XX市代表大会常务委员会工作报告
　　——2006年2月18日在XX市届代表大会次会议上

各位代表：
　　我受市四届人大常委会主任XX同志的委托，代表市人大常委会向大会报告工作，请予审议。

　　2005年的主要工作回顾

　　一年来，市人大常委会委的下，以和“”思想为，牢固和科学发展观，“抓、善统筹、强监督、重实效、促发展、保稳定”的总体要求，中心，服务，宪法和法律赋予的职责，地方权力机关的职能作用，依法治市进程，与时俱进，开拓进取，工作更、更规范、更务实、更富有，为和代表大会制度，我市政治文明、物质文明和精神文明建设的发展，了应。
　　一、主导作用，依法治市工作
　　十六大报告指出：“发展民主政治，建设政治文明，是建设小康社会的”。一年来，常委会地方人大在依法治市工作中的主导作用，自觉地把与发扬民主和依法治市有机地起来，在人大的工作中，路线、方针、政策，从法制上路线和方针的实施。协助市委组织了依法治市工作第八次会议，总结2004年依法治市工作，制订了2005年依法治市工作要点，对全市依法治市工作部署。举办全市“依法行政，建设法治”电视电话报告会，邀请行政学院的法律专家作了专题辅导报告。组织全市依法行政工作经验交流会，总结交流了我市近几年来依法行政工作的经验，依法治市工作，为打造“四个河源”，创建“五个城市”，“五大发展”了的法治保障。督促各级《行政许可法》，职能转变，建设法治的步伐。和支持创建“民主法治示范村”活动，全市村民委员会换届选举工作。规范农村“两公开一监督”工作，农村文明法治建设新的进展。“四五”普法工作的，抓好“四五”普法的验收自查，普法工作了的。，全国、省人大常委会立法调研工作，征求社会各界和的意见，修改意见后综合上报。
　　二、中心监督工作，努力全市的发展
　　一年来，市人大常委会紧紧市委的“三个不低于”、“三个100亿”、打造“四个河源”、创建“五个城市”、“五大发展”的战略部署和工作，力量，地监督工作，为我市经济建设的发展和社会事业的进步了不懈的努力。
　　（一）对法律法规实施情况的监督，为我市经济发展的法制环境。常委会工作要点，对《台湾同胞投资保护法》、《行政许可法》等法律法规实施情况了执法检查，和审议了市的报告。检查中的问题，实事求是地意见和建议，纠正了在执法过程中的有法不依、执法不严的问题，收到了的。在对《台湾同胞投资保护法》执法检查的过程中，干部法律意识不强、台商的合法权益仍未能依法保护等问题，要求市及职能要强化服务意识，服务，为台商、台资企业排忧解难，查处侵害台商合法权益的，营造“赚钱多、麻烦少、身体好” 的投资环境，吸引更多的外商到我市投资兴业。在检查《行政许可法》实施情况时，思想认识仍有偏差、配套制度仍健全、乱收费仍然等问题，要求市加大宣传，强化服务意识，依法行政许可清理工作，对实施行政许可的责任追究，行政审批制度，了《行政许可法》在我市的实施。5月份，全国人大常委会副委员长蒋正华率全国、省人大执法检查组到我市对《水污染防治法》的执法检查。在常委会的精心组织和周密安排下，检查组对我市《水污染防治法》的工作表示满意，了的肯定。，常委会各工作委员会也职责，分别对《环境评价法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法规的实施情况调研和检查，的报告。省人大对《气象法》、《广东省气象管理规定》等法律法规的情况检查。一系列检查活动，了法律法规在我市的实施，为我市经济建设营造了的法制环境。
　　（二）对财政工作的监督，规范财税管理。常委会关注全市经济运行情况，强化对财政工作的监督。和审议了2004年市本级财政决算情况的报告和关于2004年财政预算情况及财政收支的审计报告。对审计中的问题，常委会要求市及要分析原因，措施，限期整改；对挤占挪用专项资金的问题，严肃查处，并向人大常委会说明。和审议了市2005年1－8月份国民经济和社会发展计划、预算情况的报告，向市了培植财源、可支配财力、规范财税管理、财政改革、干部职工的津贴待遇等意见，了全市经济的健康运行。和审议了市高新技术开发区资金管理和使用情况的报告，要求市对资金使用的内部财务监督，资金使用效益，开发可供拍卖的土地资源，出让金的回收，拓宽融资渠道，资金的滚动效应，努力把高新技术开发区打“财源工程、示范工程、阳光工程和希望工程”。
　　（三）对经济工作的监督，力促经济建设发展。常委会紧紧市委的“三个不低于”、“三个100亿”，打造“四个河源”，创建“五个城市”，“五大发展”要求，精心选好议题，和审议市及的工作报告，组织代表专题视察和检查督促等，地工作的。7月份，组织检查组分赴五县一区对“三个不低于” 和“三个100亿”工作的情况了检查督促。检查中的问题，建议市要，强化责任，加大招商引资的，千方百计工业投入，经济发展后劲；抓好灾后复产重建工作，力争大灾过后大发展；注重经济社会发展，统筹工作。建议，引起了市的，可行的措施，了“三个不低于” 和“三个100亿”的。市人大常委会“三清理”工作，组织人大代表对“三清理”工作和市区市容市貌的整治情况了专题视察，在“三清理”工作中的问题，向市和职能反馈，整改意见和建议，为我市的稳定发展了的作用。
　　（四）信访工作，依法利益。市人大常委会的来信来访工作，帮助排扰解难，的合法权益。常委会机关“分别受理、综合分析、交办、反馈、督查”的信访工作新模式和“四个100%”的工作，了办信制度，加大了督办工作，了交办信访件的。健全了接访工作制度，常委会接待来访，阅批来信。全年共受理来信797件，接待来访425人次，交办信访件25件，列为个案监督的案件10宗。常委会共接待来访21批，46人次，阅批来信49件。加大信访督办，帮助解决了问题，地化解了矛盾，了的合法权益。
　　三、服务发展，依法审议决定重大
　　依法决定重大是人大常委会的职能。一年来，常委会紧紧抓住事关我市经济发展全重大问题与利益密切的，依法行使重大决定权，重大决策的民主化和科学化，了我市经济社会的持续健康发展。一年来，市的提请，审议了关于向开发银行贷款建设粤赣高速公路紫金连接线、申请“6·20”洪灾灾后复产重建应急短期贷款、将源城区基础设施建设项目贷款纳入开发银行对市贷款计划、将三友农牧业基地项目贷款纳入市信用额度开发银行贷款、向银行河源分行贷款移民生产就业基地建设等议案。为审议的质量，常委会在审议前委派工作委员会的调查，各的意见，从而了审议质量，了的工作。
　　四、法定程序，行使人事任免权
　　常委会党管干部、依法办事、集体行使职权的原则，德才兼备和干部“四化”方针，在发扬民主的基础上，依法任免了一批机关工作人员，为我市的改革开放和现代化建设事业了组织保障。一年来，任命市组成人员1人；批准任命“两院”工作人员14人，免职6人；任命市人大常委会机关工作人员1人。，为对人大常委会任命干部的任后监督，常委会抓好对任命干部的年度书面述职工作。11月份，对市经贸局局长、市林业局局长了面对面述职评议。在和审议述职报告的基础上，肯定成绩，指出的和问题。评议，了述职干部的公仆意识、法制观念和人大监督的自觉性，了监督实效。
　　五、代表工作，代表主体作用
　　人大代表是代表大会的主体，是权力机关的组成人员。人大代表的作用是权力机关地行使职权，体现意志的，是和代表大会制度的关键所在。一年来，常委会与代表的和方法，拓宽渠道，代表监督，为代表服务的质量和，了代表参政当政能力的和代表作用的。
　　努力为代表职务服务和保障。代表培训工作。去年分两批组织省人大代表到省人大参加培训。6月份，举办了市人大代表长培训班，邀请省人大和专家授课，并就如何代表履职能力、地代表作用作了交流发言和。培训学习，了代表依法职务的责任感和使命感，了工作能力和履职。密切与代表的沟通与。常委会组成人员走访代表，、征询和收集代表的意见和建议，督促。邀请代表列席常委会会议、常委会组织的执法检查、视察、调研活动，约见代表工作座谈会，推荐一批代表担任的执法监督员等，地了代表管理和社会事务的作用。拓宽代表的知政知情渠道。多种，向代表通报全市经济运行情况和常委会的工作情况，向代表送阅常委会会刊、工作通讯，订阅人大报刊杂志等。
　　代表议案建议的督办工作。对本届人大常委会督办的《关于打击“六合彩”赌博犯罪活动》议案、市四届人大一次会议的《关于我市公路网络规划，县、镇、村公路硬底化建设步伐》议案，常委会，要求工作委员会要和跟踪督促议案办理情况，整改意见。为把议案办理工作落到实处，常委会还组织了检查组分赴五县一区，对议案办理工作了检查，并和审议了市关于办理人大代表议案建议的情况报告，向市，办理进度的要求，使两件议案了的实施。为加大对市四届人大二次会议代表建议、批评和意见的督办，常委会与市联合交办会议，沟通，向承办了办理期限和要求。在建议办理过程中，组织代表视察、座谈会、代表约见承办等，代表建议的办理情况，了办理进度，了办理质量。常委会对关于社会治安综合治理市民生命财产安全问题、关于整顿市区石材五金加工市场、关于拆迁难及违章乱建等建议的办理情况了跟踪监督，督促市及的措施改进工作，依法治理整顿，了。市四届人大二次会议期间代表115件建议、批评和意见，各方努力，已在规定内办理完毕并答复代表。从代表反馈的情况来看，代表对办理工作的满意及满意率为99.1%。，常委会各工作委员会省人大对我市实施小型水库除险加固、生态防火林建设、面上水库移民项目、城乡治污保洁、气象工作、农村合作医疗保障制度等议案情况了检查督促。
　　组织代表视察活动。常委会及其工作委员会把代表视察工作的。一年来，组织全国、省、市人大代表对我市“十项民心工程”的实施情况、“6·20”灾后复产重建工作、市区“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和强制戒毒所建设等工作了专题视察。视察中的问题，代表们了许多建设性的意见和建议，市及的和，地了“一府两院”的工作。
　　六、人大常委会及其机关的自身建设，努力开创人大工作的新
　　常委会自身建设，立党为公、执政为民，思想、作风、组织和制度建设，人大依法职责的和途径，地了全市人大工作的。
　　以全省人大工作的会议为契机，开创人大工作新。全省人大工作会议后，常委会了传达，学习，领会其精神实质，并向市委常委会汇报了全省人大工作会议情况。为会议精神，解决好我市人大工作中的和问题，常委会向市委了意见和建议。市委人大工作，对如何好全省人大工作会议精神了的，并于11月份，市委了全市人大工作会议。这次会议规格高、规模大，市委书记、市人大常委会主任梁伟发在会上作了讲话。市委在征求意见的基础上，下发了《中共河源市委关于〈中共广东省委关于人大工作的意见〉的通知》，对如何和改进党对人大工作的、支持和人大及其常委会依法行使职权、人大及其常委会的自身建设等了许多的意见。这次会议的胜利，对开创我市人大工作的新，我市各级人大的职能作用将产生的。
　　以共产党员先进性教育活动为，常委会及其机关的自身建设。市委的部署和要求，常委会党员和机关党员干部了共产党员先进性教育活动，按要求了各个阶段的任务，了的实效，了省委和市委的要求，机关干部职工对此感到满意。先进性教育活动，了新下人大工作的责任感和使命感，强化了全心全意为服务的宗旨意识，密切了与人大代表和的沟通，了人大机关建设和干部队伍建设。常委会执政为民的宗旨，强化思想、作风和制度建设，人大机关全体干部职工在、工作上、作风上了。机关建设中的问题，和了《党风廉政建设责任制》、《财务管理制度》等19项规章制度，使机关管理工作走上了规范化、程序化、法制化的轨道。委的下人大工作，沟通，规范与“一府两院”的议事办法和工作程序。在人大的工作中，常委会讲政治、讲，重大向市委请示报告，市委的重大决策部署，使市委的意图法定程序变为的意志；抓大事、议大事，好人大与“一府两院”的关系，既监督又支持和“一府两院”的工作，了委的下，合心、合力、合拍干事的。
　　承办了全国二十一市（州）人大常委会联席会第八次会议。这是我市人大次承办大型的全国性会议，委市的支持下，常委会和机关全体工作人员细致筹备工作，了会议的并圆满。会议交流了经验，了，增进了友谊，了、的目的，受到了与会的肯定与好评。
　　常委会的工作也了的。对代表大会制度的宣传和，密切了与新闻的；抓好对东源县义合镇义合村的扶贫帮困工作，受到了当地的好评；了对县区和乡镇人大工作的和，上下联动，全市人大工作的发展。
　　各位代表，的一年，市人大常委会及人大机关委的下，行使职权，，努力实践，做了的工作，了的成绩。成绩的离不开市委的，离不开历届人大常委会所奠定的工作基础，离不开全市人大代表和常委会机关全体工作人员的努力，也离不开市、市中级法院、市检察院和各的和支持。，我代表市四届人大常委会向大家表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的，也清醒地认识到工作中的。主要是：监督工作的和实效有待；代表工作和基层人大工作有待改进；市人大机关工作人员的整体素质还有待。都将在今后的工作中改进。

　　2006年的主要工作任务

　　2006年，是实施“十一五”规划的年，我市十六大和十六届四中、五中全会及省委九届七次、八次全会精神，我市经济社会发展的关键一年。市人大常委会工作的思想是：以和“”思想为，用科学发展观统揽人大工作全局，9号文件精神和市委的工作部署，紧紧全市的工作中心和的切身利益，宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，为我市实施“十一五”规划，经济的发展和社会事业的进步，的法制保障。上述思想，常委会工作的总体要求是：中心，服务，，强化监督，讲求实效，发展。
　　一、依法治市工作，努力河源
　　民主法治建设是社会的要求。市人大常委会要依法职责，依法治国的方略，协助市委依法治市工作的，在依法治市，河源中更的作用。要市委部署，“五五”普法的宣传教育活动，的法制观念和法律意识，法律面前人人平等，人人自觉守法用法的社会。要抓好《行政许可法》的实施，深化行政审批制度改革，转变职能，依法行政工作，努力建设法治。要抓住典型，依法执政和公正司法的经验交流，督促及其合法行政、行政、依法行政，司法机关为民执法、公正司法。要基层民主政治建设，“民主法治示范村”和“文明社区”、“无毒社区”的创建工作。
　　二、监督工作，监督质量
　　要中心，，讲求实效的思路，综合运用执法检查、和审议专题工作报告、工作调研、代表视察等，法律监督和工作监督。是要我市县域经济发展、项目建设的进展情况和新农村建设等中心工作和关系切身利益的热点难点问题，监督机制，加大监督，监督的性和实效性。
　　——法律法规的监督，依法行政。以执法检查为主，抓好法律、法规实施情况的监督。要抓好对宪法和法律实施情况，是对经济法律法规实施情况的监督，用法律规范人们的，经济工作和社会事业法制化进程；执法监督，加大对工作的监督，督促服务意识，规范执法，好在市场秩序，投资环境等的作用，为经济发展和社会进步的法制环境。要精心组织好对《动物防疫法》、《环境评价法》等2件法律法规在我市实施情况的执法检查；抓好对旅游行业管理、新丰江库区生态保护、文化市场管理工作、全市中心法庭建设、法院工作等情况的专项检查。在组织执法检查的基础上，对检查的问题督促整改，以人大执法检查和专项检查工作的实效。
　　——市委重大决策的实施，强化跟踪监督，科学行政。对在经济和社会事业建设中的重大决策、项目实施的全过程跟踪监督，我市经济社会事业的健康发展。对投资项目和开发银行贷款资金管理使用等情况的跟踪监督。要在和审议市2005年财政决算情况、2006年国民经济和社会发展计划情况、2006年财政预算情况、我市高中教育情况的基础上，必要时切合的决议、决定。，要加大对常委会决议、决定及常委会会议审议意见情况的监督，督促“一府两院”常委会的决议、决定及常委会会议的审议意见。                          
　　——关注的热点难点问题抓好信访监督，好的利益。信访工作是关系到密切党与的和执政地位，关系到建设社会和社会稳定的工作。要对信访工作的分析，信访件的交办、督办工作。来信来访中反映强烈的热点、难点问题和带有性的问题监督，督促解决。要对涉及司法申诉案件的跟踪督办工作，地的合法权益，社会的公平与正义。
　　——代表议案和建议的办理情况跟踪督办，支持代表依法履职。对人大代表的议案和建议，要依照法定程序移交市及办理，并要有性地组织代表视察活动，督促办理代表议案和建议，办理质量和。
　　三、人事任免工作，强化任后工作监督
　　依法行使人事任免权，是宪法和法律赋予人大常委会的一项职权。常委会党管干部的原则同地方权力机关依法任免干部有机起来，和人事任免工作的新思路、新措施，依法对机关工作人员的任免工作，向制度化、程序化、规范化方向发展，为建设高素质的干部队伍应努力。要抓好常委会拟任人员的任前法律知识考试、任职资格审查、任前施政演说和颁发任命证书等环节，依法人事任免工作。要对被任命干部监督的方法，督促被任命后的干部努力执政能力，工作。要由市人大及其常委会选举任命的“一府两院”工作人员向常委会报送年度述职报告的制度，机关工作人员地职责，工作。  
　　四、关注发展，依法行使重大决定权
　　常委会要紧紧事关全市中心工作和改革发展稳定中的重大，紧紧的热点、难点问题，依法行使决定权，对“一府两院”的涉及全局性的重大适时审议，并有选择性地的决定或决议。在决定前，要弘扬求真务实的精神，调研，审议质量。
　　五、代表工作，人大代表的主体作用
　　我市各级人大代表，分布在各条战线、各个行业，与有着密切，这是代表大会制度的优势。人大代表的作用，是人大工作的基础和。常委会要和改进代表工作，拓展代表工作渠道，改进代表工作方法，代表活动内容，创新代表工作机制，密切同代表的，为代表依法履职的环境。注重学习，强化素质，代表的履职能力。组织学习9号文件精神、《中共广东省委关于人大工作的意见》和《中共河源市委关于〈中共广东省委关于人大工作的意见〉的通知》，为代表学习资料和工作信息资料；注重活动，内容，为代表履职条件。市人大常委会审议的议题、执法检查等工作安排，常委会组成人员走访市人大代表制度，邀请市人大代表列席常委会会议制度，组织“选我当代表，我当代表为”的经验交流活动；注重创新，改进和创新代表议案、建议办理。组织代表对市办理市四届人大一次会议《关于我市公路网络规划，县、镇、村公路硬底化建设步伐》议案市四届人大二次会议关于社会治安综合治理和农田水利建设两项建议督促检查，对我市实施省人大“生态公益林建设”和“生物防火林带建设”等议案跟踪督办，议案、建议办理工作落到实处。
　　六、常委会及其机关的自身建设，整体素质和工作
　　常委会及其机关要思想建设、组织建设和作风建设，履职能力，履职。要学习、“”思想、十六大和十六届四中、五中全会9号文件精神，理论、政策、法律，履职能力。要以与时俱进的精神人大常委会的组织制度和工作制度建设，适合权力机关特点的充满活力的组织制度、运行机制、议事程序和工作制度，市人大常委会及其机关工作的制度化、规范化。要工作作风建设，密切同人大代表和的，经常基层调查，代表和的意见与呼声，为代表、为多办实事好事。要同党委宣传和新闻媒体的，支持新闻搞好人大制度和人大工作的宣传，新闻媒体和宣传阵地，加大宣传，宣传实效。办好机关内部刊物《会刊》和《人大工作通讯》，办刊质量。在人大工作理论，理论的作风，总结新时期创新人大工作的途径和办法。与县区人大常委会的，搞好工作和交流，注重上下工作联动，整体优势，工作合力。与兄弟市人大常委会之间的与交流，学习，增进友谊。
　　    各位代表，“十五”时期，我市经济建设和社会事业了可喜的成绩。“十一五”规划的实施，我市将经济发展转入科学发展轨道的关键时期。让紧密地团结在以同志为的党周围，和“”思想，科学发展观，委的下，求真务实，奋发进取，工作，为和代表大会制度、民主法制建设，我市经济社会的、、可持续发展新的！