摘要：素质教育是国家教育改革发展的重要举措。素质教育的开展和实施并非千篇一律，而应区别对待。警察院校承担着培养未来警察力量的神圣使命，素质教育的开展应当甚为重要，但警察院校以及学员群体的特殊性决定了素质教育的开展和实施应当体现其应有的特色。
关键词：素质教育；警察院校；特色性
中图分类号：G711 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）03-0213-03
一、警察院校强化学员素质教育的现实紧迫性
百年大计，教育为本，教育关系着一个民族和国家的兴衰存亡，一个民族和国家的繁荣富强有赖于数以千计高素质创新人才的培养。随着我国市场经济体制的建立和不断完善，伴随着市场的多元化，对人才的多元化需求也日益突出，尤其是对高素质人才的需求日益紧迫，而各类学校在应试教育下所制造的高分低能问题日益突出，教育改革势在必行。
实施素质教育是我国社会主义现代化建设事业的需要。它体现了基础教育的性质、宗旨与任务。提倡素质教育，有利于遏制目前基础教育中存在着的“应试教育”和片面追求升学率的倾向，有助于把全面发展教育落到实处。从教育面向现代化、面向世界和面向未来的要求看，素质教育势在必行。这是我们基础教育改的时代主题和紧任务。
21世纪的今天，随着我国经济的快速发展，社会治安形势也异常严峻。随着中国申奥成功，以及反恐、禁毒等国际警力合作日益加强，中国公安队伍面临着警察素质和数量的双重压力和挑战。面对新形势下对公安队伍的高标准要求，中国警察的职业教育需要同国际同步，尤其是中国加入世贸组织后，在WTO的规则下，我国公安机关无论是在管理体制、工作机制和工作方式等方面，还是在警察的基本素质等方面都会面临着国际规范的冲击与调整[1]P144-145。当下，我国公安机关提出了“向科技要素质，向素质要警力”的战略方针，把科技强警作为当前公安工作的主旋律。在科技强警的实施过程中，除了先进的装备、警用物质条件的改善外，提高公安干警的思想观念、知识水平、专业能力等方面的综合素质更为紧迫。这些都使肩负培养警察和培训警力任务的各类警察院校面临着前所未有的严峻挑战。
二、警察院校性质决定了素质教育的特色性要求
根据公安院校的教学大纲要求，警察院校的教学目标是培养合格的警察专业人才，具体的目标就是培养出政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，承担维护国家稳定、打击犯罪、保护人民利益、为社会主义现代化建设事业保驾护航重任的人民警察。由此可见，警察院校的性质、任务和培养目标决定了警察院校的学院与普通院校的学生相比，更具有鲜明的特色。警察院校的大学生具有身份的特殊性，他们既是普通的大学生，又是未来警察，因而他们比普通大学生更多了一层责任和要求。在日常的学习生活当中，他们不但需要完成必需的科学文化以及专业知识的学习，还需要学习掌握警察的基本素质。
在21世纪的今天，新形势下的人民警察应当能够直面公安实战，应对各种压力，在打击违法犯罪，处置突发事件和矛盾冲突，维护社会治安稳定，为群众排忧解难中，具备良好的心理素质、灵活的处事策略、热情的服务态度等内在素质要求。众所周知，公安工作是复杂多样的，因警种的不同，其工作性质和工作内容也大不相同，如刑事警察、治安警察、交通警察、防暴警察等，其职能均各有区别，但由于岗位的调整和轮换，一个警察可能要从事多种不同的工作，充当不同角色，这就要求培养的警察具有良好的政治、业务、身体、心理、人文等方面的综合素质。
当今社会，科学技术飞速发展，知识经济成为时代的主旋律，社会需要的是具有创新精神和创新能力的复合型人才，作为公安干警应更紧跟时代步伐，与时俱进，不断提升自身的业务素质和能力。警察院校传统的教学模式主要突出单方面的严格管理，追求整齐划一的军事化教育，学员走出校门，成为人民警察，在工作实践方面难免会出现简单、粗暴，在对待群众“冷”、“硬”、“横”，处理问题方法单一，缺少人情味，这些现象都与学生在学校受到的教育和管理方式方法密切相关。由此可见，这种传统的教育管理模式，由于使学员处于被动、从属的学习状态，学员积极、主动的个性无法张扬，导致学员的创造性思维和创新能力很难得到培养。那种认为警察只是执行命令的工具的观点是非常片面的，一个侦查人员也需要丰富的想象力和创新思维，一个时时处处与各类民众打交道的治安管理人员也同样需要现代人的人本观念和人文精神[2]P145-149。
不同于其他普通院校，警察院校的性质决定了其教育本身具有鲜明的方向性和专业性，为公安事业培养专门人才这一方向决定了警察院校学员素质教育实质上是警察专业教育和警察素质教育的综合。警察院校以培养公安人才为目标，公安专门人才应该是政治素质过硬、基础理论扎实、实践应用能力强、掌握现代公安科技和警体技能、具有现代管理意识和丰富的人文修养的高素质、应用型人才。
三、警察院校学员素质教育开展实施的特色性路径
针对警察院校的性质和任务以及学员的特殊性，新形势下警察院校学员素质教育的开展和实施应从教与学两个方面展开。
（一）警察院校教学方面的特色性体现[3]P104-105
1．确立学以致用、突出实践的教学方式。国外的警察教育普遍突出实践性很强的教学内容和教学方式。结合警察业务需要，突出实效性，教学内容的设置具有很强的实用性，教学方法突出实战演练性。如在英国，警察院校不论规模大小，教学内容的针对性都很强，教师根据“学的有用”“学的能用”的原则确定实际的教学内容。要求做到以解决实际问题为课程内容设置的立足点，让学员学到有用的知识去解决实际问题。教学内容还可根据形势、任务的变化，适时进行增减。教学方法一般采取课堂讲授、模拟演练、技能训练、课外实习等四种，课堂讲授与技能训练的比例为1∶1。如此突出实践环节教学、理论联系实际，有利于培养学员实际工作能力，使其在走上工作岗位后可以胜任本职工作。就此而言，我国警察院校的教学模式亟待革新，应积极借鉴国外警察院校的教学内容，突出并强化实践性教学，提高学员的实战能力[4]P129-130。
2.打造理论扎实、实战经验丰富的教官队伍。众所周知，培养高素质学员离不开一大批勇于奉献的高素质教官队伍，国外警察院校对教师的素质要求都很高，专业教师都是从本国警务部门中具有丰富的实战经验和优秀教学能力的警官中选拔担任。如，法国各个警察学校和培训中心的教官就主要来源于各级实战单位里理论知识和实践经验丰富的优秀警官和警员，还有部分来自检察官和法官以及其他普通高等院校的专家教授和社会名流。
同时，为保证教学不脱离实际，国外警察院校的教师与实践部门的警官经常任职交流。以法国为例，警察院校的专业教师一般要求学校授课和实际部门任职交替进行，通过让专业教师到警务部门任职、锻炼，更新知识，以期达到任课教师能够及时把警务工作中最新成果和实战经验传授给学员。纵观我国警察院校的教师队伍，教官的主体构成基本来源于各高等院校的毕业生，集中表现为文化素质较高，实践能力较差，而从警察队伍交流到院校担任教官的却少之又少，更多的是从军队转业到地方的干部充实到警察院校担任学管干部，因而积极借鉴西方发达国家警察院校师资成长经验，努力打造一支理论扎实、实践经验丰富的师资队伍是培养未来高素质警察的关键。
3.确保设施齐全、标准较高的教学投入。西方发达国家的警察院校教学硬件设施一流，普遍配备现代化的装备，目的在于使培养的警务人员符合现代治安以及同违法犯罪作斗争的发展要求。通观欧美等世界发达国家，无不例外地在警察教育培训方面投入大量的人、财、物，在全国各大州或省都建有教学设施齐全，地位独立的警察培训中心，经费都由政府或地方警察局直接拨款，有的警察局还可从罚款中拿出部分用于学校教育，以保障办学经费。而且警察院校都配有标准较高、较齐全的教学设施，一般都有先进的电教中心、模拟实验室、一个或几个射击场、健身房等。如北爱尔兰警察学院的警体馆很小，但功能十分完备。在训练装备方面，学院既有价格昂贵的水炮车，也有普通的训练器材；在指挥训练方面，既配备先进的电台，也训练警长的喊话能力。相比之下，我国各级财政对警察院校的投入明显不足，基于经费的欠缺，警察院校的硬件设施明显不足，而硬件设施的欠缺严重影响了实践性教学的开展，学员的实践能力无法有效提高，适应社会的能力也受到限制，因而，加大警察院校经费的投入极为必要。
4.建立管理规范、制度健全的在职培训。除院校的全日制警察教育之外，国外还非常重视警务人员的后续教育工作，以西班牙为例，为做好警察的再教育培训，专门在隶属于警察总局的人力资源管理分局设立教育训练部门，专司负责全国警察的教育培训工作。国家警察从新入警到晋升晋职都要经过不同层次的教育培训，并将晋升晋职培训作为资格，不具备资格的不予晋升，实现了新警录用、晋升晋职和培训课程设置一体化、标准化和规范化。同时，警察总局为了及时掌控警察教育培训情况以及做好警察的教育培训工作，在全国各州和中等城市的警察机构均设有教育培训代表，主要负责该警察部门的培训人数、培训内容和培训的其他要求，最后由总局培训学校统一规划安排。另外，为了加强对每个警察培训情况的了解，在全国各警察机构都建有警察个人档案，以便全面掌握了解每个人的教育培训情况。相对而言，我国警察的在职培训力度十分欠缺，体系也不完整，许多干警除入警时接受为期很短的警务能力综合培训外，在工作岗位上几乎很少具有培训的时间和机会，从而影响了警察队伍整体素质的提高。
（二）警察院校学员素质的高标准要求
1.培养学员良好的政治素质，树立爱国思想。良好的政治素养和爱国精神不仅是普通公民具有的基本素养，而且是当代人民警察所应具备素质要求，人民警察作为国家、社会秩序的维护者以及国家管理的武装力量，更应具备良好的政治素养和强烈的爱国精神。这是作为一名警察的基本素养和先决条件。
2.培养学员爱岗敬业、崇高的职业道德。警察的工作具有一定的特殊性，他们不仅是社会秩序和人民利益的维护者，同时也是社会公平、公正的守护者。在市场经济的今天，警察在工作中面临危险的同时，也面临诸多的诱惑。因此，作为一名人民警察，首先，需要具有良好的品质，树立正确的世界观、人生观和价值观，要有较高的思想境界，操守职业道德，成为社会的楷模。同时还须具有作风优良、公正无私、尽职敬业的职业精神和较高的执法水平[5]P110-111。
3.培养学员较高的专业素养和较高的科技水平。在法制建设日趋完善、群众法制观念日益增强的今天，国家和社会对警察的素质要求也越来越高，作为警察院校，培养的学员必须具有很强的法律意识，熟知法律法规，能在工作中严格执法，依法办事。另外，随着现代社会和科技的不断发展进步，警务工作面临的问题也越来越多并日趋复杂，跨国界、跨行业、跨领域的高科技违法犯罪也日益增加。这就要求现代警察不仅要具备宽广的知识面，而且要具备较高的科技知识水准和运用现代科技仪器的能力[6]P69-73。
4.培养学员健全的身心和警务实战技能。健康心理品质和完整人格的培养是警察院校素质教育不可忽视的重要部分。作为警察院校，培养学员积极健康的心理品质和完整健全的人格是日常教学的重要内容。心理素质教育就要以心理健康知识普及、防治心理障碍、促进心理发展为工作指导，围绕提高学员心理健康素质为中心，让学员了解生命的价值和意义，懂得心理健康的知识，认识心理素质对人生的重要性，从而优化自身个性品质，健全完善人格，获得身心的健康发展。另外，警察院校的学生更要有强壮的身体素质和过硬的制敌本领，这样才能适应公安工作的特殊需要，才能在对敌斗争中更好地保护自己、制服罪犯。
总之，理论紧密联系警务工作实践，特别注重培养学员的动手能力，突出实践性、技术性以及必要的身心健康教育是警察院校学员素质教育的重要特征。公安教育教学的课程设置及教学内容只有做到理论性和实践性的有机统一，才可以为学员提供按照实战要求设身处地的学习实践环境，使得公安教育教学具有高效性和时效性，也才体现出警察院校不同于其他院校的素质教育的鲜明特色。
参考文献：
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