? 2016年**乡综治（平安建设）工作要点 ? 2016年**乡综治(平安建设)工作的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议和省、市、县《2016年综治（平安建设）工作要点》精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高人民群众安全感和满意度为导向，以“三化一龙头”为抓手，按照“防范、整治、推进、管控、共建、问责”思路，做好 “六个三”（即：防范三种风险、开展三大整治、推进三化建设、管控三类人群、深化三项共建、落实三个责任）工作，持续深化“平安**”建设，提升维护公共安全能力水平，严守“五个坚决防止”的底线要求，为实现“渔旅融合美丽新**”的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一、深化平安创建，服务中心工作。乡村、乡直单位要把综治（平安建设）工作作为服务经济建设和社会发展中心工作的保障工程，与业务工作同部署、同推进；
全面落实综治（平安建设）工作目标管理责任书要求，构建社会稳定、民生保障的和谐工程，统筹解决综治（平安建设）工作中的重点难点问题。要守土有责守土尽责，主要领导作为综治维稳（平安建设）第一责任人，经常听取情况汇报、研究对策措施；
分管领导作为直接责任人，具体协调推动、解决实际问题；
班子其他成员落实“一岗双责”，齐心协力推进综治（平安建设）工作。主要领导要与直属单位、职能股室负责人层层签订(下达)综治（平安建设）工作责任书，严格落实领导、部门、单位责任制和目标管理责任制，推动综治维稳（平安建设）责任到岗到人。围绕完善“六大体系”、增强“六种能力”、严守“六个防止”的目标要求，制定本地区本系统平安建设整体规划和工作方案，全面启动新一轮平安创建活动，积极拓展平安创建领域。推进行业系统平安创建，巩固提升平安校园、企业、医院、文化、金融、交通、海域、边界和军地共建成果，进一步将平安创建活动向各行各业以及经济组织、社会组织延伸，打造平安建设品牌。
? ? 二、整治“三无”船舶管理、越界出海生产作业问题。按照省政府《关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》(**政文〔2002〕317号)有关精神，对小型“三无”船舶逐船登记造册，统一编刷船舶识别号，建立船舶户籍台帐，纳入规范管理。县联合执法队重点打击非法改装船舶等违法犯罪行为，取缔“三无”船舶及无证或违规修造船厂(点)。涉海相关部门要认真落实《福建省沿海船舶边防治安管理条例》和《福建省海防管理办法》，要将越界作业渔船列入“黑名单”加大监管和惩处力度；
进一步防范、劝阻渔船民前往涉外、涉台敏感海域生产作业，最大限度地避免涉外、涉台敏感事件发生。按照重点治安问题整治“七个一”要求，建立健全沿海治安防控长效机制，杜绝越界出海作业。
三、深化提升“**经验”。进一步深化提升“**经验”，拓展活动的内涵。一是继续开展“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动。结合落实“稳村固户、夯实根基”工作制度，对交办的问题加大集中整治化解、回访力度，切实提高问题的化解率；
二是继续落实“三个服务周”制度，为加强集中大走访活动之外的群众走访工作，继续组织县乡领导干部分别深入到乡镇（街道）、村和企业、项目点进行调研和现场办公，接待群众来访，化解矛盾纠纷，帮助解决问题；
? ? 三是继续实行群众点名约访。按照“谁主管就点谁”的原则，引导来访群众点名对应的县纪委监察局领导接访，实行包受理、包办理、包解决、包回访、包稳定，进行全力解决，并实行专人落实回复回访工作；
四、提升平安建设“三率”水平。要严格按照县委、县政府《关于大力提升平安建设“三率”的若干意见》（霞综治委〔2015〕14号）从人民群众日常生活入手，加大民生工程建设，积极开展为民办实事、解民忧活动，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处和治安突出问题大整治，切实加大人、财、物倾斜力度，为开展综治工作和提升平安建设“三率”提供有力保障。同时，采取入户走访、宣传造势、责任捆绑、综合施策、自查自评、动态管理等措施和办法，层层分解责任，狠抓工作落实，强力提升我乡社会治安满意率，力争位居全县中上水平。
五、提升社区网格化服务管理水平。按照“城市社区抓规范提升、农村社区抓全面覆盖”的要求，把网格化服务管理与社会治理有机结合。乡直各单位把与村有关的服务管理职能整合融入网格化建设，以党的建设、宣传教育、综治维稳、便民服务、信息综合等内容为基础，拓展延伸社区服务管理领域，形成“小团队、大服务”、“小网格、大民生”的工作格局。加强培训管理，促进网格化管理队伍专业化和规范化，确保试点村达到规范建设、常态运作标准，进而在全乡各村推广。在重点村推行网格化服务管理模式，把网格化服务管理模式向农村和海上延伸，打造具有**特色的网格化工作品牌。
? ? 六、加强维护社会安定稳定。配齐配强维稳信息员队伍，拓宽维稳信息收集渠道，最大限度地实现预知预警、预防预控，维稳部门要加强对涉及国家安全和社会稳定的重大活动、重大案事件维稳评估，加强分析研判，提出应对措施，防止事态升级。加强国家安全人民防线建设，防范新形势下政治风险，深入开展反渗透、反策反、反窃密活动，防止危害国家安全和社会政治稳定的势力形成组织、活动形成气候。加强对非法宗教活动综合治理， 严密防范和严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教违法犯罪活动，深化警示教育基地和无邪教乡村创建，确保不突破“三个底线”；
持续推进“全能神”专项整治，严惩幕后组织者策划者和骨干分子；
加强对地下宗教势力综合治理，坚决抵制和防范其渗透活动。
七、加强重点人群服务管理。完善人口服务管理。建立健全流入地为主、流出地与流入地相互协调配合的流动人口服务管理机制，推行房屋租赁登记备案制度，有效解决农业转移人口落户和享有与城市居民同等的基本权利。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。加强易肇事肇祸等严重精神障碍患者救治管理。建立经常性排查送诊机制，执行此类患者每人每年5000元的强制治疗救助基金，努力做到“应治尽治、应管尽管、应收尽收”，重点做好高风险及贫困患者的信息甄别、登记报告和危险性评估，落实家庭、社会（村）、医疗机构监护责任。坚决防止严重精神障碍患者肇事肇祸重大恶性案事件发生。落实刑满释放人员及社区矫正对象等安置帮教措施。加强社区矫正工作队伍和场所建设，落实刑满释放人员出狱无缝衔接、必接必送、教育帮扶措施。加强重点青少年群体的教育管理。开展五类重点青少年群体排查，建立重点青少年基础数据库；
落实未能继续升学和就业的应届初高中毕业生免费职业培训措施。发挥 ? ? 党委的关爱帮扶作用，加大对服刑人员未成年子女关爱帮扶力度。
八、加强创新社会治理。动员群众和社会组织参与社会治理。完善党组织领导的基层群众自治机制，依托基层群众自治组织和社会组织，推进以行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约为基本内容的社会规范建设。采取政府购买服务的方式，促使更多的社会组织参与矛盾化解、社区矫正、青少年教育管理等工作。探索建立非公经济组织责任评价体系。强化问题导向，依法解决矛盾纠纷排查化解、信息网络管理、社会组织管理、流动人口及特殊人群服务管理、社会救助、突发事件应对等重点难点问题。按照科技引领、信息支撑的思路，构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化系统，提升社会治理信息化水平。强化社会治理示范典型意识，结合地方和部门工作特色，培育1个以上综治（平安建设）工作典型，以点带面，全面推进社会治理创新。
九、开展社会治安整治行动。加强治安形势分析研判，落实地方治安问题排查整治月报制度，严厉打击影响群众生命财产安全的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪。加大对制种贩吸毒、制假售假、电信诈骗、偷私渡、拐卖妇女儿童、“**彩”赌博等区域性突出问题整治力度。集中对吸毒、赌博、交通管理、娱乐场所打架斗殴等群众反映强烈的治安突出问题开展专项整治行动，从严从快查处，彻底改变状况。建立治安重点地区和突出问题挂牌督办、责任捆绑机制，加大明察暗访、实地督办、跟踪督办工作力度，力争防止出现中央部委办和省综治委挂牌或通报的整治点。
? ? 十、推进防控体系建设。把治安防控体系建设列为党委政府为民办实事项目，强化“三大卡口”建设，密织“七张网络”。在完成乡镇所在地不少于30个的基础上，进一步完善我乡治安防控体系建设，争取完成浮鹰、北礵技防建设。按照乡镇所在地实有人口万分之八的比例健全专职巡防队，并加大治安巡防工作，提高治安复杂、案件多发重点部位和时段的见警率、管事率。加强学校、医院及其周边治安综合治理，落实每所中小学校、幼儿园配备1—2名专职保安的要求。
十一、开展矛盾纠纷调解行动。坚持以人为本、共建共享，加强对困难群体救助和帮扶，构建多层次社会保障体系，从源头上预防和减少社会矛盾。总结推广三沙“黄光清委员调解室”经验做法，推进多元化调解中心建设，健全完善“1+N”矛盾纠纷联动调处机制，把信访工作与人民调解、行政调解、司法调解等有机结合起来。严格执行乡每周矛盾纠纷排查化解例会制度，建立健全乡矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度。乡直各部门要将矛盾纠纷排查作为履行部门职责的一项重要工作，建立地区排查、系统排查、行业排查相结合的排查预警体系，深入排查行业系统存在的突出矛盾纠纷。巩固提升医患纠纷、道路交通事故多元调解等特色做法，在林权纠纷、土地征用、房屋征迁、环境保护、村镇管理、消费维权和海域使用等领域推进专业调解组织建设。提高调解过程规范性、调解结论权威性、调解结果履行率，有效防范“民转刑”案件。依法实施处理信访事项“路线图”和联席会议等七项信访工作机制，完善信访事项“三级终结”制度，推行信访公开听证制，按照“及时就地解决实际问题”的总要求，对信访积案特别是进京赴省到市非正常上访和群体性上访突出问题要摆上更加突出位置，综合运用多种手段，逐人逐案对合理诉求解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，引导群众依法逐级反映诉求。
? ? 落实初信初访办理“三见面、四联系”制度，推广创建“无访乡村（社区）”，以创建“三无”（无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作）县乡村活动为载体，加强源头化解，建立长效机制，全面推行依法逐级走访工作。乡政府、乡直有关部门要制定、落实重大决策社会稳定风险评估实施细则，出台配套措施，完善评估办法和评估责任追究机制。
十二、开展安全生产监管行动。建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任机制，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，实行安全生产标准化管理，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，强化企业安全生产主体责任，坚决守住安全生产红线。推进重点领域与行业公共安全整治，深化道路交通安全综合整治三年行动、消防安全“四个能力”建设、危爆物品安全大检查大整治、危险化学品等重点领域安全生产专项治理。完善食品药品安全监管机制，健全食品质量问题处置和追溯制度。严格环境准入和风险评估，着力解决损害群众健康的突出环境问题。完善实战实用的公共安全应急管理预案，加强应急处置演练，有效维护公共安全。
十三、开展基层基础夯实行动。完善乡综治信访维稳中心和村工作站建设，整合资源和功能，组织有关部门集中办公、集成服务，形成对群众求助、投诉、报警的联动受理、处理、反馈机制，乡中心和50%村工作站真正达到规范化建设标准。加强乡综治委(办)建设，配齐配强干部。落实基层综治干部津贴，加强综治干部业务培训，改善基层综治干部工作、生活条件。发展壮大综治协管员、平安中心户长、维稳“三支队伍”等群防群治力量，加大培训力度，提高综治（平安建设）队伍整体能力和工作水平，为社会安定稳定和建设平安**筑牢前沿阵地。
? ? ? ? ? ? **乡社会管理综合治理委员会 ??????????????????????????? 2016年3月26日 ? 本文来自https://www.zaidian.com/ ?