##市是全国农业产业化的发源地。近日连云港市发改委会同市农业产业化龙头企业协会，组织县区发改委、龙头企业市财政局、市农业局等人员一行30余人赴##市了考察、学习。实地参观、座谈交流，较为了##市农业产业化经营发展情况。考察报告从现状和特点、经验和做法、借鉴和启示等三个总结、分析和探讨，以期我市农业产业化进程，新农村建设步伐。

    一、##产业化发展的现状和特点

    ##市从1993年开始，在全国率先并组织实施农业产业化战略，十多年来创新模式，内涵，农业产业化出新农村建设的途径。2007年全市国内生产总值2050.2亿元，人均GDP超过3000美元，地方财政收入224.16亿元，农业值211.4亿元，增长9.7%，农民人均纯收入6000元，增长13.1%，农产品出口创汇15.8亿美元。

    （一）以结构为主线，农业结构。##市“区域布局、产业、产品质量优良”的原则，重抓农业结构的优化。培植品牌产业促。做大做强瓜菜、畜禽两大支柱产业，果品、水产、苗木、花卉等产业规模。全市年产瓜菜1300多万吨、果品100多万吨、水产60万吨，年出栏肉鸡3亿只、肉鸭1亿只、生猪650头，全国的农产品生产、加工基地。培植产业促。地方，优势产业向规模化、集约化发展。每个县市区确立2—3个能够带动区域经济发展的主导产业，了以寿光为中心的100多万亩保护地蔬菜生产区，以昌乐为中心的40多万亩优质西瓜生产区，以安丘为中心的30多万亩优质姜蒜葱生产区，以临朐为中心的70万亩优质果品生产区等，全市万亩农产品基地100多处。产品档次促。发展适销对路的优质专用农产品，品种更新换代步伐，品质，质量，了初级农产品由普通产品向无公害农产品、绿色食品和有机食品的转变，加工制品由生向熟、由粗向精的转变。

    （二）以龙头企业为，龙头企业大型化外向化发展势头强劲。做大。2007年，该市规模龙头企业发展到4141家，销售收入583亿元，利税33.2亿元，出口创汇15.8亿美元，从业人员42万人。做强。2005年市、县安排两级财政贴息资金7000多万元，扶持100多家市级龙头企业。开发银行、光大银行等金融贷款55亿元、山东省农发行100亿元的信用贷款。全市级和省级龙头企业分别7家和44家，市级龙头企业188家，销售收入过亿元、过10亿元和过30亿元的龙头企业分别121家、12家和3家，诸城外贸了70亿元大关。做精。已建成肉类熟食加工、粮食精深加工及FD生产线120多条，精深加工产品1000多种。全市拥有自营进出口权的农产品加工企业412家，500多种农副产品加工出口到20多个和地区，禽肉出口占全国三分，蔬菜出口占全国五分。

    （三）以生产标准为关键，农业标准化程度。抓基础。了农业标准、检验检测、执法监督三大体系，承担的技术标准试点项目验收。全市发布实施质量标准171项，了农业、畜牧、水产三个市级检测中心、20个县级检测站、105处乡镇检测点、730处企业（市场）检测室，6家市级和县级检测中心了省级计量认证，成立了3100人的市县两级执法队伍。抓基地。以奖代补扶持标准化基地建设，每认定一处无公害农产品或绿色食品基地奖励3000元，每认定一处有机食品基地奖励8000元。全市认定的优质农产品基地达463万亩。抓创建。在全市农产品加工企业组织了向伪劣产品宣战、诚信评选争创名牌和驰名商标三大活动，全市有4个农产品被评为名牌产品，优质无公害农产品、绿色食品和有机食品农产品品牌总数531个，优质农产品合格率达96%。

    （四）以市场为途径，努力把最好的农产品打入最好的市场，卖出最好的价钱。走出去。每年组织农产品加工企业和基地，到全国主要大中城市举办农产品展销会、产销对接会，宣传推介农产品；参加国内知名农产品交易会、贸易洽谈会，开通绿色通道，国内市场份额。去年参加“东盟·农业展”，巨大。诚意请进来。举办了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三大级节会，并国际风筝会和鲁台经贸洽谈会等，邀请国内外客商到##考察。2005年首次举办了“（##）农产品贸易洽谈会”，签定农产品销售合同额280亿元。搞活大流通。全市了以农产品批发市场为骨干、城乡集贸市场为辅助，遍布全市、辐射全省乃至全国的农产品市场体系。全国最大的寿光蔬菜批发市场“买全国、卖全国”，年成交蔬菜15亿公斤，交易额28亿元。与全国200多个大中城市了较为稳定的农产品购销关系。全市农民专业合作经济组织总数达2104个，辐射和带动农户50万户。

    （五）以机制创新为动力，产业化组织创新。在多年实践中出不同的组织：对产业化程度较低或产业化经营起步阶段的，“公司+农户”的，企业与农户之间的合同契约，合同管理和产销衔接，强化法律约束，合同履约率。对产业化程度较高或产业化经营基础的，“公司+基地+农户”的，企业风险基金、返还利润等，对基地生产过程的管理、和监督，生产物质、质量标准、生产管理、技术、检测收购的“五”。对产业化程度高或产业化经营的，“公司+基地+农场工人”的，由企业长期租赁农民土地，企业对基地一体化管理，农民以企业工人的身份为企业生产原料，了基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化；四是“公司+中介组织+农户”的，农民合作经济组织，把分散的农户组织起来，龙头企业与中介组织签订原料生产收购合同，中介组织龙头企业的要求组织农户生产。全市70%农户在产业化带动下国内外市场。

    二、##产业化经营的经验和做法

    （一）组织，强化政策扶持。##市把产

    业化发展摆在县域经济和全市经济发展的战略位置。市县两级了组织体系、政策支撑体系、服务保障体系和考核奖惩机制，产业、一套班子、一套规划、一套政策和一套办法，对全市农业产业化工作的组织和；牵头成立了市农产品加工企业协会，行业自律、横向交流、有序竞争；制定好本地区、本的发展规划，布局，统筹；转变工作。由直接抓生产向政策促动、法律规范、经验总结、搞好服务转变。近几年陆续出台了《鼓励扶持农业龙头企业发展的决定》、《关于农产品出口质量工作的意见》等一系列文件，了的政策作用。

    （二）创新发展模式，机制创新。自1993年开始，该市“以国际市场为导向，确立主导产业，实施区域布局，龙头企业带动，发展规模经营”的思路，在全国率先并组织实施农业产业化战略。2003年又并实施了以“农业产业化、标准化、国际化”和“龙头带动、市场带动、科技带动”“农民变职工、变民工、变市民”为主要内容的“三化、三带动、三变”战略。2005年，市委、市又把农业全市打造的“三大亮点”，了以建设全国最大的农产品加工基地、最大的优质农产品生产基地和最大的农产品集散基地为主要内容的“三大基地”建设，农业产业化深化升级，为农业产业化发展赋予了新的内容，注入了新的活力。机制创新，该市了一体化型、合同型、股份合作型等三种主要经营，龙头企业与基地农户之间的利益联结机制，了产业化经营的、健康发展。

    （三）把握关键环节，开放。狠抓产业化经营的各个关键环节，，强化措施，狠抓：加大农业结构，发展农业；龙头企业建设，辐射带动能力；科技创新步伐，农业科技含量；推行标准化生产，提升农产品质量和竞争力；农村合作经济组织，农民组织化程度；城乡统筹，县域经济发展。关键环节的把握，了农业产业化经营。##市把招商引资培育龙头企业的主要途径，国际资本、工商资本、民间资本农业产业化领域，兴办了一批高、高附加值、高出口创汇的大型龙头企业，2005年全市农业外资118亿元。了有主导产业就有大企业带动、大企业农产品出口创汇、出口创汇带动外向农业发展的格局。

    （四）高远定位，持续。##模式值得总结的一条经验是高远定位、锲而不舍、持续。是多年来全国各地纷纷来##参观、学习农业产业化，对此盲目乐观，而是清醒头脑，发展的紧迫感和责任感。从1993年在全国率先并组织实施农业产业化经营，时至今日，农业产业化以鲜明的时代特征呈现出旺盛的生命力，农业龙头企业的、实力全国首屈一指，主要农产品出口创汇在全国位置，建成全国最大的蔬菜交易市场，全国的农产品生产、加工基地，农产品检测机构之多，扶持之大，开拓市场渠道之广，直至今日的“建设全国最大的农产品加工基地、最大的优质农产品生产基地和最大的农产品集散基地”，的定位都着眼于全国，致力于一流，以大气魄、大手笔谋划推发展、大跨越。

    三、##产业化模式的借鉴和启示

    多年的努力，我市农业产业化初具规模。和##相比，与发达地区相比，六个的差距：

    差距：在扶持大进展。市直各在职能、服务农业产业化的资源整合位，整体，面上示范不，对全市农业产业化工作的组织亟待；对龙头企业技改贴息、基地建设和品牌创建等扶持，全省13个市中，迄今我市和宿迁市未设立市级龙头企业发展资金。

    差距之二：在龙头企业培育大发展。我市农业龙头企业偏少，规模不大，综合实力不强，产品附加值较低，发展后劲，是顶天立地的大企业、大集团，利益联结机制有待，辐射带动力和市场竞争力急需提升。全市销售收入过亿的龙头企业20家，10亿元的还空白。全市农产品出口创汇总额仅为##的10.3%。

    差距之三：在农业结构大。我市主导产业优势不，区域发展不，高效规模农业实力还不强，农业结构的空间还，程度不同地着原料达规定标准和基地不成规模情况。

    差距之四：在农业标准化建设大。全市认证的优质农产品品牌150个，名牌寥寥无几，质量标准、质量认证、监督检测三大体系不健全，日本《肯定列表制度》颁布对农产品出口创汇产生，对全市农业标准化建设新要求。

    差距之五：在科技创新能力大提升。龙头企业创新能力不强，精深加工能力弱，产品科技含量不高，全市龙头企业大盛板业拥有惟一的省高新技术产品；农业科技转化率低，农业技术推广机制不活、投入、渠道不畅、手段单一，科研、教育、推广各环节有机衔接和。

    差距之六：在农产品市场体系和农民专业经济组织大跨越。全市农产品批发市场规模偏小，档次偏低，市场规范化程度不高，市场营销和手段落后，产业与市场良性互动的机制真正。全市农民专业合作经济组织200家，发展严重滞后，农民市场的组织化程度低，规避和降低市场风险的能力弱，市场交易成本高、产业竞争力不强。

    差距，借鉴##模式，我市应六个加大工作，关键措施，尽快把农业产业化提升到新的：

    要以强的组织保障农业产业化经营。全市农业产业化工作职能分散、资源整合的现状，建议：组织。建议市成立市农业产业化经营，和主要任务，，为产业、企业优质服务，、分工、各负其责、支持的工作机制。工作制度、例会制度和工作汇报制度，解决企业发展中的问题，为当好参谋助手。考核。农业产业化经营指标量化体系，考核验收。对农业产业化经营中的农业龙头企业、基地建设，农业标准化和名牌产品建设等情况综合考核，对工作的和个人表彰奖励。对龙头企业管理。政策扶持。整合财政支农资金，支持基础条件好、发展后劲足、带动能力强的龙头企业再生产和提升农产品档次。龙头企业品牌开发、名牌创建、定向劳务培训、农产品出口创汇、新办农产品加工企业、农村专业合作经济组织等补助和奖励。设立市级农业龙头企业发展资金，组建“主导、市场运作、保本微利、风险自担”的龙头企业贷款担保公司，信贷对农业龙头企业的支持。四是人才培训。龙头企业人整体素质不高的问题，举办农业产业化培训班，培养造就一支全局眼光、战略思维、懂经营、善管理的优秀企业家队伍。靠组织、靠典型示范带动、靠扶持政策驱动和靠优质服务联动，为农业产业化经营的发展环境。

    要以优化农业结构农业产业化经营。“种植规模化、生产标准化、经营产业化、建设规范化”的要求，农业结构，优化农业区域布局。发展大米、蔬菜、畜禽、海产品、花木等五大产业板块和五大系列品牌，和赣榆海水养殖、东海优质稻米、灌云生猪生产、灌南林木产业等一批规模和的农产品基地，农业资源的有序开发与区域化布局。优化种养业结构。组织实施高效规模农业百项工程项目，推广先进耕作和养殖技术，发展蔬菜、特粮特经、间套复种、立体种养等优质高产高效农业，发展高效蔬菜生产，高效蔬菜生产基地规模化。依托创汇龙头企业，出口基地建设，扶持和畜禽、水产品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等劳动密集型产业、产品和无公害、有机食品的出口。农产品的品种结构。实施农业良种产业化工程和无公害食品行动计划，优质品种的引进、选育、繁育和推广工作，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，良种的覆盖率，优化农作物品种结构，亩均产出效益，市场竞争力。

    要以做大做强龙头企业支撑农业产业化经营。当前和今后一段，扶持发展一批。农业主导产业培育，制订出台优惠政策，条件支持农产品加工龙头企业建设，抓好兴云集团、福润食品、顺福食品等一批产业关联度大、技术装备高、市场竞争力强的和省市级龙头企业，促其上规模、上档次，向大型化、集团化发展；加度培育一批外向度高的出口创汇型龙头企业，打入国际市场，国际竞争。改组改制一批。鼓励龙头企业资产重组、资本运营、兼并联合等迅速膨胀规模，整合现有企业，盘活存量资产，公司治理结构，健全现代企业制度，技术装备和管理，企业自身活力。招商引资建设一批。业主招商、委托招商、网上招商、以商招商等多种，借助外力，启动内力，吸引外来资本、工商资本、民间资本其它各的资金投资农业产业化，资金筹措机制发展龙头企业，把资源优势变为经济优势。支持中小企业依托本地资源，加工，建设专业园区。四是利益联结提升一批。策鼓励和支持企业发展“龙头企业＋农户”、“龙头企业＋专业合作经济组织＋农户”、“专业合作经济组织＋农户”、“专业市场＋专业合作经济组织＋农户”等多种经营，以资金、技术、产品和土地等为要素的股份制、股份合作制，从体制上健全和龙头经济组织与基地农户的利益联接机制，提升龙头企业农村、发展农业和带动农户的能力、。到2010年，全市销售收入过亿元龙头企业40家。

    四是要以科技创新步伐助推农业产业化经营。科技进步，农业产业化的技术升级、结构优化和新产品开发进程。在科技合作和创新技术上下功夫。龙头企业与高校、科研院所的产学研，“百名教授兴百村”活动，鼓励龙头企业与高等院校、科研院所共建实验室和研发机构，承担重大攻关项目，农业高新技术产品的开发和的转化，新技术应用到产前、产中和产后的各个环节，拉长产业链条，提升农产品精深加工和综合技术。到2010年，产值亿元龙头企业都要的技术研发中心，发展有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。在深化改革和创新体系上下功夫。在稳定和市县乡三级农业技术推广机构的基础上，对科技推广体系和改革，调动社会各力量技术推广的性，鼓励扶持农业科研院所、农业科技人员创办科技服务型龙头企业。以现有农技推广队伍为主导、扶持和市场运作相、多成分多互动发展的新型农技推广服务体系，以涉农科研院校为支撑、以农业产业化龙头企业为主体和以农业科技示范园为平台、以生产基地为核心的产学研相的新型农业科技创新体系。在强化教育和科技培训上下功夫。以普及科学种植、养殖技术和农产品精深加工、贮运和保鲜技术等现代农业知识为，农业职业教育和农业科技培训，组织农民学习先进实用技术，农民的科技文化素质，其产业化经营的意识和市场竞争的能力。

    五是要以提升农业标准化深化农业产业化经营。当前要抓好三个的工作：抓好检测检验体系建设。要应对日本《肯定列表制度》等技术堡垒的，引进国内外先进的检测设备，整合全市农产品检验检测资源，农产品质量检测体系，农产品检验检测，布局、职能、运行高效的质量检验检测网络，健全农业标准和执法监督体系建设。要建好原料生产基地。出口创汇龙头企业主体带动作用，农业标准化示范区建设，基地规模化经营，建设紧密型、半紧密型农产品基地，发展无公害农产品和有机农产品。加度扶持紫菜、淀粉、蔬菜、冻鸡、木制品、水产品等20个贸工农一体化的出口基地建设，带动全市优质原料基地的建设步伐。要前置检测关口，检验制度，从源头抓产品质量，实施全过程监控。在全市范围内推行农产品产地标识管理和终端产品质量认证，农产品质量安全的可追溯。要搞好品牌创建和质量认证。要以龙头企业为载体，实施农产品品牌战略，支持、帮助龙头企业争创著名商标和驰名商标，强化品牌意识，加大品牌宣传，无公害农产品产地认定和产品认证，2010年全市注册农产品品牌200个。整合同类产品品牌,市场竞争力，以更多的品牌和名牌开拓抢占更大的市场；抓好质量体系认证和管理体系认证工作，帮助企业包括GMP、HACCP、IS09000系列在内的，的安全控制系统和管理体系。2010年市级龙头企业要ISO9000系列、HACCP或质量体系认证。

    六是要以市场体系搞活农业产业化经营。以市场需求为导向，对农产品市场体系的规划、建设、营销和监管，“调控市场，市场企业，企业连接基地，基地带动农户”的新格局。改造升级提升市场。力量抓好市农副产品批发市场、墟沟海棠路农产品批发市场和苏鲁海产品批发市场等已上规模和有的产地型、区域性批发市场建设的改造升级，设施，强化功能，规模，提升，设施齐备、功能、辐射面广、吞吐量大、带动力强的农产品物流中心。小城镇建设和产业区域布局，全力抓好一批各具、功能配套的小型专业市场和产地销售市场建设。应用信息技术建设市场。运用信息技术和现代营销手段，农产品信息网络建设，和市场预测系统，市场供求信息，按市场需求组织生产，交易市场向现代农产品物流中心发展，农民调优结构、发展生产，产业健康发展。发展产销直挂、连锁经营、配送销售、网上交易等现代营销，企业农产品营销的组织化程度。培育中介组织搞活市场。社会力量农产品购销合作组织、行业协会，发展运销大户和农村经纪人队伍，为农民信息、运销服务，农民市场，搞活农产品贸易流通。四是放眼国内国外开拓市场。搭台、企业、市场运作的办法，有计划、有性地开拓国内外市场，市场占有率。鼓励龙头企业与全国各大中城市批发市场和超市的产销合作，走出去设立“专卖店”、“批发中心”、“展销中心”，引进来挂牌基地。省农洽会、苏北贸易洽谈会等平台，宣传农产品，农业的知名度，市场，市场。