子输在起跑线上，打好基础尤为重要，上幼儿园托关系，甚至连夜排队报名已成为常态，有时候还需要交付大量的赞助费才能进去满意的幼儿园，随后看着别家孩子报各种训练班，也想给孩子报学习班。总得来说，养育孩子的经济负担居高不下，家庭照料负担较为沉重。
??? 三、改善女性现状的对策 ??? 基于上述原因，生育对女性的劳动就业、工作和家庭生活难免产生负面影响，使很多女性和家庭陷于“生”与“不生”的矛盾境地。因此，想要更好的落实全面两孩政策，就不能仅限于松开“一个孩子”的政策，还急需完善相应配套措施，解除女性和家庭后顾之忧，激发育龄夫妇再生育愿望，使好政策更好落地，取得实实在在的成果。
??? 1.学校要积极开展心理健康教育，增加心理咨询、心理矫正等教育内容，加大疏导力度，创造条件开设有针对性的心理健康课，创设心理咨询室、咨询信箱、亲情热线电话等，及时发现学生心理问题，给予他们正确的世界观、人生观、价值观的引导，使心理和行为出现偏差的孩子得到及时矫正。
??? 2.创新家长学校机制。定期开展家长教育培训，给予家庭教育的科学指导，提高监护人的家教水平和监护能力，更好地履行监护人的责任。帮助家长更新家教观念，学习掌握科学的家教知识和方法，配合学校及时了解掌握孩子心理动向。
??? 3.强化政府统筹，充分发挥政府部门主导作用。鼓励民间资本加大对农村教育的多渠道投入，创办乡村幼儿园，完善多渠道托幼服务体制，加强对幼儿教师的职业培训和政府监管，为家庭提供更多的优质安全、接送方便、能负担起的公共托幼服务，减轻家庭照料负担。
??? 4.实现三化协调发展。大力推进农业现代化，增加农民收入，加快新农村建设步伐。加速提高新型工业化，制定优惠政策，加大招商引资力度，多创造就业岗位，让农村女性就近务工，可以兼顾孩子和工作。推进新型城镇化进程，制定关于农民城区购房的优惠政策，鼓励农民进城买房，享受更好的社会公共服务。
??? 5.出台激励措施，促进工作与家庭平衡。完善生育保险制度，规范内容的同时扩大覆盖面、提高统筹层次，实现政府兜底保障。
??? 6.加大执法监管，消除就业歧视。完善相关法律法规，细化责任，劳动执法监察部门要针对女性在工作中受到不公平待遇现象予以严厉打击，进一步完善劳动力市场就业歧视监管机制，保障女性合法权益。
??? 综上所述，当今女性是劳动力市场上的潜力股，是经济社会发展的重要力量，帮助广大女性平衡工作与家庭，不仅有利于其个人发展，更有利于家庭幸福、社会和谐，是全面两孩政策实施、人口长期均衡和社会经济长远发展的必由之路。
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