XX同志 在创建“全国青少年普法教育示范市”动员会暨创建工作领导小组会议上的讲话 （2017年4月21日，根据录音整理） ? 同志们：
这次会议是经市创建“全国青少年普法教育示范市”领导小组研究决定，报经市委同意之后召开的。这次会议的主要任务是，安排部署我市开展创建“全国青少年普法教育示范市”工作。刚才，XX同志学习了《**市创建“全国青少年普法教育示范市”实施方案》和《市直部门参与创建“全国青少年普法教育示范市”工作职责清单》。全体与会代表观摩了华泰中学的普法教育和校园法治文化建设现场，观看了普法教育专题片，听取了华泰中学、XX中学开展普法教育工作的经验介绍。市委宣传部、市教育局、市公安局、市财政局、竟陵街道办事处等5个单位负责人作了表态发言，铿锵有力，希望回去后全力抓好落实。刚才，我们看了华泰中学的校园法治文化现场，这个现场不是临时准备的，是华泰中学多年抓校园法治文化、普法教育的积累。华泰中学我来过多次，每次感受都不同。大家应该能感受到这里处处洋溢着法治文化的气息，法治知识氛围十分浓厚。XX校长介绍经验讲了三个方面，一是运用法治思维，构建普法教育的常规机制；
二是建设法治文化，增强普法教育的感染力；
三是丰富活动载体，让法治意识入脑入心。这不是应景式的材料，而是这些年华泰中学抓青少年普法教育和校园法治文化的经验总结和发自内心的感悟，不是多年来持之以恒的抓这项工作，不可能有这个感受。我们再看法治文化墙、法律宣传栏上关于依法治国的宣传内容。中国有几千年历史，到1996年才提出依法治国，可见法治能够登堂入室是多么艰难。我们法治的进程很快，国民的法治意识不断提升，但中间的过程是艰难的，这需要一批像华泰中学、 XX中学这样的学校将青少年法治意识从小培养。我们会场后面墙上有两句话：“守矩乾坤聚，有法天下和”，讲的是什么道理？规则意识。所以说，参观了这个现场，我深受启发，深受教育。也希望大家在华泰中学开会之后，认真学习之后，能深受启发、深受教育。今天我们提出了要创建“全国青少年普法教育示范市”，怎么办？责任清单已下发，任务已经明确，关键在抓落实。就如何抓好这项工作，我强调三点: 一、统一思想、提高认识，切实增强做好创建“全国青少年普法教育示范市”的紧迫感和责任感 创建工作抓不抓得好，说到底还是一个思想认识问题。思想统一了，认识提高了，责任感紧迫感增强了，我们这项创建工作也就会取得成功。法治是文明社会的标志。我刚才讲了，1996年提出依法治国，党的十八大以来，习近平总书记又提出了“四个全面”战略布局，依法治国是“四个全面”的重要组成部分。同时我们讲增强“四个意识”，讲要向习总书记看齐，向党中央看齐，怎么看齐？就是要推进依法治国。在基层怎么抓落实呢？一个重要抓手就是“全国青少年普法教育示范市”的创建。为什么这么讲？青少年是国家的未来和希望，必然历史性地承担起实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重任。他们的健康成长特别是法律素质如何，直接影响着我国依法治国、建设社会主义法治国家的进程，关系着中华民族的明天。刚才财政局的 XX局长发言讲了，这项工作是功在当代、利在千秋的大事，认识很高！我们都要有这种认识。关心关爱青少年成长，人人有责，这是从关系中华民族未来的角度去看的。开展创建“全国青少年普法教育示范市”是推动我市普法工作再谱新篇章，提高我市普法工作乃至法治**建设水平的重大举措和有效载体。活动由中国关工委、司法部、中央综治办等部门组织，以“关爱明天、普法先行”为主题，已经历时多年，参与地区众多，在全国范围内影响重大。这一届创建从2015年开始，5月份将组织检查验收、7月份进行评比表彰。对于这项创建，市委、市政府高度重视，列入了重要议事日程，并以市委、市政府的名义向全国活动办提交了创建申请。本届创建工作实际上从2015年就开始了。“关爱明天、普法先行”的活动从2009年开始，每届三年。前两届，我们都是全国青少年普法教育先进单位，这次要更进一步创建示范市。
抓好这项创建工作，至少具备“三个有”：第一，创建有基础。这项工作，市委、市政府没有安排什么人力，也没有安排多少资金，但关工委的老同志通过多年的努力，上下呼吁，对外宣传，让**连续两年获得全国青少年普法教育先进单位。这种精神非常值得在座的各位学习。这也为我们创建“全国青少年普法教育示范市”打下了非常好的基础。没有前两届先进单位的基础，就没有今年创建“全国青少年普法教育示范市”的自信。今天参会的同志，参加创建的全体同志，都要向关工委的老同志学习。老同志们是发挥余热，而我们是正当其时，这是我们应尽的职责，应尽的义务。这项工作要像创文创卫创园那样，举全市之力，强力推进，志在必得。第二，创建有必要。教书育人，法律知识是非常重要的基本知识。一直以来，**市“状元之乡”闻名四海，我们之所以有谢伏瞻、张业遂、甘霖、范照兵、范**、陈东升等国内外知名的学者、官员、企业家，就是因为我们教育抓的好。历史发展到今天，我们的教育要在原来的基础上更进一步，不仅仅是培养几个顶尖人才，更要注重培养一大批建设**、建设湖北、建设中国的栋梁之才。作为栋梁之才，文化素质的培养是一个方面，法律素质的培养也是一个更加重要的内容，因为法律知识告诉人规则。法治理念根植于一个人内心深处，是终生受益的。
XX中学这么多年来零违法、零犯罪，就是因为法治教育从小就在学生思想深处种下了一颗守规则、守纪律、守法律的种子，长大之后，学生们首先就是一个健康的人，守法的公民。我们的教育不仅仅要培养状元，还要培养一批守法公民。教育部门乃至于全社会都责任重大，所以说创建非常有必要。第三，创建有需要。**这些年的发展是历史上最快的时期，城市的建设、招商引资、经济总量的增长、城乡面貌的变化有目共睹。特别是这几年，我们有牌夺牌，奋力赶超，举全市之力拿下了“全国园林城市”的称号、“全国卫生城市”也已经公示，正在创建“全国文明城市”。这些创建，使**的形象不断提升，**人的自信心不断增强。“全国青少年普法教育示范市”是一个含金量很高的荣誉，这块牌子很重要，我们不仅仅要把这块牌子拿回来，更重要的是在创建过程中把工作抓落实。所以说，创建不仅是**发展进步的需要，更是一件功在当代、利在千秋的大事。今天在座的各位，大部分是相关的创建成员单位及相关单位负责人，部分是我们乡镇领导和中心学校的校长，一定要统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，把这项工作抓出成效，抓出成果。
二、强化措施、把握关键，扎实有序推进创建各项工作 创建工作如何开展，市委办、市政府办已专门下发了“实施方案”，就创建的宗旨、参加对象、时期阶段、评选标准都有明确具体的要求。各乡镇、各有关部门、各学校要紧密结合实际，按照方案要求，把握重点内容，逐项逐条地理解、把握，采取有效措施抓好落实。工作中，要着重抓好以下几个方面：??? （一）明确任务，突出重点，确保创建工作健康发展。创建“全国青少年普法教育示范市”由市委市政府统一部署，市创建领导小组具体组织，各乡镇，特别是几个示范乡镇，各学校都要积极参与。市关工委、市司法局、市教育局是创建工作的具体组织单位、督办单位。领导小组各成员单位和相关单位、各结对学校是创建工作内容的具体落实者。市委办、市政府办、市委政法委、市委宣传部要加强对活动的协调和督导。应该说各个层次任务非常明确，职能非常清晰。
创建活动的参与对象是全市各级各类中小学在校学生和社区青少年。创建活动的宗旨是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和依法治国理论为指导，扎实推进“七五”普法工作，在普法教育活动中，加强中小学生的法律启蒙和法律常识教育，增强学生的法律意识，培养他们崇尚法律、爱国守法和自我保护意识，增强法治观念，逐步提高他们的整体法律素质，培养合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
创建活动的重点内容有六项。一是广泛开展“关爱明天、普法先行”主题宣讲活动。邀请“五老”人员，法律工作者和教师成立“青少年普法教育宣讲团”，定期巡回到各相关学校开展普法宣讲。同时，利用各校现有的宣传媒体和阵地，大力开展以“关爱明天、普法先行”为主题的宣传活动。二是开展法律宣传活动。要利用课余、班队会、团日活动和假期等开展读书活动，观看《代号12348》、《青少年普法教育专家讲座》和《青少年普法教育系列短剧》等普法教育专题片，邀请宣讲团成员或专家开展普法讲座和报告会，加强对青少年法律常识的普及教育。三是主题读书活动。采取多种形式，组织青少年利用课余时间开展“关爱明天、普法先行”主题读书活动，阅读法律知识、法治人物故事、法治文学作品等，并鼓励学生撰写读书心得体会文章，并在学校、社区（村）青少年校外学习站公开展示。四是体验教育活动。各学校在认真开展法律常识普及和宣讲活动的同时，根据学校实际，并结合学生的年龄特点和身心发展规律，有计划地组织青少年喜闻乐见、形式多样、示范性和导向性强的体验教育活动，如演讲比赛，正方反方辩论赛，模拟法庭，主题摄影，作文比赛，到法治文化主题公园、市妇女儿童活动中心、法院少年法庭等青少年普法教育基地参观体验。五是创建“零犯罪乡（镇）”、“零犯罪学校”、“零犯罪社区（村）”活动。在创建活动中，由市创建办根据各地、各学校实际，推荐参与全国活动办组织开展的“零犯罪乡（镇）”、“零犯罪学校”、“零犯罪社区（村）”创建活动，积极营造良好的学法、守法、用法氛围，全面预防青少年违法犯罪 现象的发生。六是开展普法教育课题研究和交流研讨活动。针对新形势下青少年普法教育出现的新情况、新问题，市创建办将有计划地组织开展学校普法教育课题研究和交流活动，不断创新青少年普法教育的理念、思维、途径和形式，探求提升青少年普法教育工作的新规律、新机制和新途径，增强青少年普法教育的实效性和持久性，在此基础上，推荐部分学校参加全国活动办组织开展的课题研究和成果交流研讨活动。
（二）各司其职，用心用情，提高青少年普法教育的实效性。“全国青少年普法教育示范市”是一项涉及面广、针对性强的社会系统工程，需要各个方面通力合作，而决不是市关工委、司法局、教育局等几个单位唱的“独角戏”。参与创建，抓好创建，这是作为一个国家工作人员和单位的应尽职责。
一方面，各地、各单位要各司其职。要按照今天会议的要求，对照方案和责任清单认真履行职责，狠抓落实。领导小组办公室是活动的中枢机构，市关工委、司法局、教育局都有同志参加，负责全部活动的组织、协调、督导，要积极主动作为，抓实抓细工作，发挥创建参谋部、指挥部的作用。市关工委是本次活动的联系机构，负责与全国活动办和上级关工委的联络工作。各乡镇负责本地学校、社区（村）的创建工作。各成员单位要对照责任清单，逐项抓好落实。责任清单中，既有各自的部门职责履行，又有结对创建指标。这就要求我们18个成员单位弄清自己在创建中应发挥的作用，认真对照“实施方案”和责任清单中列出的任务，分清轻重缓急，不折不扣地完成。同时，要花大的精力来抓结对创建工作，包括落实创建各项内容，涉及“零犯罪乡（镇）”、“零犯罪学校”、“零犯罪社区（村）”的达标，包括帮助结对学校购买普法读本等。但都得有时间限制，要从现在开始倒计时，5、6月份验收，7月份表彰。各项任务非常重，真正有效工作时间只有1个月，有的任务甚至只有十多天。我在这里强调，18个成员单位与结对的5个乡镇、5个重点社区（村）、20所学校，还有政法委、民政局确定的其它15个村，是一个共同体，决不是两张皮。还有人社局、食药监局、工商局虽然不是领导小组成员单位，但也要助力创建。
另一方面，要用心用情，主动创建。华泰中学取得这样的成绩，有这样好的效果，就在于平时用心用情做事，真正把关爱青少年放在心上。有些事情是不要花钱或者少花钱就能够做起来的。像各个学校的宣传栏、走廊，搞点法治文化的点缀，法律知识、法学大家的简介，就要不了多少钱。请法治副校长、律师、法律工作者去讲课，只需要组织下就行了。华泰中学很多经验在各学校都学的起。创建工作，只要用心用情到位，就能抓到位，抓出成效。刚才作表态发言的几家单位，希望你们按照表态的内容，用心用情狠抓落实。其他单位也要效仿。
教育部门作为创建活动的主力军，要整体谋划、推进创建工作，在抓工作平衡发展上多想办法。要在活动中及时发现、培养、推广先进典型，适时在全市范围内举办现场交流、观摩活动。各中小学校要推广华泰中学模式，认真完成宣传法律知识(如宣传栏等)，普及法律知识(如讲座等)，考核法律知识(如竞赛等)，运用法律知识(如辩论等)等“规定动作”，包括硬件和软件，同时，还要有符合本校实际的“自选动作”。财政局的负责同志刚才作了表态发言，创建“全国青少年普法教育示范市”这么大的一项活动，没有必要的经费保障是不行的，比如法治主题公园的青少年法治文化示范路、市妇女儿童活动中心青少年普法教育展厅的建设以及创建办公室的日常运转，市财政局要想办法尽力解决，予以必要保障。
（三）精心操作，严格程序，争创“全国青少年普法教育示范市”。一是要与宣传我市经济社会发展成就相结合，增强青少年热爱家乡，热爱生活的幸福感，鼓励青少年在成长成才的追求中努力学习科学文化知识、为实现中国梦，建设美好家乡、幸福家园学习掌握各种知识和技能；
二是要与“七五”普法相结合，将普法和创建活动纳入全民普法大环境中进行，在青少年普法教育中推动学校依法办学，依法治校，带动家庭、社会自觉学法、守法、用法的良好意识，在青少年普法教育中，影响一代人，感召两代人，进而推动法治社会的全面建成；
三是要与全国重大普法纪念日活动相结 合，充分利用“12.4”全国法制宣传日，“3.26”全国中小学生安全教育日，“五四”青年节，“6.5”环境保护日，“6.26”禁毒日，“12.2”全国交通安全日等纪念日，宣传相关法律，使学生在节日氛围中掌握相关法律知识；
四是要与提高教育教学质量相结合；
五是要与规范学校的办学行为相结合，学校的工作就是在《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规的规范之下的育人实践活动，教育者首先要学法、守法，在规范的办学行为中潜移默化的感染和影响学生，使学校真正成为一个地方的法治教育的摇篮。在做好上述工作的同时，各单位要注意将创建工作中的所有资料(包括文字、图片、音像等)及时归档，形成创建过程完整的档案资料，提供给市创建办。
（四）加强宣传，推广典型，营造创建活动的氛围。各地、各有关部门要大力加强创建宣传造势，形成浓厚的创建氛围。一是市委宣传部要整体谋划，主动跟进，统一组织好对创建工作的宣传。**日报社和市广电台、**网、**周刊等媒体要积极参与，切实加强对创建活动的宣传，开辟专栏，广泛宣传法律常识和普法教育活动的目的意义，宣传报道青少年普法特别是创建工作的动态。二是市教育局负责组织全市各中小学校参照华泰中学模式全力营造校园法治文化氛围。包含法治文化长廊、法治文化墙、橱窗、展牌标语等，教育局和各乡镇要督办落实。今年年底的综治检查，这是必检内容，落实不到位的不能当先进，这是硬条件。三是市文明办牵头，落实社会面的创建氛围营造。组织各地、各单位利用全市广告牌、橱窗、电子显示屏、楼宇电视等，采取图文并茂、通俗易懂、喜闻乐见的形式，广泛开展青少年普法教育宣传，开展创建工作的宣传， 将青少年普法宣传引向深入。
三、加强领导，强化责任，确保创建成功 创建“全国青少年普法教育示范市”要取得成功，必须加强领导，强化责任。此次创建活动，市委、市政府的高度重视是毋庸置疑的。吴书记亲自担任创建领导小组组长，庄市长担任副组长，由我来具体抓，XX副市长、XX副市长、甘主任、阮主任、张主任，加强领导。常委会几次听取汇报、研究创建工作。下周一，市委常委会还要专题听取创建工作情况汇报。市关工委的几位老领导不顾高龄，满怀热情地投身青少年普法教育，关爱明天的工作之中，不遗余力，更是为我们做出了示范，值得我们学习，我们责无旁贷。
??? 各地、各部门、各学校要以时不我待的精神、以倒计时的安排来加快推进创建工作。必须要赶时间、赶进度，但不能牺牲质量，要高标准、高质量，在短时间内完成任务。特别是XX、XX、XX、XX、XX等重点乡镇，领导小组各成员单位，各相关单位，结对创建的重点学校，一把手要挂帅，负总责，分管创建的领导负专责，要沉下心来，安下身子，拿在手上，亲自抓，亲自管，勇担当，有作为。市委督查室、市政府督办室、市综治办、市创建办要对创建工作开展情况经常性督查督办，定期通报，形成强大的推力。对创建不力的单位和个人要及时进行通报批评，推进慢的，影响进度的，我来亲自约谈。
同志们，今天的动员会吹响了创建“全国青少年普法教育示范市”的号角。创建工作时间紧，任务重，要求高，这是检验我们各地、各有关单位抓工作落实水平的一场硬仗，我们要齐心协力，扎实工作，确保“全国青少年普法教育示范市”创建取得成功。
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