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| ***同志在全市扶贫工作会议上的讲话 | |||||
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同志们： 这次全市扶贫工作会议，  总结了我市“八七”扶贫攻坚的成绩和经验，对今后10年全市的扶贫开发工作 了 安排和部署。我完全同意振有同志代表市委、市 所作的 讲话。希望大家 会议的要求，扎 实地工作，努力 好新阶段的扶贫开发任务。下面，我着重就 新阶段的扶贫开发工作，再强调几点意见。 ，要  新阶段扶贫开发工作的 和任务。改革开放 ， 是实施“八七”扶贫攻坚计划，在党 、国务院和省委、省的  下，全市各级党委  扶贫开发工作， 进取，大胆 ，真抓实干，全市扶贫开发工作 了 成就。 七年的攻坚决战，全市 解决了农村贫困人口的温饱问题，贫困地 生产生活条件   ，科技、文化、教育、卫生等社会事业新的发展，圆满了“八七”扶贫攻坚任务。为实施新阶段的扶贫开发打下了基础，积累了经验，坚定了信心。 ，  清醒地看到， “八七”扶贫攻坚计划 的，只是 阶段性的胜利。 新世纪，扶贫开发工作了新阶段，扶贫开发工作要向更高层次更高 迈进。和省委、省的要求，今后10年要尽快解决贫困人口的温饱问题，贫困地生产生活条件， 温饱 ， 贫困人口的生活质量和综合素质， 贫困地基础设施建设，  贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为 小康 条件。  要求，从2002年到2005年，全市要力争搬迁扶贫1万人 ；力争在 年景下，农村未解决温饱人口不超过农村总人口的1%，并  农村社会保障措施解决其温饱；温饱，低收入人口的生活质量。 ， 贫困地区发展步伐，力争使 贫困县和贫困乡镇经济发展速度及农民人均纯收入增幅分别全市平均，自我发展能力 。付出艰苦的努力，要 主导、社会 、到村到户扶贫，针 同的致贫原因，分类 ，大胆创新。在工作上要抓好四大工程： 搬迁扶贫工程，从 上高寒边远山区贫困人口的生存和发展环境。 实施青年农民培训工程，努力贫困地区农民脱贫致富的技能。 实施产业开发工程，帮助贫困地区开拓稳定的增收渠道。四是实施基础设施建设工程，贫困地生产生活条件。要多种扶贫开发措施的综合运用，扶贫开发效益，把我市扶贫开发工作 向前 。相信，有各级党委、的，有社会各界的 支持，有“八七”扶贫攻坚奠定的物质基础和积累的宝贵经验，有贫困地区 干部 的团结奋斗、艰苦创业， 能够圆满新阶段的扶贫开发任务。对此，大家都应 必胜的信心，精神振奋地投入工作。 ，要 认识新阶段扶贫开发工作的新特点。新阶段的扶贫开发，与“八七”扶贫攻坚相比，  新的特点。总体上看，新阶段的扶贫开发工作难度更大，要求更高，任务更重。环境和背景不同。新阶段的扶贫开发，是在我国 市场经济体制  、现代化建设新阶段的背景下的，是在我国加入WTO、对外开放新阶段、我国经济在更大范围和更深程度上国际经济大循环的背景下的， 农业和农村经济新阶段后，结构 步伐、农产品市场竞争日趋激烈、农民增收难度加大的背景下的。在 的体制环境和时代背景下，扶贫开发工作既要 市场经济的要求，市场经济的规律实施和；又要应对入世的挑战，扶贫开发的政策、措施都要国际惯例。， 市场竞争 激烈，贫困地区和贫困人口在条件尚不具备的情况下， 不与 市场主体一样市场竞争，这就加大了 贫困人口收入，稳定地解决脱贫问题的难度。对新阶段扶贫开发的 新特点，要有清醒的认识。要努力 旧的思维 和工作方法，大胆新体制、新 下扶贫开发工作的规律，和积累新的扶贫开发工作经验，扶贫开发的效益，使党和的这项“德政工程”能够真正造福于贫困地 。 和难度不同。新阶段扶贫开发的主要是：年人均纯收入在1000元 的农村低收入人口，首要的是尚未解决温饱的贫困人口，或虽已解决温饱但极不稳定的贫困人口。 ，全市4万多还 解决温饱的贫困人口是重中之重。这 人口  不多，但 绝大多数居住在高寒边远山区，或者是痴呆傻残等弱势群体，是“八七”扶贫攻坚剩下的最难啃的“硬骨头”，脱贫难度 ，常规性的工作措施很难应  。还要看到，“八七”扶贫攻坚解决温饱的人口，生产生活条件尚未 ，市场竞争的能力 弱，脱贫的标准低，也很容易重新陷入贫困。 ，扶贫开发将是一项长期而艰巨的任务，不 一劳永逸，一蹴而就。标准和要求不同。新阶段的扶贫开发工作要向更高层次更高迈进，贫困地区脱贫致富进程，这是新阶段扶贫开发的任务。所谓更高层次、更高， 说， 仅仅 于解决贫困的温饱问题，而是要性地实施搬迁扶贫、产业化扶贫、开放式扶贫和科教扶贫等多种扶贫，综合治理，在贫困人口的综合素质和贫困地区造血功能上下功夫，加速产业结构，发展区域 经济，高标准建设产业基地，高起点建设龙头企业，高 开拓农产品市场，从而贫困地区脱贫致富的进程， 基础上向小康迈进。，还要扶贫开发，农民、财政“双脱贫”。这既是一项 艰巨的任务，也对的扶贫开发工作 了新的更高要求。，新阶段的扶贫开发， 要扶钱扶物，更的是扶人扶智，帮助贫困地区 优势产业，造血功能，从而自我发展的能力；要富民，而且要努力 富民与富财政相 。总之，要扶贫开发的实施， 贫困地区经济 发展，用发展的办法来消除贫困， 富裕。各级党委、 要认识新阶段扶贫开发工作面临的新、新情况、新特点，认识扶贫开发的长期性、 性和艰巨性，牢固长期作战的思想。要从  邓小平同志富裕 构想和江泽民同志“ ”思想的，从实施我市“三大、四大战略”的，从 全市改革、发展、稳定 的，扶贫开发工作的紧迫感和责任感， 把扶贫开发摆在经济和社会发展的位置，锲而不舍地抓紧抓好。 ，要新阶段扶贫开发的新途径。新世纪初的5年，是我市经济和社会发展的时期，纵深扶贫开发、建设小康社会的关键时期，新阶段的扶贫开发工作要有新思路，要扶贫开发的新途径。从宜昌的 来看，当前要努力在三个 下功夫：要性地搬迁扶贫。实施搬迁扶贫，贫困人口 迁徒，从上其生存和发展环境，是扶贫开发整体效益的 途径。各级各 务必把搬迁扶贫 新阶段扶贫开发的重中之重， 、力量、资金， 综合措施，性地向前。要农户自主自愿， 、 扶持的原则，加大搬迁扶贫的工作 。对居住在生存条件恶劣地方的特困人口，要逐一登记造册，在迁出地的前提下，分期分批实施搬迁安置，帮助尽快摆脱贫困。近几年来，各地涌现了不少“山里下坪，坪里进城”的梯次搬迁模式，了农村生产要素的流动， 了扶贫开发、小城镇建设和山区生态环境保护，一举多得，综合效益 。要总结这类成熟的经验，推广 的作法，搬迁扶贫的实施。要科学规划，稳步，把搬迁扶贫与小城镇建设、实施天然林保护和退耕还林工程起来，周密安排，通盘考虑， 贫困人口搬得出、稳得住，能致富。 实施科教扶贫。扶贫必先扶智。新阶段的扶贫开发工作，克服“重资金支持、轻智力支持；重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向，强化以人为本的意识，把智力开发和人口素质摆在首位，  科教扶贫。要在全市实施“新世纪青年农民培训工程”，多种 ，有 性的基础文化教育，扫除青壮年文盲。要发展农村成人教育，普及科技文化知识，农民科技文化素质。 发展农业，推广适用技术，狠抓科技示范基地建设，努力贫困地区县县有科技示范园（区）、乡乡有科技示范点、村村有科技示范户。中专和职业技术学校，要面向农村、面向农民办学，培养专业技能的新型农民。要培训，努力使每个贫困户 有 1——2门实用技术的科技明白人。深度开放式扶贫。市场经济是开放型经济。长期封闭，开放 ，是贫困地区长期贫困的原因。，越是贫困地区，越要 开放，走开放式扶贫之路，这是脱贫致富的途径。一，要提倡走出去。当前，要、组织贫困山区农村劳力外出打工，使在收入的， 观念，新技能，综合素质。贫困地人吃苦耐劳的秉性，只要能够走出去，人可以站住脚，摆脱贫困。 能有一人致富后回乡创业，还能带动更多的人富裕。扶贫开发就要注意培养的典型。另一，要破除闭关自守的封闭意识，敞开山门，条件，投资环境，以 的资源、优惠的政策、 廉价的劳动力等，吸引外地客商前来投资兴业，加速贫困地区面貌的。市委、市决定，支持贫困县和不对外开放县到宜昌开发区及地区异地办厂，各地要抓住机遇，招商引资，发展步伐。 ，要动员和组织全社会力量扶贫开发。动员和组织全社会力量帮助贫困地区脱贫致富，是党和 的政治优势，是 的扶贫，一项长期性的工作。要新下机关定点扶贫、区域协作扶贫、民间扶贫的新、新途径、新办法，注入新的活力，使全社会扶贫持久地下去。党政机关定点扶贫， 要下去，而且要加度，搞得更有 。市直各都 帮助贫困地区脱贫致富 义不容辞的责任，工作职责，将扶贫开发纳入本工作年度计划和总体规划，帮助贫困地区新阶段扶贫开发的 任务。全市定点帮扶工作四年不变，对扶贫，要一户不漏地安排干部帮扶，不脱贫，不脱钩。要 动员和组织市内乡镇之间对口帮扶活动。“优势互补、互利互惠、长期合作、发展”的原则，多层次、多方位、多的经济技术协作，着重扶持贫困地区建设一批农业基地和产业化龙头骨干企业，使贫困乡村、贫困人口直益，并为 当地财政 多作 。要 发扬 民族扶贫济困的优良传统，调动社会各界和各的力量，投入扶贫开发的主战场，使扶贫开发 全社会的自觉行动， 扶贫开发的大合唱。各民主党派、工商联、团体、厂矿企业、大专院校、科研院所、解放军和武警部队等都要 各自优势，为支持贫困地区开发与建设智慧和力量。要动员和组织社会各界 “献爱心、送温暖”活动，向贫困地区捐资捐物，广辟扶贫开发的资金渠道，为贫困地区济困解难。第五，要 弘扬艰苦奋斗的创业精神。自力更生、艰苦奋斗，是 优良传统和政治本色，克服、开创事业的法宝。新阶段扶贫开发的任务，方针。人是要有一点精神的，贫困地干部有改天换地、战胜贫穷的雄心壮志，有不等不靠、自力更生、艰苦奋斗的创业精神，决定着脱贫致富的进程和。年来，贫困地区面貌一新、走向富裕，却山河依旧、仍然贫困。 原因是多的，但干部的精神状态是 要的因素。不愿意艰苦的工作，总把希望寄托在、及社会的帮助上，就很难贫困的面貌。 把外部的支持帮助与内部的艰苦努力起来，才能脱贫致富步伐。只要贫困地各级党组织和干部励精图治，同心协力，开动脑筋，苦干实干，脱贫的办法就会越来越多，致富的路子就会越走越宽。第六，要 扶贫开发的组织。扶贫开发的方针，规划，政策，关键在抓好组织。扶贫开发是一项系统工程，如何、社会力量如何动员、贫困地工作如何、措施如何，都要一一 ，逐项组织。贫困地各级党委、要把扶贫开发摆在中心位置，首要任务列入议事日程。是贫困县的党政一把手，要以的政治责任感和使命感， 抓扶贫开发工作。要部署，检查，。要 县市区党政一把手负总责的扶贫工作责任制，党政分片包干、挂点扶贫制度，经常，调查，一手情况，体察民情实情。每干部都要带着感情贫困， 、理解的冷暖疾苦，真心帮助排忧解难；都要带着激情发奋图强，真抓实干，致力于贫困面貌的。任职一届，致富一方，这是足以留传后世的辉煌业绩。希望贫困地干部苦干实干和巧干，在新阶段的扶贫开发中体现人生的价值，干出实实在在的政绩。农村基层党组织是 党在农村 工作和战斗力的基础。扶贫开发的政策措施，都要靠基层党组织带领农民去。贫困乡村条件差、工作难度大，基层组织建设尤为。“”思想学习教育活动与基层组织建设紧密起来，帮助贫困地区抓好以党支部为核心的基层组织建设，真正使基层党组织在发展经济、带领脱贫致富的过程中战斗堡垒作用。要选配好村党支部书记。村党支部战斗力强不强，书记是关键。要拓宽视野，转变观念，注重选(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.ttzyw.com查看)拔那些作风好、带领发展经济和脱贫致富能力强的优秀党员担任村支部书记。对 党支部书记合适人选的边远偏僻村，要选派优秀机关干部到村担任党支部书记。 到村任职的机关干部，只要工作业绩，受到贫困地区的爱戴和拥护，就要大胆提拔，委以重任。要多种抓紧抓好贫困村后备干部的培养，要注重从大中专生中物色和培养村干部，把那些素质 ，并愿意为贫困地区服务的优秀青年吸收到村干部后备队伍 。同志们，“八七”扶贫攻坚已 辉煌的一页载入史册，新世纪的扶贫开发 拉开序幕。让行动起来，万众一心，振奋精神，再接再厉，为开创我市扶贫开发工作新 而努力奋斗！
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