文 章 来源天添 资源网 ww w. tT z y w.C oM1月18日,中共 印发了《 共产党党员 干部廉洁从政若干准则》,2月23日, 和省、市又相继 电视电话会议,对学习《廉政准则》 安排部署,3月4日,县委又下发了关于 学习 《 共产党党员 干部廉洁从政若干准则》的通知,要求各级党员干部要 认识学习 《廉政准则》的 意义, 组织好《廉政准则》的学习宣传,着力解决 干部廉洁从政 的 问题,做自觉遵守《廉政准则》的表率。 一、 认识《廉政准则》的重大意义 廉政建设自古 是 的重中之重,历朝历代君王都  的廉政建设,廉政建设 一项重之又重的工作。《 共产党党员 干部廉洁从政若干准则》的出台无疑给廉政建设注入了一支强心剂。
此次修订《 共产党党员 干部廉洁从政若干准则》, 了时代发展,是与时俱进的体现,是实践科学发展观的生动实践,更是 管党治党 和 反腐倡廉建设的 举措。 在改革开放的 ,新思潮、新观念、新知识 冲撞着每 人。享乐主义、拜金主义时时在入侵 干部的头脑, 了“有权不用过期作废”、“不吃白不吃、不拿白不拿”等腐朽思想,也就 了诸如成克杰、陈良宇、黄瑶、段义和等等一批 大厦建设中的蛀虫。新年伊始,《 共产党党员 干部廉洁从政若干准则》的出台,再一次体现了 反腐倡廉毫不动摇与坚强坚决的信心,再一次让 感受到廉洁从政 民主政治、社会发展的 信号。 《廉政准则》, 是党 给党员 干部戴上的“紧箍咒”,更是“安全网”。一 ,《廉政准则》给党员 干部戴上“紧箍咒”,目的是 规范党员 干部廉洁从政 。近几年来,党员 干部违反廉洁从政准则的 屡屡 ,在某些地区和领域甚至呈愈发愈烈之势。 的不说,就说说2009年我国在新一轮声势浩大的反腐风暴中,全国纪检监察机关共处分县处级 干部3743人,移送司法机关的县处级 干部764人, 有17位省部级高官 “落马”,( 2009年“落马”的副部级 官员名单 公安部原党委委员、原部长助理*、北京市原副市长*、中共福建省委原常委陈少勇、 开发银行原副行长、证监会原副主席王益、吉林省人大常委会原副主任*、中共广东省深圳市委原副书记、原市长*、全国人大常委会预算工作委员会原主任、*、天津市市委原常委皮黔生、 石化原董事长 陈同海、 核工业集团公司原党组书记、原总经理*、中共浙江省委原常委、原纪检委书记 *、广东省政协原主席、省委原副书记 陈绍基、广西壮族自治区 原副主席 孙瑜、辽宁省人大原副主任宋勇、宁夏回族自治区原副主席李堂堂、贵州省政协原主席 黄瑶、山东省政协原主席*) 在 落马和判刑的高官中,既有国务院部委官员公安部原党委委员、原部长助理*、地方行政首长北京市原副市长*、中共福建省委原常委陈少勇、中共广东省深圳市委原副书记、原市长*、广西壮族自治区 原副主席 孙瑜,也有人大吉林省人大常委会原副主任*、中共广东省深圳市委原副书记、原市长*、全国人大常委会预算工作委员会原主任*、政协广东省政协原主席、省委原副书记 陈绍基、贵州省政协原主席 黄瑶、山东省政协原主席*、公安 公安部原党委委员、原部长助理*、法院系统高官最高法原副院长*,有金融 开发银行原副行长、证监会原副主席王益、国企高管 石化原董事长 陈同海、 核工业集团公司原党组书记、原总经理*,甚至还有纪检系统自身的蛀虫中共浙江省委原常委、原纪检委书记 *。据媒体报道,这17位省部级高官 数字也足以刷新改革开放31年 高级官员落马的年度纪录——据公开资料统计,2003年至2007年的5年间,共有35名副部级 官员落马,年均7人,而2009年一年就有17位省部级高官落马。2009年这17位落马的省部级腐败高官的特点: 学历高,且大多有基层经历;另一 ,落马贪官大多有情妇。与此 , 举报、网络监督等 反腐的 渠道。(一)多半是 生,高学历本应具备更高的修养,包括政治修养, 的学历 代表 的人格和素养, 谈不上高素质的修养。(二)多来自基层,17名落马官员中多从基层干起,贵州省原政协主席黄瑶和福建省委原常委、省委原秘书长陈少勇,二人为中小学老师;北京市原副市长*,全国人大财经委员会原副主任委员、前财政部副部长*则为工人或技术人员。许多腐败官员原本是贫寒出身,从基层干起,很能体贴民生疾苦, 权力的扩张、地位的 ,思想、信念、作风都会悄然 ,从廉洁自律的好官变成了肆无忌惮、贪污腐败的坏官。它说明在 长期的权力比 的特殊环境中任何个人及品行 靠不住的,靠得住的 制度与监督, 是应当 预防腐败的制度, 提倡新闻监督、 监督。 (三)多人养情妇,在 落马和判刑的高官中,有不少高官流连于声色犬马,包养情人、“二奶”,甚至嫖宿娼妓。在有情妇的人中,贵州省政协原主席黄瑶一人有13名情妇,吉林省人大常委会原副主任米凤军嫖妓过百。新华社曾经报道被查处的贪官污吏中95%都有“情妇”;腐败案件60% 与“情妇” 。“某市反贪局一位 表示:在侦破贪污案件中,找到了情人, 就能找到犯罪嫌疑人的确凿证据。陕西省政协原副主席庞家钰 被他的11人‘情妇告状团’给扳倒的,广西壮族自治区 原副主席孙瑜的媒体传言是:他有“四个情妇 有夫之妇”,并以“给 情妇及她们的丈夫工程项目 交换的代价”,此次出事“ 未能 某个情妇老公的胃口,被招到深圳,交纳了300余万元,仍被暴打一顿,并且最后被举报 ” ,这17位省部级高官中 有情妇的6人、 不 的6人 、 无情妇的 5人。 专家指出,高官多陷于“桃色门”的漩涡之中, 将官员私生活纳入反腐败斗争体系是必要之举。 高官在一年内 “落马”,足以说明 党员 干部 遵守廉洁从政的若干准则,走上了违纪 甚至犯罪道路, 党员 干部 违纪犯罪事实令人触目惊心、不寒而栗。以前“试行”的《廉政准则》毕竟 正式的准则, 刚性;去掉“试行”二字使之“转正”,是 历史的 。 有理由相信,它“转正”后,能够 地规范党员 干部廉洁从政 ,更 地 今后党风廉政建设和反腐败斗争实践, 一部高质量、高层次的党内法规。可以说《廉政准则》的发布实施,是给党员 干部戴上了“紧箍咒”,只要一道道“咒语” 念下去, 会产生威慑、警示作用,从而使党员 干部自觉遵守廉洁从政若干准则, 规范党员 干部廉洁从政的目的。
另一 ,给党员 干部系上了一道道“安全网”。《廉政准则》共有52个“不准”,犹如52根带电的“高压线”,《廉政准则》就好像是增压器,可以说“危险”与“安全”同在。谁敢触碰,那 “死亡线”;自觉遵守,那 “安全网”。从某种意义上说,《廉政准则》的发布和实施,在对党员 干部违纪 惩处的 ,更 的 警示、教育和保护,最大程度地使党员 干部少违纪 甚至是不违纪 。将 规范党员 干部从政 ,着力解决涉及 干部廉洁自律的 问题。只要党员 干部自觉遵守《廉政准则》的 规定,时刻 警惕, 警钟长鸣,就 能够 的“安全”。
二、 把握《廉政准则》内容实质
《廉政准则》实质 制约权力, 点在于爱护干部。《廉政准则》详细规定了 干部从政 八大 的“禁止”,并详细列出52种“不准”的 ,新增禁止干预和插手房地产开发、大办婚丧喜庆事宜等要求。纵观全文, 《廉政准则》的要求, 要着力解决六个问题。
,严禁谋取不正当利益
党员 干部手中都 大大小小的权力,权力和职务也 带来 的 ,党员 干部 职权和职务上的 谋取不正当利益,是公众意见 的问题 , 运用手中的权力和职务 ,对每个 干部 考验。对此,《廉政准则》有哪些 要求和规定呢?
《廉政准则》 条规定:禁止 职权和职务上的 谋取不正当利益。不准有下列 :
(一)索取、 或者以借为名占用管理和服务  与行使职权 系的 或者个人的财物;
(二)  公正 公务的礼品、宴请 旅游、健身、娱乐等活动安排;
(三)在公务活动中 礼金和 有价证券、支付凭证;
(四)以交易、委托理财等 谋取不正当利益;
(五) 知悉或者 的内幕信息谋取利益;
(六)违反规定多占住房,或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。
条规定:禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。不准有下列 :
(一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用;
(二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人;
(三)私存私放公款;
(四)用公款旅游或者变相用公款旅游;
(五)用公款 高消费娱乐、健身活动和获取 的俱乐部会员资格;
(六)违反规定用公款购买商业保险,缴纳住房公积金,滥发津贴、补贴、奖金等;
(七)非法占有公共财物,或者以象征性地支付钱款等 非法占有公共财物;
(八)挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者 财政资金。
这两条分别就严禁党员 干部 职权和职务上的 谋取不正当利益 严禁违反公共财物管理使用规定 了 要求。党员 干部要   要求和规定,坚决杜绝以 名义收受钱物,坚决杜绝  谋取不正当利益,坚决杜绝 公款公物假公济私、化公为私的 , 克己奉公、清正廉洁。
,严禁私自从事营利性活动
怎样理解《廉政准则》对党员 干部私自从事营利性活动以谋私利问题 的规定?党员 干部 肩负 责任的 公职人员,不但要带头遵守 法律和 纪律,带头遵守《公务员法》,还要带头遵守党和 对 干部的特殊规定。
《廉政准则》 条规定:禁止私自从事营利性活动。不准有下列 :
(一)个人或者借他人名义经商、办企业;
(二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;
(三)违反规定买卖股票或者 证券投资;
(四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股;
(五)违反规定在经济实体、社会团体等 中兼职或者兼职取酬, 从事有偿中介活动;
(六)离职或者退休后三年内, 原任职务管辖的地区和 范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖 的营利性活动。
党员 干部要 上述规定,坚决杜绝私自从事营利性活动的 , 把精力用到 职责、服务 。
,严禁违规干预和插手市场经济活动
经济建设是全 工作中心, 的 ,各级党委和 都要 中心和 工作,但搞经济建设要按客观经济规律和市场规则办事, 的一条,是 干部 直接干预和插手 的市场经济活动。 ,从近些年暴露出的腐败案件中可见,党员 干部干预土地使用权出让、插手房地产开发等干预市场经济活动并以此谋取私利等违规 ,《廉政准则》如何 规定?
《廉政准则》第七条规定:禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利。不准有下列 :
(一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、 采购、房地产开发与经营、矿产资源开发 、中介机构服务等市场经济活动;
(二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资 重大经营活动等 ;
(三)干预和插手批办 行政许可和资金借贷等 ;
(四)干预和插手经济纠纷;
(五)干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等 。
一 要  规定, 解决 干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题, 要 深化改革和 制度, 职能转变, 和规范行政审批 , 权力寻租的机会,从 上预防这类问题的 。
,严禁为“身边人”谋取利益
党员 干部的职务是公职,权力是公权。 要公私分明, 用权为公、用权为民,绝不允许以权谋私、公权私用。 党员 干部 手中权力,为身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人”谋求利益的 ,《廉政准则》有哪些 的要求?
《廉政准则》第五条规定:禁止 职权和职务上的 为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列 :
(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、 亲属 身边工作人员;
(二)用公款支付配偶、子女及其配偶 亲属学习、培训、旅游等费用,为配偶、子女及其配偶 亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助;
(三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、 亲属 身边工作人员案件的调查 ;
(四) 职务之便,为他人谋取利益,其父母、配偶、子女及其配偶 特定关系人收受对方财物;
(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、 亲属 身边工作人员以本人名义谋取私利;
(六)为配偶、子女及其配偶 亲属经商、办企业 便利条件,或者党员 干部之间 职权 为对方配偶、子女及其配偶 亲属经商、办企业 便利条件;
(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的地区和 范围内个人从事 与公共利益 冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动,在本人管辖的地区和 范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务;
(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后,到本人管辖的地区和 范围内从事 与公共利益 冲突的经商、办企业活动。
党员 干部 要   规定, 原则、秉公办事、不徇私情,对亲属及身边工作人员 管理, 有违纪 要 制止。
第五,严禁违规选拔任用干部
干部的主要职责是出主意、用干部,用 人、不用 人,对 事业关系 。 干部选拔任用干部 的是要 民主 制原则, 任人唯贤的干部路线,遵守选拔任用干部的 规定。匡正选人用人风气, 风清气正的用人环境,关键在党员 干部,怎样把握《廉政准则》的 规定?
《廉政准则》 条规定:禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列 :(一) 不正当手段为本人或者他人谋取职位;
(二)不 规定程序推荐、考察、酝酿、 决定任免干部;
(三)私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、 决定干部等 情况;
(四)在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;
(五)在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;
(六) 职务便利私自干预下级或者原任职地区、 干部选拔任用工作;
(七)在工作调动、机构变动时,突击提拔、 干部;
(八)在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊。
各级 干部要  规定,一 要 的权力观、地位观、利益观, 对待自身的进退留转,严守纪律、胸怀 ,自觉服从组织安排和 选择;另一 ,要 干部路线和用人标准, 对干部的选拔使用,发扬民主作风,公道正派用人, 按条件和程序选拔任用干部, 为党和 选好人用好人。 第六, 党员 干部作风转变
干部的思想作风、工作作风、学风和生活作风,对党委和 形象 。 干部作风 小事,任何时候都绝 放松对 的要求。在着力解决党员 干部作风问题上,《廉政准则》 了怎样的 要求?
《廉政准则》第六条规定:禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列 :
(一)在公务活动中 或者 超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等 费用;
(二)违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房和办公用品;
(三)擅自用公款包租、占用客房供个人使用;
(四)违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车;
(五)违反规定决定或者批准用公款或者 摊派 举办 庆典活动。
第八条规定:禁止脱离 ,弄虚作假,损害 利益和党群干群关系。不准有下列 :
(一)搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”;
(二)虚报工作业绩;
(三)大办婚丧喜庆事宜, 不良 ,或者借机敛财;
(四)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等 中优亲厚友、显失公平;
(五)以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益;
(六)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。
,《廉政准则》还对它的事实与监督 适用范围 了 规定,县直机关党员 人,乡镇(街道)党员 人,基层站所的党员 人参照 本准则。这就包括咱们的中层 人。
《廉政准则》对党员 干部八个 、52种 说“不”, 了 的禁止性规定。稍加分析就可知道, 干部之 能够实施52种“不准” ,其背后无一 其政治角色所赋予的公共权力在 基础,其本质 公共权力 寻租。
腐败 权力活动的 产物,但却是权力失去制约的直接结果。历史 证明,无 主义是要 的,极权主义 不行的,  承担 公共物品、增进公共利益等 职责,行使公共权力 公共事务、 社会秩序、规范市场 。 ,公共权力 由 的公务人员来行使, 是 最为关键的决策权 干部,而权力本身又天然 扩张性和腐蚀性, ,公共权力 的公益性和其行使的私人性一开始便 内在的紧张关系。政治史也一再表明,不受制约和监督的权力 腐败。《廉政准则》的52个“不准”, 涵盖了 干部公共权力运行中 的权力“异化” ,其实质 规范公共权力的运行,防止 干部滥用权力。可以说,52个“不准”, 是对 干部的政治纪律要求,更是其政治生活的从政伦理底线。
近年来,党 加大反腐倡廉建设工作 ,查处了不少滥用权力、贪污腐化分子, 是一批高级 干部的落马,更使 清晰地看到了党和 打击腐败的决心。 在为那些腐败分子 应 纪律、法律处分怕手称快的 ,也为 的结局感到惋惜和痛心。
    要求,与   关于 干部 党性修养、 和弘扬 作风的要求 起来,与  十七届四中全会关于大兴密切 之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求 起来, 党组织 教育、 制度、强化监督和党员 干部 理论学习、注重实践锻炼、从严要求 等 , 党员 干部的作风有 转变,以优良的党风促政风带民风。
三、 《廉政准则》办事
中共 印发的《 共产党党员 干部廉洁从政若干准则》,是规范党员 干部从政 的 基础性党内法规。《廉政准则》规范的主要 是党员 干部。 , 党员 干部, 要 学习,以身作则,自觉遵守, 《廉政准则》办事。
1、 按《廉政准则》办事,就要在 、政治上同党   。 党员 干部, 要 学习 实施《廉政准则》, 思想认识,从政治和全  认识 实施《廉政准则》的 意义, 认识 实施《廉政准则》、 党员 干部廉洁从政,是新 下 党要管党、从严治党, 对党员 干部教育、管理、监督的现实需要,是 反腐倡廉制度建设、 惩治和预防腐败体系的 举措,是 和改进新 下 建设、夺取 建设小康社会新胜利的 。  责任感和紧迫感,才能 把 党员 干部廉洁从政 一项紧迫现实任务和长远战略任务抓紧抓好。
2、 按《廉政准则》办事,就要 把握《廉政准则》的 精神和主要内容。《廉政准则》共分3章18条, 了8个 52个“不准”。 要求 很强的现实 性, 涉及到党员 干部行使权力过程中的 规范,还对党员 干部的思想、生活、家庭和社会交往等 规定。可以说,规定清楚,要求 ,标准 。 党员 干部, 《廉政准则》 工作的“宝典”,带头学习, 《廉政准则》的 要求,把握其精神实质和 规定, 准则观念,牢记纪律要求, 对《廉政准则》熟稔于心、了如指掌,使《廉政准则》的 要求真正转化为 的 行动。
3、 按《廉政准则》办事,就要带头 ,自觉 监督。《廉政准则》对党员 干部 了更高的标准和更严的要求。 党员 干部,要身体力行,率先垂范,恪守准则,作 的表率。 要对照“不准” 自查,看自身 违反“不准”的 。 《廉政准则》 一面镜子,常常提醒,时时对照,入脑入心,升华境界,一切言论和行动要以《廉政准则》为准绳,绝不越雷池半步。 要自觉 监督,时刻把党和 赋予的权力置于“不准”的约束之下,置于党组织和 的监督之中,作 监督的表率。在民主生活会上和述职述廉中,向党组织说真话、说实话、说心里话, 慎权、慎独、慎微,堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白做官。
4、 按《廉政准则》办事,就要履职尽责抓好 实施和 。《廉政准则》 规定,各级党委(党组) 本准则的 实施。主要 同志要以身作则,模范遵守, 抓好本地区本 本 的 。党员 干部组织实施和 情况,应列入党风廉政建设责任制和干部考核的 内容,考核结果 对其任免、奖惩的 依据。 党员 干部,就要 党风廉政建设责任制的要求,在 实施和 《廉政准则》工作中, “ 三个管好”。“ ” 要在其位、谋其政、履其职、尽其责, 党风廉政建设责任制,真正负起抓好本 本 实施《廉政准则》的政治责任。要组织好宣传教育,为 实施《廉政准则》  和条件;依据《廉政准则》, 分析本 本 党员 干部廉洁从政 的薄弱环节, 措施 解决; 对党员 干部的管理和监督, 预防在先、关口前移; 监督检查, 纠正并严肃 违反《廉政准则》的 ; 党内监督的 制度, 对党员 干部 准则情况的监督检查。“三个管好” 要以《廉政准则》为尺子, 自律,管好 ,做遵守准则的楷模; 要求,管好配偶子女和身边工作人员,使其 违反; 他律,管好班子、带好队伍, 规范党员 干部从政 。
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